閔行：民辦教育的難點(diǎn)人大代表的關(guān)注點(diǎn)

王若旻

“我們幼兒園寒暑假按天收費(fèi)，但是教師薪酬的支付是按月，這對(duì)我們?nèi)粘＿\(yùn)營(yíng)帶來(lái)很大壓力。”“我作為民辦學(xué)校教師，平時(shí)工作量比在公辦學(xué)校做老師時(shí)大了很多，但是培訓(xùn)機(jī)會(huì)卻少了，職業(yè)成就感低，怎么辦？”……來(lái)自閔行區(qū)的多所民辦學(xué)校的校長(zhǎng)和教師代表們濟(jì)濟(jì)一堂，向閔行區(qū)人大常委會(huì)民辦教育促進(jìn)法執(zhí)法檢查組表達(dá)了自己的擔(dān)憂和想法。

教育是民生之本，民辦教育作為教育的重要組成部分，受到越來(lái)越多有多元化教育需求家長(zhǎng)的關(guān)注。新修訂的民辦教育促進(jìn)法于2017年9月1日正式實(shí)施。閔行區(qū)的實(shí)施情況如何？教師和學(xué)生權(quán)益是否得到保障？公民辦教育是否得到均衡發(fā)展？帶著這些問(wèn)題，閔行區(qū)人大常委會(huì)民辦教育促進(jìn)法執(zhí)法檢查組打出一系列“監(jiān)督組合拳”。

進(jìn)學(xué)校傾聽(tīng)?zhēng)熉?/p>

截至2019年6月，閔行區(qū)共有民辦學(xué)校342所，其中民辦中小學(xué)39所，民辦幼兒園108所，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)195家。共計(jì)教職工總數(shù)3216名，其中在編教師687名;小學(xué)生10894名（占比13.08%），初中生10250名（占比23.78%），高中生3511名（占比25.69%）。

區(qū)人大常委會(huì)在年初就將區(qū)貫徹實(shí)施民辦教育促進(jìn)法情況列入今年常委會(huì)重點(diǎn)工作計(jì)劃。3月至8月，執(zhí)法檢查組重點(diǎn)圍繞區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育民辦學(xué)校內(nèi)部管理、教師與受教育者的合法權(quán)益保障、區(qū)政府的管理與監(jiān)督、扶持政策與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等情況開(kāi)展檢查，深入14個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）了解情況，聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地查看14所不同類型民辦學(xué)校，召開(kāi)7次民辦學(xué)校校（園）長(zhǎng)、教師座談會(huì)，共計(jì)參加人數(shù)150余人次。

多舉措收集呼聲

在執(zhí)法檢查過(guò)程中，檢查組多措并舉，提升監(jiān)督實(shí)效。一是注重發(fā)揮代表作用。專門召開(kāi)教育領(lǐng)域代表座談會(huì)，聽(tīng)取代表中的“專業(yè)人士”意見(jiàn)，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是借助“外腦”力量。邀請(qǐng)市教委專業(yè)人士參與執(zhí)法檢查，為執(zhí)法檢查提供專業(yè)參考和技術(shù)支撐，助推執(zhí)法檢查工作提質(zhì)增效。三是設(shè)計(jì)對(duì)象類別多樣、題目科學(xué)合理的調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)全區(qū)24所民辦中小學(xué)和79所民辦幼兒園的校（園）長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行全覆蓋在線問(wèn)卷調(diào)查，共37267人參加，提供數(shù)據(jù)支撐。

半年多的時(shí)間，檢查組通過(guò)走訪調(diào)研及大數(shù)據(jù)的信息采集，綜合各方反映，收集到民辦教育還存在一些亟待解決的問(wèn)題，如監(jiān)督管理不夠到位、規(guī)模布局不夠合理、扶持政策不夠完善、權(quán)益保障不夠充分等。

常委會(huì)上代表齊發(fā)聲

民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，也是整個(gè)公辦教育的有利補(bǔ)充。9月25日，區(qū)人大常委會(huì)第24次會(huì)議聽(tīng)取并審議了民辦教育促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告和有關(guān)執(zhí)法檢查報(bào)告。會(huì)議當(dāng)天，可容納近200人的常委會(huì)會(huì)場(chǎng)座無(wú)虛席，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的代表們圍繞主題直抒胸臆，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。

“建議教育局能夠繼續(xù)關(guān)注并采取措施解決好部分民辦學(xué)校存在的大班額問(wèn)題，閔行是人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，就學(xué)需求大、升學(xué)壓力也大。要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)的教育示范區(qū)，就要盡力解決這個(gè)問(wèn)題?！秉S嘉寧代表表示。

袁家勤和張淑君代表不約而同地提到了教育資源布局失衡的問(wèn)題。她們認(rèn)為，閔行區(qū)民辦教育體量大，但是布局不均勻，七寶鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)較多，幾乎占了總數(shù)的一半，但是浦江鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)都僅有一所。梅隴鎮(zhèn)4所民辦幼兒園集聚同一區(qū)域，招生范圍重疊。建議將民辦教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從教育需求、教育資源實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)公民辦學(xué)校均衡發(fā)展。

老師們關(guān)心的職稱評(píng)定和職業(yè)培訓(xùn)也有代表呼吁。董學(xué)平和王余民代表建議，對(duì)民辦學(xué)校教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定等工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助民辦教師獲得更多、更好的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)將會(huì)繼續(xù)發(fā)揮“審議意見(jiàn)函”的跟蹤監(jiān)督作用，督促區(qū)政府相關(guān)部門對(duì)代表們提出的問(wèn)題和建議予以回應(yīng)，更好地促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。