提高依法履職能力增強監(jiān)督工作實效

龐峻

近期，閔行區(qū)人大常委會正在認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，按照習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示精神，堅定政治方向，依法履職盡責(zé)，勇于開拓進(jìn)取，積極推動閔行人大工作的新發(fā)展。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局要善作為。人大機關(guān)首先是政治機關(guān)，要把政治建設(shè)擺在首位，提高政治站位。我認(rèn)為，加強人大領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對人大工作新的更高要求上來，是當(dāng)務(wù)之需、當(dāng)務(wù)之急。我們下大力氣抓好政治理論學(xué)習(xí)，有計劃地組織召開黨組中心組理論學(xué)習(xí)會，并在主題教育伊始，在市委黨校舉辦常委會組成人員（擴大）培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)人大干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持一致。習(xí)近平總書記指出，地方人大及其常委會要自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)。我們嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，凡涉及重要會議、重大問題和重要事項，黨組都及時向區(qū)委請示報告，保證人大工作與黨同心同德，與區(qū)委決策部署同頻共振，與全區(qū)發(fā)展目標(biāo)同向發(fā)力，與人民群眾愿望同心合拍，發(fā)揮好人大職能作用，更好助力閔行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。人大工作要圍繞中心，服務(wù)大局，選準(zhǔn)選精選好議題是提高監(jiān)督實效的頭道工序。每逢歲末年初，我們積極爭取區(qū)委支持，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對人大工作提要求、明方向。我們還主動加強與“一府一委兩院”的溝通，互通年度工作計劃，凝聚共識，協(xié)同推進(jìn)區(qū)委決策部署。今年區(qū)人大常委會結(jié)合閔行實際，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、城市精細(xì)化管理、垃圾全程分類、鄉(xiāng)村振興、民辦教育等七項重點監(jiān)督項目，發(fā)揮人大監(jiān)督職能，有力助推閔行品質(zhì)卓越、生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)。

加大監(jiān)督力度，依法履職要重實效。如何增強監(jiān)督工作的實效，是人大工作需要不斷探索的課題。區(qū)人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，必須要在有效監(jiān)督的工作機制上積極探索和實踐。近年來，我們不斷改進(jìn)人大監(jiān)督工作，將調(diào)研、視察、聽證、詢問等多種監(jiān)督方法綜合運用，并采用開列“問題清單”、審議意見“回頭看”等方法，形成監(jiān)督“閉環(huán)”。去年，我們圍繞美麗鄉(xiāng)村和慢行綠道建設(shè)兩個項目召開績效聽證會，首次在常委會會議上進(jìn)行滿意度評價，現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布結(jié)果，推動政府進(jìn)一步提升財政資金的使用效益。在人大工作實踐中，我們感到各級人大加強聯(lián)系、密切配合，建立互動聯(lián)動的工作機制，有利于更好發(fā)揮各級人大代表作用，形成整體合力，增強整體實效。今年在垃圾全程分類管理監(jiān)督工作中，我們組織市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表集中視察，并加強常態(tài)化監(jiān)督，組織各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)分別組建代表監(jiān)督小組，對轄區(qū)內(nèi)的垃圾分類情況進(jìn)行日常監(jiān)督，每周匯總發(fā)現(xiàn)的問題，集中上報區(qū)人大監(jiān)督組。區(qū)人大監(jiān)督組收到相關(guān)問題后，跟蹤督促政府部門及時回復(fù)、盡快整改。我們還注重各專（工）委之間的密切協(xié)同，合力做好監(jiān)督工作。

推動工作發(fā)展，勇于開拓要有創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，要創(chuàng)造性地做好監(jiān)督工作。按照全國人大的部署和市人大的要求，閔行區(qū)人大常委會積極推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點工作，努力探索形成可復(fù)制、可推廣的“閔行方案”。2019年1月，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式運行。該系統(tǒng)有預(yù)算監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、政策法規(guī)三個基本模塊，以及績效監(jiān)督、初步審查、會議審批三個具有閔行特色的自選模塊，所有區(qū)級單位、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）的部門預(yù)算信息納入監(jiān)督系統(tǒng)，為代表開展預(yù)算監(jiān)督提供信息支撐。今年持續(xù)推進(jìn)完善系統(tǒng)，完成全區(qū)所有鎮(zhèn)級系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)“1（區(qū)）+9（鎮(zhèn)）”系統(tǒng)集群搭建，充分運用信息化手段，有效加強預(yù)算審查監(jiān)督。

做好新時代人大工作，既要務(wù)實，又要創(chuàng)新。我們堅信，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，有人民群眾的殷切期盼，有人大干部的奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)，閔行人大工作必將為地區(qū)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。