“消薄”大考交卷時(shí)

本刊記者/朱麗娜

2019年11月，平湖市舉行村社黨組織書(shū)記比拼總決賽，9 位村書(shū)記曬出了特色工作與方法，每人10 分鐘,不說(shuō)空話套話，曬工作比思路，講問(wèn)題談對(duì)策。

一場(chǎng)場(chǎng)公開(kāi)的比拼賽火熱舉行，不僅考驗(yàn)了村黨組織書(shū)記對(duì)項(xiàng)目謀劃的深度、風(fēng)險(xiǎn)把控的能力，還有對(duì)政策的理解程度。同時(shí)，為各村交流學(xué)習(xí)治村經(jīng)驗(yàn)提供了平臺(tái)，也為村黨組織實(shí)戰(zhàn)比拼提供了大舞臺(tái)。在比拼的背后，也有些干部表達(dá)了自己的焦慮——

2019年，浙江將全面完成三年行動(dòng)計(jì)劃確定的省定薄弱村“消薄”任務(wù)，在這一關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上，各地能交出一份怎樣的答卷，這一任務(wù)直接考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在最前線的基層村社干部。

村社干部本領(lǐng)恐慌

給錢(qián)給物，不如給個(gè)好書(shū)記。

在村里，往往一個(gè)或幾個(gè)能人就能帶活一個(gè)村。

“在村里干了幾十年，近兩年壓力非常大。”為什么？一些村書(shū)記向記者坦言，之前發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有了一定成績(jī)，經(jīng)常作為經(jīng)驗(yàn)去交流。如今，在更大的平臺(tái)上，大家都在“比學(xué)趕超”，作為村書(shū)記深刻明白：要做好排頭兵不能放松，還需更加努力；鄉(xiāng)村發(fā)展需要更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，目前，鄉(xiāng)村發(fā)展急需復(fù)合型人才，在現(xiàn)有情況下還想繼續(xù)保持并取得新的突破，是擺在眼前的一道難題。

村集體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，容易出現(xiàn)后勁不足的現(xiàn)象。尤其在新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接時(shí)，對(duì)接人往往需要具備專(zhuān)業(yè)的技能素養(yǎng)，部分村“能人”緊缺，村兩委班子專(zhuān)業(yè)程度不足，大多需要專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)支持。為此，各地積極開(kāi)展村社書(shū)記技能提升培訓(xùn)班，然而，提升之路漫漫，無(wú)法一蹴而就。采訪過(guò)程中，一位村書(shū)記表示自己印象最深的培訓(xùn)課程是浙大教授的一期美學(xué)課，“雖然表面看起來(lái)與鄉(xiāng)村發(fā)展相差甚遠(yuǎn)，但是鄉(xiāng)村要美麗，村干部要首先懂得辨別什么是美”。

對(duì)于新知識(shí)，村社干部們求知若渴。要切實(shí)改變“有心無(wú)力”之問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)齊“本領(lǐng)不足”的短板。

鄉(xiāng)村振興注定是長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律，找到破題點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)長(zhǎng)效規(guī)劃，久久為功。

治村路上不停步

在農(nóng)民人均收入連續(xù)34年領(lǐng)跑全國(guó)各省區(qū)的浙江，近年來(lái)一以貫之破解農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分難題。

記者了解到，少數(shù)村干部為了村集體經(jīng)濟(jì)有“大突破”，在考核的重壓下，搞“一次性”消費(fèi)，將多年租金一次性收取計(jì)入當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性收入，完成“消薄”任務(wù)。

對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，浙江省委組織部、省財(cái)政廳、省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)文件，決定從2019年開(kāi)始到2022年，全面深化開(kāi)展消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村攻堅(jiān)提升行動(dòng)。此外，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)情況也納入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，每年對(duì)各地“消薄”工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

2019年11月，中共浙江省委十四屆六次全會(huì)《決定》全文發(fā)布。《決定》指出，深化集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“消薄”攻堅(jiān)提升，建立健全集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、監(jiān)管和發(fā)展機(jī)制。

攻堅(jiān)提升行動(dòng)讓思路不清、舉措不實(shí)的村社現(xiàn)出原形。同時(shí)，展現(xiàn)出浙江誓要將“消薄”進(jìn)行到底的決心，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單財(cái)政兜底，堅(jiān)決防止虛假數(shù)字“消薄”。

2019年5月，浙江省委組織部認(rèn)定了首批50名省級(jí)興村（治社）名師，并舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)8 位來(lái)自各領(lǐng)域基層黨組織書(shū)記上臺(tái)發(fā)言，談心聲、提建議、話落實(shí)。

“我們村是老先進(jìn)，但過(guò)去先進(jìn)不代表永遠(yuǎn)先進(jìn)，如何帶領(lǐng)村繼續(xù)走在前列，是過(guò)去一年多我思考最多的問(wèn)題?！睂幉ǚ罨^村黨委書(shū)記傅平均說(shuō)。

滕頭村在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一村帶動(dòng)多村富”，聯(lián)合周邊6 個(gè)村組建“滕頭區(qū)域”黨建聯(lián)合體，推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興先行區(qū)”建設(shè)，抱團(tuán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，不斷增強(qiáng)強(qiáng)村的輻射帶動(dòng)功能。

這樣典型示范的交流和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)村社干部對(duì)著學(xué)、照著做、比著干，推動(dòng)村社干部隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。

美好家園攜手建

“消薄”攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村振興。浙江各地積極響應(yīng)，既視野向前，看規(guī)劃、看市場(chǎng)，勇于探索創(chuàng)新；也要眼光向內(nèi)，因地制宜，根據(jù)自身特色來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，不能一個(gè)模子套到底，既充分創(chuàng)新，也要保留住鄉(xiāng)村的原始味道，讓百姓看得見(jiàn)鄉(xiāng)村變化，也留得住鄉(xiāng)愁。

2018年5月，杭州根據(jù)全市鄉(xiāng)村“消薄”經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出“發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十法”，探索出發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、盤(pán)活資產(chǎn)資源、土地綜合整治、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)等10條路子。2018年，杭州全市309個(gè)集體經(jīng)濟(jì)總收入市定薄弱村和258個(gè)經(jīng)營(yíng)性集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“摘帽”。

2019年8月，寧波成立浙江首個(gè)消薄扶貧基金。寧波市區(qū)信用聯(lián)社被江北區(qū)授予鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主辦銀行，與江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂建立低收入農(nóng)戶幫扶慈善基金協(xié)議，與杭州聯(lián)合銀行簽訂加強(qiáng)城區(qū)金融信息共享與客戶共建的備忘錄，并向?qū)幉ㄊ刑A業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)現(xiàn)場(chǎng)授信。該基金每年投入60 萬(wàn)元支持江北區(qū)薄弱村幫扶工作。

在全面完成三年行動(dòng)計(jì)劃確定的省定薄弱村“消薄”任務(wù)后，浙江工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到提升村莊“造血”功能上，培育村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

對(duì)一些本地資源少、區(qū)位條件差，靠自身力量難以“消薄”的村，浙江提出積極依托各類(lèi)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)等平臺(tái)，發(fā)展“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目。此外，浙江還將積極推廣“千個(gè)部門(mén)聯(lián)千村”“千名干部蹲千村”等做法，完善村第一書(shū)記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派，統(tǒng)籌整合各方資源，助推全面“消薄”。

嘉興首創(chuàng)山海協(xié)作消除經(jīng)濟(jì)薄弱村模式，念好“山海經(jīng)”，探索出了綠水青山、筑路興業(yè)、山貨出山、紅色旅游、品牌營(yíng)銷(xiāo)、飛地抱團(tuán)等“村企結(jié)對(duì)幫扶六法”，不斷增強(qiáng)麗水結(jié)對(duì)幫扶村“造血功能”。目前全市106家企業(yè)已和麗水景寧畬族自治縣、青田縣、龍泉市、遂昌縣、慶元縣共70個(gè)薄弱村完成21個(gè)大項(xiàng)的結(jié)對(duì)簽約工作，到位資金2547.46萬(wàn)元，已完成計(jì)劃投資總額的90.5%，為結(jié)對(duì)村每年增加集體性經(jīng)營(yíng)性收入5 萬(wàn)元，有力促進(jìn)了結(jié)對(duì)村“消薄摘帽”。

“在我們這樣一個(gè)擁有近14億人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大創(chuàng)舉，沒(méi)有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)鄉(xiāng)村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索”。

說(shuō)到底，鄉(xiāng)村振興就是一切以群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)為業(yè)興景美人富的美好家園。