“智慧城市”建設(shè)不可背離便民初衷

林蘭

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的智慧城市建設(shè)如火如荼。“智慧城市”概念緣自IBM公司于2009年提出的“智慧地球”，其主要目的是為了應(yīng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展模式的重大改變解決城市病，以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、治理模式和人口結(jié)構(gòu)的變化。其要義與核心是包容。

隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新興技術(shù)逐漸成熟并投入商用，加上軟件開(kāi)發(fā)和平臺(tái)建設(shè)，極大推動(dòng)了用智慧解決城市問(wèn)題的進(jìn)度。然而，我們對(duì)智慧城市的理解還存在著一些誤區(qū)，主要表現(xiàn)為過(guò)于強(qiáng)調(diào)智慧城市的物理基礎(chǔ)，過(guò)于依賴新技術(shù)和新工具，而忽視了智慧城市需要的社會(huì)組織基礎(chǔ)，以及技術(shù)工具本身應(yīng)該輔助社會(huì)形成公平與正義的原理，這導(dǎo)致智慧城市的建設(shè)反而給一部分人群的生活帶來(lái)了不便，這種不便主要體現(xiàn)在對(duì)基本公共服務(wù)享用權(quán)的不平等上。

我們不經(jīng)意地在基本公共服務(wù)方面設(shè)置了隱性物質(zhì)消費(fèi)門檻，表現(xiàn)為對(duì)以智能手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為代表的物質(zhì)條件的過(guò)分依賴，以及對(duì)軟件和平臺(tái)應(yīng)用的過(guò)度使用，使一部分人正常參與社會(huì)活動(dòng)和享受社會(huì)服務(wù)的程度降低。這些都迫使人們不斷在手機(jī)里加載各種應(yīng)用軟件，否則就無(wú)法享受到正常的社會(huì)服務(wù)。

2016年底，上海各地鐵站取消交通卡人工充值、改由機(jī)器自助充值，給許多沒(méi)有智能手機(jī)或未開(kāi)通微信、支付寶、信用卡網(wǎng)上支付功能的人帶來(lái)了諸多不便。盡管全市在地鐵站以外的地方開(kāi)辟了2000多個(gè)便利店和郵局網(wǎng)點(diǎn)提供交通卡充值服務(wù)，但與龐大的交通卡使用人口基數(shù)相比，網(wǎng)點(diǎn)仍然過(guò)少。

隨著滴滴叫車平臺(tái)的興起，原有的出租車路邊揚(yáng)招和電話叫車成功率大大降低，給相當(dāng)比例不用智能手機(jī)的老年人和緊急用車的人造成了不便，其用車需求往往需要通過(guò)代訂車來(lái)滿足。實(shí)際上，出租車和巴士、地鐵一樣，是城市公共交通和社會(huì)公共資源的重要組成部分，每個(gè)市民都應(yīng)享受均等的使用機(jī)會(huì)。而針對(duì)老年人打車出行困難推出的“滴滴老人打車”公益性功能，仍依賴于智能手機(jī)和滴滴出行APP或微信平臺(tái)，需要?jiǎng)e人幫忙在APP中開(kāi)通此項(xiàng)功能，并綁定支付通道。

此外，我們的生活中還存在其他很多為技術(shù)和智慧所累的現(xiàn)象。如，一些餐館使用APP點(diǎn)餐，紙質(zhì)菜單大大簡(jiǎn)化或干脆廢用，也不再提供紙質(zhì)發(fā)票，需要手機(jī)掃描開(kāi)票二維碼，留設(shè)電子郵箱接收“智慧城市發(fā)票”并自行打印，不僅不便，還更浪費(fèi)紙張。一些景區(qū)景點(diǎn)和展覽作品信息的獲得，減少了紙質(zhì)材料介紹和人工講解，取而代之用微信掃描二維碼獲取;熱門景點(diǎn)訪問(wèn)預(yù)約也僅對(duì)微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶開(kāi)放。這些看似是技術(shù)帶來(lái)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，卻違背了建設(shè)智慧城市為民、便民、惠民的初衷。

智慧城市的本質(zhì)不是新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，而是成熟技術(shù)與新興技術(shù)疊加的社會(huì)無(wú)縫銜接。智慧城市不是簡(jiǎn)單地等同于智能城市，如果偏離了基本公共服務(wù)的公平，或因技術(shù)的使用產(chǎn)生服務(wù)碎片化和社會(huì)隔離，再先進(jìn)的技術(shù)也無(wú)法產(chǎn)生真正的治理效能。

面對(duì)信息化社會(huì)與數(shù)字化浪潮，社會(huì)包容非常重要，必須考慮由技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的社會(huì)不平等是否可能發(fā)生、發(fā)生了又怎樣去消除。我們不必用過(guò)多的社會(huì)資源去幫助所有的社會(huì)群體適應(yīng)時(shí)代潮流的變化，相比于教會(huì)老年人使用智能手機(jī)、學(xué)會(huì)用平臺(tái)軟件，我們更應(yīng)該做的是適當(dāng)保留一定比例的傳統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)習(xí)慣，不輕易地用技術(shù)進(jìn)步去改造人和淘汰人。不可以用無(wú)信息技術(shù)作為智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)不會(huì)操作電腦也并不是有無(wú)學(xué)問(wèn)的標(biāo)準(zhǔn)。信息技術(shù)的出現(xiàn)才幾十年，只是一個(gè)嬰兒;而城市早已是一個(gè)成人，以嬰兒的觀點(diǎn)評(píng)價(jià)成人智慧是欠妥的。 （作者系市人大代表，上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員）