無問西東，不負(fù)龍游
——龍游縣委書記張曉峰訪談

本刊記者/余建紅 陸偉 通訊員/楊建

張曉峰（中）深入小南海鎮(zhèn)團(tuán)石村調(diào)研鄉(xiāng)村振興黨建示范帶建設(shè)

張曉峰

男，漢族，1972年7月出生，浙江衢州人，1999年2月加入中國共產(chǎn)黨，1992年8月參加工作，大學(xué)學(xué)歷。曾任衢州市委辦公室副主任，柯城區(qū)委常委、副區(qū)長、副書記、政協(xié)主席，龍游縣委副書記、縣長等職。2019年1月起擔(dān)任中共龍游縣委書記。

記者印象：

“志不求易、事不避難”是龍游縣委書記張曉峰的座右銘。張曉峰出生在衢州烏溪江深山區(qū)，小時(shí)上學(xué)要走10多里山路，這位家境貧寒的農(nóng)家子弟，從小就養(yǎng)成不屈從命運(yùn)的性格。

2017年，張曉峰到龍游擔(dān)任縣長工作不久，了解到一些重點(diǎn)工程推進(jìn)不力，決定“反彈琵琶”“柿子要挑硬的捏”。全縣“拔釘清障”動(dòng)員大會(huì)前，他讓縣府辦排摸幾個(gè)“難題”上來，結(jié)果報(bào)上來2個(gè)。“不行！排20個(gè)”，擲地有聲！動(dòng)員大會(huì)后，20個(gè)“釘子”不到1個(gè)月內(nèi)就解決了13個(gè)，3個(gè)月內(nèi)除1個(gè)“釘子”確屬歷史遺留問題暫無法解決，其余全部解決?！鞍吾敗弊畹湫偷氖谴蛲?條“斷頭路”。2004年縣城修的2條路，一條還差70米，一條還差200 米，因?yàn)閮商幃a(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的店鋪竟然14年未通。2條“斷頭路”一打通，思想上的“斷頭路”也隨之打通?！安粸槔щy找理由，只為解決找辦法”，干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍為之一變。

2019年1月，張曉峰擔(dān)任龍游縣委書記。張曉峰認(rèn)為，縣委書記是一個(gè)必須舍棄很多，始終保持旺盛斗志，甚至“不允許生病”的崗位。縣委書記又是“兩個(gè)金字塔”的頂尖，上面各條線的任務(wù)到他這里匯聚，下面是全縣干部群眾的期待?？h委書記有時(shí)是“孤獨(dú)”的，因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)準(zhǔn)的事早就干了，不用等到現(xiàn)在?？h委書記作重大決策，必須“站得更高看得更遠(yuǎn)”，必須“大局細(xì)節(jié)了然于胸”，必須“沖鋒號(hào)吹響前確定勝負(fù)”。當(dāng)好縣委書記：一要做好謀劃；二要帶好隊(duì)伍；三要造好氛圍；四要抓好關(guān)鍵；五要做好保障。

縣委書記的門口，往往會(huì)是很多人排隊(duì)等著工作匯報(bào)。張曉峰的辦公室門口，平時(shí)排隊(duì)等匯報(bào)的情況較少，因?yàn)橛小搬斸敗薄拔⑿湃骸钡雀咝У墓ぷ鞣绞剑唵蔚墓ぷ鞑挥卯?dāng)面匯報(bào)，有限的時(shí)間可以干更多的事。與此同時(shí)，張曉峰常常不帶一人，獨(dú)自開車去現(xiàn)場(chǎng)“暗訪”。“有些重點(diǎn)工程，我甚至都知道磚是從哪里運(yùn)來的”，張曉峰說。

張曉峰認(rèn)為，干部要“嚴(yán)管”，不能“一團(tuán)和氣”，但同時(shí)要“容錯(cuò)”，不能“看扁人”。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有胸襟，才能帶領(lǐng)更多的人“一起奔跑”。

無問西東，不負(fù)龍游。張曉峰堅(jiān)定而自信！

記者：作為衢州唯一入選2019年度全國投資潛力和科技創(chuàng)新雙百強(qiáng)縣市，您覺得龍游的優(yōu)勢(shì)在哪里？

張曉峰：龍游的產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)，人文有積淀，發(fā)展有潛力。歷屆縣委一任接著一任干。今年年初，我們結(jié)合龍游實(shí)際，提出加快特種紙、綠色食品、高檔家具等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高端裝備、新材料、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，構(gòu)建“3+3”制造業(yè)新體系。經(jīng)過近一年的努力，整個(gè)體系不斷成熟，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一批頗具成長性的龍頭企業(yè)。龍游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。融杭接滬打開新局面，杭衢高鐵設(shè)站、351 國道新建、320國道改擴(kuò)建、衢江航道龍游港區(qū)開港通航，為“四省通衢匯龍游”注入了新的內(nèi)涵。

龍游高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)良的營商環(huán)境吸引企業(yè)投資、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。把優(yōu)秀的企業(yè)留在龍游，擴(kuò)大投資“上二期”是全縣上下的共識(shí)。為此，我們?cè)趦?yōu)化企業(yè)服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索。2018年在全國率先打造“無證明縣”，被列入全省26 條經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)驗(yàn)予以推廣；龍游在全省營商環(huán)境試評(píng)價(jià)中位居16個(gè)參評(píng)縣第一。今年初，得知伊利集團(tuán)要投資一個(gè)十多億元的項(xiàng)目，正在全國30多個(gè)基地中選址，我們立馬組建高規(guī)格團(tuán)隊(duì)，緊盯不放，想盡辦法，用真情感動(dòng)企業(yè)，最終如愿以償。項(xiàng)目啟動(dòng)后，企業(yè)反映施工用電、場(chǎng)地糾紛等問題，各部門都第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間破題，確保了9月底前全面開工。這種“以干部踐行初心，換取企業(yè)發(fā)展舒心”的生動(dòng)場(chǎng)景，正在龍游持續(xù)上演。越來越多的企業(yè)用“真金白銀”給龍游投票。全球布局的維達(dá)紙業(yè)正在建設(shè)四期，浙建投決定再上三個(gè)新項(xiàng)目。生產(chǎn)機(jī)器人核心部件的禾川科技，不僅自己在建產(chǎn)業(yè)園，還帶來了掌握自主核心技術(shù)的軍民融合企業(yè)和五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目。目前，全縣25家龍頭企業(yè)家家都在技改擴(kuò)建，總投資超過230億元。

記者：這幾年在經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)下行的現(xiàn)狀下，龍游經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)卻不斷好轉(zhuǎn)，龍游在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中是如何實(shí)現(xiàn)突圍的？

張曉峰：這幾年，我們始終牢記各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)龍游的諄諄囑托，堅(jiān)持以全面建設(shè)“活力綻放，精彩紛呈”的浙西新明珠為目標(biāo)，深化“最多跑一次”改革，深化最優(yōu)營商環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

搶抓宏觀政策調(diào)整新機(jī)遇。用好用足土地指標(biāo)調(diào)劑政策，開展全域土地綜合整治，2019年1-10月累計(jì)完成補(bǔ)充耕地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑總計(jì)19.336 億元。利用龍游地方政府債務(wù)率較低等有利條件，多渠道籌措建設(shè)資金，持續(xù)加大在基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域的投資力度。4 條城區(qū)主道路、12 個(gè)老舊小區(qū)完成改造，污水治理、垃圾處理、交通出行、供水排水等群眾身邊“關(guān)鍵小事”得到有效解決；城東新區(qū)4平方公里路網(wǎng)框架逐步成型，金融中心、景觀云橋、商業(yè)綜合體、金鼎級(jí)酒店等項(xiàng)目相繼落地，城市能級(jí)和品味持續(xù)提升，讓老百姓享受到了更多的獲得感、幸福感和安全感。

搶抓杭衢同城一體化新機(jī)遇。主動(dòng)對(duì)接新一輪杭州都市圈的規(guī)劃建設(shè)，借勢(shì)借力推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。在杭州未來科技城衢州海創(chuàng)園設(shè)立“科技飛地”,借助杭州科技、人才、信息、資本等高端要素資源，承接產(chǎn)業(yè)溢出，加快破解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中遭遇的人才、技術(shù)問題。打造交通水利大平臺(tái)，同步推進(jìn)高鐵龍游站、公路路網(wǎng)、龍游港區(qū)建設(shè)，將交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其中，龍游港區(qū)年初順利開港通航，并成功牽手維達(dá)紙業(yè)、恒盛熱電等多家重點(diǎn)企業(yè)，2019年1-10月累計(jì)完成42 萬噸吞吐量。積極踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩江走廊”核心區(qū)建設(shè)，與正大集團(tuán)牽手共同打造士元實(shí)驗(yàn)區(qū)超級(jí)版美麗鄉(xiāng)村大花園，力爭(zhēng)將龍游打造成浙江大花園核心景區(qū)的精品景區(qū)。

搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。堅(jiān)持工業(yè)第一引擎，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)設(shè)特種紙、綠色食品、高檔家具等傳統(tǒng)行業(yè)和高端裝備、新材料、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)團(tuán)、一門心思抓到底，中浙高鐵、中孚精機(jī)、禾川科技、吉成新材等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛落戶龍游。龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選國家級(jí)綠色園區(qū)，龍游精密高端裝備制造省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功獲批，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期、三期項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。2019年前三季度，龍游規(guī)上工業(yè)增加值增長12.7%，財(cái)政總收入、全社會(huì)用電量、金融機(jī)構(gòu)存貸款等重要指標(biāo)保持兩位數(shù)增長。

記者：您擔(dān)任縣委書記后，尤其重視基層黨組織作用發(fā)揮，在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，龍游在深化基層治理方面有何妙招？

張曉峰：習(xí)近平總書記指出，改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。我覺得在當(dāng)前大黨建統(tǒng)領(lǐng)的環(huán)境背景下，如何激發(fā)基層黨組織和黨員干部群眾的活力，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，可以說意義重大。所以，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，龍游在不斷深化和創(chuàng)新工作方法和載體，推進(jìn)基層有效治理方面作了一些探索。

比如，著眼政治素質(zhì)大提升，我們村村建起了鄉(xiāng)村振興講堂，領(lǐng)導(dǎo)下沉一線講、鄉(xiāng)村振興導(dǎo)師講、支書領(lǐng)銜帶頭講、黨員上臺(tái)自己講、農(nóng)民講給農(nóng)民聽，實(shí)現(xiàn)人人參與人人講，講堂之間聯(lián)學(xué)聯(lián)講、互比互看，在競(jìng)賽中增添勁頭，在聯(lián)動(dòng)中學(xué)習(xí)借鑒，真正把主題教育辦到群眾家門口。

比如，著眼疑難問題大排查，我們一開始就奔著問題去，把發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題貫穿各項(xiàng)工作始終。依托“龍游通”草根創(chuàng)新，背靠大數(shù)據(jù)、面向老百姓，聽取各方意見，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)都搬上了“龍游通”，讓互聯(lián)網(wǎng)傳播、大數(shù)據(jù)說話、全社會(huì)監(jiān)督、老百姓受惠。通過大數(shù)據(jù)分析，建起了聯(lián)調(diào)聯(lián)處聯(lián)動(dòng)“舒心館”，開通了“兩元一票制”城鄉(xiāng)一體化公交，解決一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。

著眼鄉(xiāng)村干部大聯(lián)動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，我們加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合力度，參照大部制兵團(tuán)作戰(zhàn)理念，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)行模塊化改革。在衢州市委頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，設(shè)置了黨建、治理、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、執(zhí)法六大模塊，推動(dòng)所有事務(wù)在模塊中覆蓋、所有機(jī)構(gòu)在模塊中管理、所有力量在模塊中整合，由模塊系統(tǒng)性地開展工作。在村社層面，圍繞舊城改造征遷、農(nóng)村建房管控和風(fēng)貌提升、“最多跑一次”改革等中心工作，扎實(shí)開展“兩整治一提升”、基層黨建突出問題專項(xiàng)整治。深化黨員先鋒指數(shù)考評(píng)，實(shí)行“掛牌亮分”，打響黨員聯(lián)戶“戶事長”品牌。深化全域黨建示范創(chuàng)建，精心打造鄉(xiāng)村振興黨建示范帶16條，黨建示范點(diǎn)44個(gè)。

東游西游，最美龍游

●龍游名片

龍游縣地處浙江省中西部，縣域總面積1143平方公里，轄6鎮(zhèn)7鄉(xiāng)2街道，人口40.4萬。是浙江省歷史上最早建縣的13個(gè)縣之一，屬國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，連續(xù)13年入選全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣，連續(xù)三年躋身前二十位。當(dāng)前，龍游正主動(dòng)融入長三角、浙中城市群和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)組團(tuán)，秉承“無遠(yuǎn)弗屆,海納百川,務(wù)實(shí)理性,敢為人先”的龍商精神，以“當(dāng)龍頭，爭(zhēng)上游”的決心，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、精準(zhǔn)發(fā)力，朝著“活力綻放，精彩紛呈”的浙西新明珠奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。