構(gòu)建我國綠色金融可持續(xù)發(fā)展長效研究機(jī)制

曲欣然

前 言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，其中存在的問題日益暴露出來，尤其是環(huán)境污染和生態(tài)失衡逐漸成為了制約金融行業(yè)發(fā)展的重要因素。面對新的社會考驗(yàn)，為了更好地順應(yīng)時(shí)代潮流，這就需要進(jìn)一步從政策保障和發(fā)展綠色金融入手，以政府為導(dǎo)向構(gòu)建綠色金融發(fā)展理念下的金融長效機(jī)制，推動社會經(jīng)濟(jì)與人的和諧發(fā)展。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)取得了令世人矚目的偉大成就。正所謂事物都具有兩面性，我國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，粗放型經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的環(huán)境問題也日益頻發(fā)。不僅影響了自然生態(tài)環(huán)境，而且留下了許多隱患。為了破解資源環(huán)境瓶頸約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，這就需要綠色金融的大力支持，建立綠色金融體系，深化金融體制改革，使現(xiàn)有金融經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建立長效安全的保障機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

一、綠色金融的內(nèi)涵

作為一個全新的概念，綠色金融的提出充分體現(xiàn)了黨和政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視。近年來，人類環(huán)保意識不斷提高，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景趨勢下，確保環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步成為了新的理念。在國家政策的積極引導(dǎo)和扶持下，用經(jīng)濟(jì)成果回饋環(huán)境，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的穩(wěn)定持久發(fā)展已經(jīng)取得了初步成果。金融產(chǎn)品的持續(xù)推出以及環(huán)保政策的積極落實(shí)，多元化的綠色金融產(chǎn)品、綠色基金、綠色信貸和綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為綠色金融產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的保障，此外證券、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品工具的推出，為環(huán)保事業(yè)注入了大量資金，有效改變了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開辟了全新道路，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、綠色金融

可持續(xù)發(fā)展機(jī)制現(xiàn)狀分析

1.綠色金融產(chǎn)品相對單一

目前國內(nèi)綠色金融產(chǎn)品以綠色信貸為主，作為一種間接融資方式，融資方式發(fā)展較為較慢。當(dāng)然市場上也陸續(xù)出現(xiàn)了綠色保險(xiǎn)、綠色證券和綠色股票等融產(chǎn)品，但是受各種主客觀因素的制約，產(chǎn)品和理念依然缺乏創(chuàng)新，市場發(fā)展也不夠均衡。尤其是我國作為碳排放大國，卻在碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展中處于最低端，并沒有占據(jù)主動權(quán)，由此證明綠色金融產(chǎn)品的乏力。

2.綠色金融政策制度尚未健全

眾所周知，綠色金融的發(fā)展離不開相關(guān)政策制度的保障。然而目前綠色金融政策缺乏強(qiáng)制性的法律法規(guī)的約束，安全性能得不到保障。此外政府補(bǔ)貼綠色金融的財(cái)政資金顯然支持力度不夠，制約了綠色金融發(fā)展的積極性。缺乏規(guī)范性的政策制度使得風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和監(jiān)管機(jī)制效果都大打折扣。

3.金融機(jī)構(gòu)缺乏中介服務(wù)

我國非銀行金融機(jī)構(gòu)對于綠色金融缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃，認(rèn)知能力專業(yè)能力有待提升，尤其是在資產(chǎn)評估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估等中介服務(wù)中存在法律風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，介于此成立專門的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)勢在必行。

4.欠缺可持續(xù)發(fā)展理念

雖然綠色金融框架早已出臺，而且為了促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，國家也不斷出臺相關(guān)政策，但是就整體作為而言，金融機(jī)構(gòu)主動性不足，綠色金融發(fā)展不均衡。出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因一方面與地方保護(hù)主義狹隘思維有關(guān);另一方面綠色企業(yè)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，以至于融機(jī)構(gòu)傾向于回報(bào)快、利潤高的企業(yè)，進(jìn)而造成綠色金融發(fā)展停滯不前。

三、我國構(gòu)建綠色金融可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制的研究

目前我國綠色金融發(fā)展依然處于初期階段，這是一個不爭的事實(shí)。為此在發(fā)展過程中難免會遇到各種瓶頸，而本質(zhì)問題還是機(jī)制問題。經(jīng)上所述綠色金融發(fā)展主要是依靠政府行政力量的強(qiáng)制推動，完全依靠市場機(jī)制并不現(xiàn)實(shí)，為此應(yīng)該處理好市場與政府的平衡關(guān)系，構(gòu)建獨(dú)具特色的綠色金融發(fā)展機(jī)制。有效結(jié)合國內(nèi)發(fā)展實(shí)際，確保長效機(jī)制遵循社會參與、市場運(yùn)作和政府引導(dǎo)的原則，在政府綠色激勵的促動下，實(shí)現(xiàn)宏觀、中觀、微觀的協(xié)調(diào)同步，進(jìn)程成為撬動市場的中堅(jiān)力量。

1.構(gòu)建政策保障機(jī)制

綠色金融行業(yè)應(yīng)該依托完善、科學(xué)、合理的政策保障機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全方位提升自身的市場競爭力。為此政府部門應(yīng)該提供健全的政策保障機(jī)制，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。首先，借鑒國外先進(jìn)的制度，對我國金融市場進(jìn)行深入的調(diào)查，制定與之對應(yīng)的實(shí)效性金融制度。將監(jiān)管元素、業(yè)務(wù)實(shí)施元素、業(yè)務(wù)買施元素、法律元素納入金融制度，明晰不同部門的職責(zé)與義務(wù)，確保金融制度能夠深入落實(shí)。其次，不斷創(chuàng)新財(cái)政資金的投入機(jī)制，完善財(cái)稅扶持體系，全面改革現(xiàn)有政府普惠政策，減免綠色金融企業(yè)的稅費(fèi)，激勵綠色金融企業(yè)的主觀能動性。最后，構(gòu)建完善的監(jiān)督考核制度，定期地進(jìn)行換金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，建立起信息披露制度，推進(jìn)綠色金融監(jiān)管權(quán)重。

2.構(gòu)建市場運(yùn)作機(jī)制

實(shí)施科學(xué)引導(dǎo)，以市場運(yùn)作機(jī)制為依托，客觀分析金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，推進(jìn)綠色信貸革新，在基金、債權(quán)和股票中突出綠色化。此外，由于金融市場環(huán)境復(fù)雜，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，這就需要明確發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系，實(shí)施減免稅費(fèi)的政策。在市場運(yùn)作機(jī)制的構(gòu)建期間，要注重綠色資本市場的發(fā)展與建設(shè)，提升綠色信貸業(yè)務(wù)匹配度，以政策標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，最大限度地滿足金融消費(fèi)群體的個性化需求。

3.構(gòu)建人才培訓(xùn)機(jī)制

綠色金融行業(yè)離不開綜合素質(zhì)人才的保障，為此要想持續(xù)有效地發(fā)展，應(yīng)該進(jìn)行有效協(xié)同合作，打造綠色金融人才培訓(xùn)機(jī)制，這樣才會為綠色金融提供源源不斷的專業(yè)型人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。一方面，綠色金融企業(yè)要以身作則，建立人才培訓(xùn)部門，結(jié)合綠色金融人才培訓(xùn)需求，提供必要的設(shè)備或資金支持，確保為提升人才的綜合素質(zhì)帶來保障。除此之外，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)目標(biāo)要明確合理，保證培訓(xùn)部門的長效性。另一方面，創(chuàng)設(shè)和諧的培訓(xùn)工作氛圍，讓員工都能夠積極主動地參與內(nèi)部培訓(xùn)，以獎懲機(jī)制為對照，納入到人員考核體系當(dāng)中，這樣員工參與培訓(xùn)的熱情才會高漲。最后，制定中長期培訓(xùn)計(jì)劃，讓員工通過培訓(xùn)可以提升綜合素質(zhì)。此外，秉承綠色金融發(fā)展的理念，在培訓(xùn)的過程當(dāng)中要運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)，發(fā)揮綠色金融產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制應(yīng)有的作用。

4.微觀層的

理念培育機(jī)制

微觀層面的發(fā)力點(diǎn)要針對消費(fèi)者、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及地方政府。首先，要倡導(dǎo)居民綠色消費(fèi)觀，加強(qiáng)宣傳普及綠色低碳理念教育，發(fā)揮綠色消費(fèi)的引領(lǐng)作用，形成良好的社會輿論氛圍，提供綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升居民生活方式的綠色化。其次，推動生產(chǎn)方式綠色化，強(qiáng)化企業(yè)綠色生產(chǎn)觀及核心理念。強(qiáng)化綠色服務(wù)和產(chǎn)品的供給，推行綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，不斷摒棄傳統(tǒng)污染環(huán)境的生產(chǎn)模式。再次，金融機(jī)構(gòu)要樹立良好的社會形象，主動地開展綠色金融，提高員工環(huán)保意識以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力，并納入企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，拓展市場份額營造綠色金融文化氛圍。最后，地方政府要倡導(dǎo)綠色執(zhí)政理念，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)施生態(tài)效益損害責(zé)任追究制和政績考核制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的綠色轉(zhuǎn)型升級。

總之，綠色金融經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要從建立長效機(jī)制保障著手，為此應(yīng)該完善綠色金融制度，規(guī)范化構(gòu)建市場運(yùn)作機(jī)制、人才培訓(xùn)機(jī)制以及政策保障機(jī)制，依賴國家政府和法律制度的力量，積極促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，并與社會可持續(xù)發(fā)展需求保持平衡，不斷提升金融產(chǎn)業(yè)競爭力，或?qū)㈤L效機(jī)制要上升為國家級戰(zhàn)略，最終促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（作者單位東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）