國企黨建工作“四化”方面的表現(xiàn)及解決策略研究

陳敏元 李亞杰

[摘要]黨建工作的深入開展是國企實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政治優(yōu)勢，也是新時(shí)期黨和國家對國企發(fā)展的基本要求和準(zhǔn)則。當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)體制改革的深水區(qū)，各個(gè)領(lǐng)域也都在積極的探索一條符合時(shí)代發(fā)展、符合自身發(fā)展的路徑來推動(dòng)黨建工作的深入，實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展，雖然在一定程度上取得了良好的長效，但通過對黨建工作實(shí)際的開展效果來看，這種效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的政治要求，仍然存在嚴(yán)重的“弱化、淡化、虛化、邊緣化”四化問題，不僅體現(xiàn)在企業(yè)黨組織的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)上，也體現(xiàn)在職工群眾對黨建工作的不理解、不支持等方面，追根究底也是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下的弊端以及新體制帶來的沖擊所產(chǎn)生的雙重影響，使得黨建工作在體制上、制度上、工作層面上等呈現(xiàn)出巨大的滯后性，從而導(dǎo)致了“四化”問題的出現(xiàn)和激化。如何消除“四化”問題，促進(jìn)黨建工作的深入是企業(yè)各級黨組織機(jī)構(gòu)急需面對和研究的重要課題。在此文章就詳細(xì)的分析了“四化”問題的主要表現(xiàn)以及產(chǎn)生的原因，并對此提出了一些可行的相關(guān)意見，作為工作的參考。

[關(guān)鍵詞]國企黨建;“四化”問題;表現(xiàn);原因;解決對策

[作者簡介]陳敏元（1985-），男，漢族，云南祿豐縣人，中國水利水電第十四工程局有限公司黨委工作部主任 ，政工師，本科，研究方向：國企黨建及反腐倡廉建設(shè)。

[中圖分類號] D267.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）11-0020-02

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深入，國企也在經(jīng)營模式、管理理念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及工作內(nèi)容上都進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，以便更好地融入到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)與全球經(jīng)濟(jì)的接軌。其中最為顯著的就是將工作重心從單一的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益的獲取轉(zhuǎn)移到了與政治建設(shè)、文明建設(shè)共存的格局上，強(qiáng)化了黨建工作在企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展中所占據(jù)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和積極的政治教育、引領(lǐng)、保障作用，并在工作理念、工作制度、工作內(nèi)容以及隊(duì)伍建設(shè)等方面予以了創(chuàng)新和補(bǔ)充，取得的成效是十分顯著的。但從整體上來看，黨建工作并未達(dá)到預(yù)期的“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略性的要求，始終存在著嚴(yán)重的“四化”問題。如何解決“四化”問題，黨和國家在全國國有企業(yè)黨建工作會議中就此問題提出了具體的要求：企業(yè)要始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，始終以為人民服務(wù)為工作宗旨，始終遵循群眾路線，始終保持政治生態(tài)環(huán)境的和諧和平衡，將黨的建設(shè)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)以黨管黨、從嚴(yán)治黨，徹底解決黨建工作存在的淡化、弱化、虛化和邊緣化的“四化”問題，實(shí)現(xiàn)黨的政治教育、引導(dǎo)和保障作用的充分發(fā)揮，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展。由此可以看出，“四化”問題的存在是伴隨著黨建工作一直存在的、沒有徹底消除的問題，而在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就當(dāng)前最新的國際經(jīng)濟(jì)、政治形勢做出了準(zhǔn)確的判斷，并向國有企業(yè)提出了全面從嚴(yán)治黨的要求，全面提升黨建工作的科學(xué)化水平，開創(chuàng)黨建工作新局面。而要想轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)狀、提高黨建工作水平，發(fā)揮出應(yīng)有的作用就需要企業(yè)更加深入的從體制、制度、機(jī)制以及工作模式等方面予以創(chuàng)新和完善。

二、當(dāng)前國企黨建工作“四化”方面的主要表現(xiàn)

（一）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位弱化。一方面改變了黨組織的地位和工作模式;另一方面，個(gè)別黨組織認(rèn)為黨建工作與單位的經(jīng)濟(jì)效益沒有直接性的關(guān)系。黨組織機(jī)構(gòu)極少有涉及企業(yè)中心任務(wù)的部分，這就使得他們在參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策和部署時(shí)無法提供實(shí)質(zhì)性的、對企業(yè)全局有利的建議和意見，無法實(shí)現(xiàn)黨組織機(jī)構(gòu)的交叉任職，進(jìn)而削弱了黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）黨建意識的淡化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的推進(jìn)，人們的思想意識也在逐漸發(fā)生著變化，呈現(xiàn)多元狀態(tài)且良莠不齊，反映在國企的黨建工作中，部分黨建人員也深受其害，在思想上與國家堅(jiān)持的原則和政策產(chǎn)生了背離，只注重個(gè)人利益的得失，從而忽視了身為黨建人員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而阻礙了國企的發(fā)展。

（三）黨建執(zhí)行力度的虛化。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督環(huán)節(jié)不到位，導(dǎo)致在具體的工作中分不清主次和側(cè)重點(diǎn)，搞不清工作進(jìn)一步的發(fā)展方向，還有部分企業(yè)在面對一些事件的時(shí)候都會選擇“大事化小、小事化了”的原則，尤其是企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，對一些違紀(jì)、違法現(xiàn)象的懲處力度不夠。其次，從企業(yè)用人機(jī)制上看，很多情況是利用自己的職權(quán)和職位的便利隨意的任用自己的親朋好友，或通過委托人的行賄來幫助其辦事，以致于形成“以自己為中心”的關(guān)系網(wǎng)。雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)在一定程度上削減了這種風(fēng)氣，但在執(zhí)行力度的全面性上還有待加強(qiáng)。

（四）黨建工作范圍的邊緣化。這主要體現(xiàn)在黨建工作始終無法完全的融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)中，始終存在“經(jīng)濟(jì)”與“政治”相互獨(dú)立的“兩張皮”的狀態(tài)，而忽視了它對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的積極作用和價(jià)值，由此就呈現(xiàn)出了黨建、經(jīng)濟(jì)兩者各自為營、獨(dú)立戰(zhàn)斗的局面。

三、國企黨建產(chǎn)生“四化”問題的原因分析

（一）從主觀上分析。一方面企業(yè)職工是企業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力，并且逐漸向著年輕化的方向發(fā)展，這就會導(dǎo)致他們在思想上過于追求時(shí)尚性和現(xiàn)代性，對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和文明的傳承并不在意，對個(gè)人利益的得失甚是在意，價(jià)值觀向著利益的方向傾斜，從而導(dǎo)致他們信仰的缺失和淡化。另外，黨員隊(duì)伍隨著社會思想和風(fēng)氣的多元化發(fā)展，他們本身的黨性意識卻在逐漸的淡化，對黨建思想的認(rèn)識不充分、不深入，導(dǎo)致道德滑坡。再者目前的黨建隊(duì)伍本身的素質(zhì)和能力不能滿足工作的現(xiàn)實(shí)需求，專業(yè)知識不牢固，最新的經(jīng)濟(jì)、法律等范疇的常識不學(xué)習(xí)，也不積極的深入到職工中學(xué)習(xí)和交流，從而對企業(yè)改革之后的運(yùn)行機(jī)制、工作理念以及對職工多元的訴求變化都無法切實(shí)掌握，工作的開展也進(jìn)入了瓶頸，無法突破。

（二）從客觀上分析。企業(yè)本身的態(tài)度決定了黨建工作的實(shí)效與否。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理層對黨建工作不夠重視，一是機(jī)制上并沒有將黨組織融入到企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中，即使是在企業(yè)的規(guī)章制度中做出了要求，也只是原則性的規(guī)定，沒有具體的指導(dǎo)方法來說明黨組織應(yīng)該發(fā)揮怎樣的功能、應(yīng)該怎樣去介入到企業(yè)的經(jīng)營決策中、又應(yīng)該怎樣去協(xié)調(diào)新老“三會”的關(guān)系等等。二是工作采取的方式比較落后。企業(yè)黨組織在參與企業(yè)決策的程序和方法不規(guī)范、權(quán)限不明確，或者直接將民代會的意見拋于腦后，不予重視和采納，從而影響了黨組織參與決策的效果，另外黨組織的工作內(nèi)容陳舊、單一，僅限于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益以及宣傳國家相關(guān)政策等方面，并未重視落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的思想建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)以及企業(yè)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職工的人文關(guān)懷等方面，并且工作方式單一，缺乏創(chuàng)新和互動(dòng)性。

四、解決國企黨建“四化”難題的有效策略

（一）加強(qiáng)思想重視。企業(yè)要積極開展“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)黨員的職責(zé)和使命，提高黨員群體的黨性教育，同時(shí)舉辦各種學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)活動(dòng)來集中向黨員傳播最新的黨政方針政策，拓展他們的思維和視野，鼓勵(lì)黨組織機(jī)構(gòu)及其成員參與到自我學(xué)習(xí)中，補(bǔ)充政治、經(jīng)濟(jì)、法律以及文化等方面的知識，以此來豐富和鞏固他們的知識框架，用更加科學(xué)的眼光和思維來判斷工作需求和工作走向，提高破解難題的能力，切實(shí)將黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的黨組織執(zhí)政機(jī)構(gòu)。

（二）構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。首先，積極推行民主管理，全面激發(fā)創(chuàng)新活力。黨組織要以“圍繞中心抓黨建，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”的理念，將黨建工作與企業(yè)中心任務(wù)融合起來，擺正工作態(tài)度，以身作則，發(fā)揮各自的聰明才智，激發(fā)工作積極性，并深入到一線職工中，鼓勵(lì)他們參與到行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，并聽取他們的意見、關(guān)注他們的實(shí)際需求、反饋他們的實(shí)際問題，切實(shí)解決職工們的困難，從而增加工作的說服力。同時(shí)還要開展職工喜聞樂見的黨建活動(dòng)，設(shè)置專門的活動(dòng)室、組織先進(jìn)黨員干部事跡報(bào)告會等，讓黨建思想深入到一線的職工群眾中，增加黨組織機(jī)構(gòu)的凝聚力和號召力。

（三）豐富黨建活動(dòng)。企業(yè)要以“工作爭先、服務(wù)爭先，業(yè)績爭先”作為主要目標(biāo)，將培養(yǎng)“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”人事干部隊(duì)伍作為工作重點(diǎn)而開展的有效的活動(dòng)，并立足本身的實(shí)際情況，端正工作態(tài)度，真抓實(shí)干，結(jié)合職工實(shí)際需求，將企業(yè)的中心生產(chǎn)任務(wù)與黨建工作內(nèi)容結(jié)合起來。黨組織要積極融入一線，定期舉辦一些活動(dòng)來滲透黨建內(nèi)容，選擇一兩個(gè)具有企業(yè)代表特色的或者能表達(dá)出企業(yè)安全生產(chǎn)之類的節(jié)目，或者鼓勵(lì)職工自己設(shè)計(jì)、表演一些節(jié)目，舉辦技能比武大賽這樣貼合職工實(shí)際需求的活動(dòng)。一方面可以反映出職工的真實(shí)工作狀態(tài)以及他們所要表達(dá)的意愿，同時(shí)黨組織還可以通過自身的參與得到啟示，便于調(diào)整工作方向，提高工作的針對性和實(shí)效性，全面提升黨建工作活力。。

（四）明確管黨治黨責(zé)任。切實(shí)做好黨建工作，務(wù)必要將責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，落實(shí)到人，各司其職，通過完善的黨建體系，進(jìn)行科學(xué)有效的管理，以便及時(shí)有效的解決實(shí)際問題。在此過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立完整的黨政工作體制，完善配套制度，具化考核機(jī)制，創(chuàng)新黨建人員的激勵(lì)制度，做到賞罰分明，不同職位、不同工種進(jìn)行不同的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要加強(qiáng)各部門之間的互相溝通和監(jiān)督力度，從而有效的將黨建工作與企業(yè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，為企業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

五、結(jié)語

“四化”問題的存在嚴(yán)重制約著黨建工作的深入發(fā)展，要想提升黨建工作的科學(xué)化水平，企業(yè)就需要在認(rèn)真分析“四化”問題出現(xiàn)的原因及表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上提出針對性的策略，不斷地完善體制、機(jī)制、組織建設(shè)和工作內(nèi)容，讓黨建工作切實(shí)與企業(yè)經(jīng)營融合起來，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供政治環(huán)境和基礎(chǔ)。

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