群雄媲美綻芳華
——四川市州城鄉(xiāng)建設(shè)70年成就展薈萃

文｜薛學(xué)軒 張明建

（作者單位：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心）

風(fēng)雨兼程70年，巴蜀天地?fù)Q了人間。

這是一段激情燃燒的歲月。

這是一個(gè)英雄輩出的年代。

這是一場(chǎng)負(fù)重前行的戰(zhàn)斗。

叩問歷史：70年里，四川建設(shè)人靠什么砥礪前行？

探尋未來(lái)：70年后，四川建設(shè)人靠什么再造輝煌？

全省各市州群雄媲美綻芳華，繼往開來(lái)續(xù)華章。

鹽都自貢更有顏

自貢市因鹽而興。

與共和國(guó)同行70年，由單一的井鹽生產(chǎn)城市，發(fā)展成以化工、機(jī)械、新材料為支撐的綜合性工業(yè)城市。尤其是黨的十八大以來(lái)，自貢市堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，不遺余力做優(yōu)做精做美城市，使自貢市有鹽更有“顏”。

為了更有“顏”，自貢從工業(yè)文明走向生態(tài)文明。大力實(shí)施“綠化城鄉(xiāng)，大美鹽都”的生態(tài)落地行動(dòng)，在全市形成 “人人建設(shè)新環(huán)境，處處展現(xiàn)新風(fēng)貌”的生動(dòng)局面，截止目前，自貢市城市建成區(qū)綠地率達(dá)36.8%，綠化覆蓋率達(dá)42.7%，人均綠地面積達(dá)13.8平方米，實(shí)現(xiàn)居民出行“300米見綠，500米見園”的美好愿景。

為了更有“顏”，自貢全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。2014年，在全國(guó)37個(gè)申報(bào)城市綜合評(píng)審中，自貢以第一名的成績(jī)成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，并被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃基金會(huì)授予“杰出綠色生態(tài)城市”稱號(hào)，釜溪河復(fù)合綠道示范段獲得國(guó)家節(jié)約型園林金獎(jiǎng)。

為了更有“顏”，自貢市注重歷史文化傳承和保護(hù)。把“國(guó)家級(jí)歷史文化名城”作為名片，著力塑造文化融入的城市特色，使城市獲得非凡的價(jià)值和品質(zhì)，為走向未來(lái)打好“底色”，劃定八大歷史文化保護(hù)街區(qū)，系統(tǒng)保護(hù)歷史文化遺存，成功申報(bào)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)5個(gè)，國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落13個(gè)，完成城市主街大道環(huán)境藝術(shù)提升，建成一批歷史街區(qū)和特色社區(qū)，釜溪河生態(tài)走廊、大安老鹽場(chǎng)1957、東鹽都大道等成為“網(wǎng)紅”景點(diǎn)和城市新地標(biāo)。

江城宜賓更宜人

宜賓市素有“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城·中國(guó)酒都·中華竹都”的美譽(yù)。

宜賓更宜人，把“治水”與“創(chuàng)森”結(jié)合，緊緊圍繞建設(shè)長(zhǎng)江上游國(guó)際化生態(tài)山水園林城市形象定位，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”理念，通過森林城市“五大工程的實(shí)施”，努力形成“點(diǎn)、線、面、環(huán)、網(wǎng)”結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化綠化新格局，突出生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加強(qiáng)城市山水生態(tài)修復(fù)。一方面大力改善三江六岸環(huán)境，編制“城市水體生態(tài)修復(fù)規(guī)劃”，依托金沙江、岷江、長(zhǎng)江水系，實(shí)施五糧液生態(tài)濕地保護(hù)、金沙江濕地公園、長(zhǎng)江生態(tài)綜合治理等項(xiàng)目，192公里的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境明顯改善，先后5次在中央電視臺(tái)播放；另一方面著力城市山體生態(tài)修復(fù)，編制“城市山體修復(fù)規(guī)劃”，依托翠屏山、七星山和白塔山，開展環(huán)城綠化系統(tǒng)建設(shè)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為載體，建設(shè)各類公園245個(gè)，新增城市綠地上千公頃，城市綠道100公里，使城市風(fēng)貌景觀顯著提升。

目前，宜賓在全省“一千多支”發(fā)展戰(zhàn)略中構(gòu)筑“宜賓強(qiáng)支”，未來(lái)宜賓更宜人。

巴山新居更巴適

地處秦巴山區(qū)的巴中市，與“貧困”緊緊相連，是國(guó)家扶貧的重點(diǎn)地區(qū)，近年來(lái)，巴中市精準(zhǔn)扶貧傾力打造“巴山新居”，按照“前庭后院，種瓜種菜，鳥語(yǔ)花香，雞犬相聞”的農(nóng)村特色，確立了“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、微田園”的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，強(qiáng)力推進(jìn)“巴山新居”工程，以前散居的農(nóng)民如今集中居住，新居的獨(dú)特小樓錯(cuò)落有致，電器、光纖、網(wǎng)絡(luò)入戶，環(huán)境雅致迷人，既體現(xiàn)巴山新居的人文居住風(fēng)情，又充分保留最真實(shí)的鄉(xiāng)土文化特色；既注重聚居點(diǎn)整體綠化布局，又突出公共服務(wù)配套設(shè)施的美觀大方。無(wú)論在何處“巴山新居”參觀，都能感受到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)打造的“新房舍、新產(chǎn)業(yè)、新設(shè)施、新村容、新機(jī)制、新風(fēng)尚”，農(nóng)民的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式發(fā)生了全新的變化，土地被流轉(zhuǎn)的村民，在村里招商引資的企業(yè)里當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人，土地未被流轉(zhuǎn)的村民，各自發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，探索出一條多元化的富民之路。由此，“巴山新居”成為四川幸福美麗新村的區(qū)域性品牌，巴中市被列為國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。目前，“巴山新居”已建成中心村144個(gè)，新村聚居點(diǎn)2174個(gè)，27個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，87個(gè)村列入省傳統(tǒng)村落，改造農(nóng)村危舊房24.18萬(wàn)戶，80多萬(wàn)農(nóng)村貧困群眾住進(jìn)了“安全房”，日子越過越巴適。

年輕的巴中市不僅僅是“巴山新居”，城鎮(zhèn)居民從“蝸居”到“宜居”，成為與“巴山新居”相媲美的“花園小區(qū)”，這種嬗變，得力于巴中市大力推進(jìn)住房制度系列改革，累計(jì)開工建設(shè)保障性住房2萬(wàn)多套，各類棚戶區(qū)危舊房改造17.3萬(wàn)套（戶），建設(shè)拆遷安置面積750萬(wàn)平方米，全市城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)41平方米，住房保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

巴中市另一個(gè)亮點(diǎn)體現(xiàn)在堅(jiān)持新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”同建上，按照“把城市做優(yōu)、城鎮(zhèn)做特、農(nóng)村做美”的思路，優(yōu)化“一城兩翼三副五廊”空間形態(tài)，加快構(gòu)建以巴城為中心，3個(gè)縣城為支撐，24個(gè)重點(diǎn)（特色）鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，中心村聚居點(diǎn)為輻射的四級(jí)城鎮(zhèn)體系，2018年末，全市城鎮(zhèn)化達(dá)到41.85%，巴城建成區(qū)面積從建地之初的13平方公里，擴(kuò)展57平方公里，一個(gè)新型的魅力之城正崛起在秦巴山區(qū)。

三蘇故里更三舒

在歷史的長(zhǎng)河中，眉山市因“三蘇”（蘇洵、蘇軾、蘇轍）而聞名天下。

在新型城鎮(zhèn)化中，眉山市因“三舒”（舒心、舒適、舒服）而出彩中國(guó)。

眉山市是四川最年輕的地級(jí)市，建市僅20年，全市350萬(wàn)市民中農(nóng)村居民占240萬(wàn)人，近幾年來(lái)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口95.8萬(wàn)人，可謂百萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)“眉城”，為城市發(fā)展增添了活力和魅力，吸引著更多的農(nóng)民進(jìn)城安居樂業(yè)，眉山因此成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市之一。

創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，給新市民以舒適感。這是眉山市的點(diǎn)睛之筆。眉山建市之初，城鎮(zhèn)化低于全省平均5.83個(gè)百分點(diǎn)，如何變局？市委決定從打造“大美眉山”入手，提高其知名度和美譽(yù)度，進(jìn)而增強(qiáng)城市的魅力和吸引力。

“大美眉山”什么樣？自然、生態(tài)、人文、宜居、宜游。來(lái)到這里心情像清清亮亮的河水，十分舒暢。

舒暢體現(xiàn)在“水清、天藍(lán)、地綠”三大亮點(diǎn)上，作為“三蘇”故里，眉山人文歷史深厚，作為建市僅有20年的城市，眉山市自然生態(tài)優(yōu)良，地處天府之國(guó)核心區(qū)域，突出自身特色是眉山新型城鎮(zhèn)化的定位。眉山始終堅(jiān)持做實(shí)產(chǎn)，做足綠，做活水，做美景，做特文，成功創(chuàng)新國(guó)家園林城市，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范城市，生活垃圾處理“眉山模式”全國(guó)推廣，并開啟了一個(gè)宏大的計(jì)劃，厚植“綠海”、引入“千湖”、遍布“公園”，謂之“三大工程”，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

如今的眉山，展現(xiàn)的是全域景區(qū)化，全域生態(tài)化，綠意擴(kuò)散、水域延伸、公園星羅，全市森林覆蓋率達(dá)到52.8%，水域面積550平方公里，占幅員面積比重8%，新建和建成公園105個(gè)。經(jīng)濟(jì)得到突破性發(fā)展，躋身四川市州GDP千億俱樂部，世界500強(qiáng)落戶數(shù)量居全省第二。

德陽(yáng)有德更有陽(yáng)

冠之“古蜀之源，重裝之都”的德陽(yáng)市，大德如陽(yáng)。

“陽(yáng)”，在秉承一個(gè)觀念上燦爛，著力構(gòu)筑青山綠水之城。

“陽(yáng)”，在堅(jiān)持一個(gè)原則上閃亮，傾力構(gòu)筑精美宜居之城。

“陽(yáng)”，在傳承一個(gè)情懷上崢嶸，奮力構(gòu)筑民心向往之城。

三“陽(yáng)”開泰，德陽(yáng)可親可愛。堅(jiān)持把城市作為景區(qū)來(lái)打造，大力推進(jìn)引水入城，引綠入城，加快柳梢堰濕地公園、天府西湖建設(shè)，全面啟動(dòng)旌城綠道、健康步道、城市快道建設(shè)；堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城區(qū)建成面積突破100平方公里；堅(jiān)持“為民建城，建城為民”的觀念，大力開展老舊小區(qū)改造，城市交通路網(wǎng)疏堵保暢等工程，始終堅(jiān)持以人民為中心的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作理念，一頭負(fù)責(zé)城市安民建設(shè)，一頭情系廣大農(nóng)村土坯房，危舊房建設(shè)；一頭保證城市整潔有序，一頭情系鄉(xiāng)村振興；一頭服務(wù)好參與城市建設(shè)者，一頭服務(wù)好農(nóng)民工兄弟就業(yè)和增收。截止2018年底，全市棚戶區(qū)、危舊房改造94838套，總投資380億元，整治老舊小區(qū)337個(gè)，中心城區(qū)獲省級(jí)城市“雙修”試點(diǎn)，增加各類公園38個(gè)和親水平臺(tái)若干處，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)51%，建成污水管網(wǎng)547公里，污水處理率達(dá)93%，成功入選“2019年全國(guó)城市黑臭水體治理示范城市”，有力促進(jìn)了人民群眾居住環(huán)境的大改善和城市品質(zhì)的大提升。

成都高新更高端

走進(jìn)成都高新區(qū)，一幢幢時(shí)尚、極具現(xiàn)代感的建筑，是英特爾、富士康、戴爾、聯(lián)想、德州儀器、IBM、賽門鐵克、諾基亞、SAP、西門子等國(guó)際知名IT企業(yè)的LOGO。

全球20%的電腦在此制造，全球50%的筆記本電腦芯片在這里測(cè)試，全球70%的蘋果平板電腦在此地生產(chǎn)。世界通訊公司五大巨頭在這里設(shè)立研發(fā)中心，世界軟件公司前20強(qiáng)中有13家在此落戶。這里輸出的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，遍布世界各個(gè)領(lǐng)域。

作為“一五”時(shí)期國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的三個(gè)電子工業(yè)基礎(chǔ)之一，成都有著良好的產(chǎn)業(yè)“基因”傳承，四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等知名高校和一大批國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，形成完整的從基礎(chǔ)理論到前沿領(lǐng)域的學(xué)科群，每年培養(yǎng)從本科到博士后的IT人才上萬(wàn)人。

“成都的魅力，就在于高效的政務(wù)環(huán)境、豐富的人才資源和宜商宜居的城市生態(tài)?！辟愰T鐵克董事局主席兼首席執(zhí)行官約翰·湯普森說。

豐富的高素質(zhì)人才聚集，使得賽門鐵克成都研發(fā)中心參與到總公司的各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)中，并為公司貢獻(xiàn)了超過兩位數(shù)的美國(guó)專利。而今，賽門鐵克總部將全球第十一個(gè)安全響應(yīng)中心設(shè)在成都，這也是中國(guó)大陸第一個(gè)安全響應(yīng)中心。

而讓英特爾中國(guó)區(qū)執(zhí)行董事戈峻自豪的是，英特爾在成都只用3年就完成了英特爾在其他城市十年的投資周期。進(jìn)入成都6年，英特爾成都公司就從全球布局的“小兄弟”，成為占英特爾全球產(chǎn)量35%～40%的全球最大芯片封裝測(cè)試中心。

如今，成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)“豪門匯聚，軟硬兼施”，高新南區(qū)匯聚了大批軟件、通信、服務(wù)外包巨頭；總投資超過25億美元的制造業(yè)則布局在高新西區(qū)，形成了一條涵蓋集成電路、光電顯示、終端制造環(huán)節(jié)等完整電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)論是硬件制造，還是軟件研發(fā)，都占據(jù)了產(chǎn)業(yè)高端，逐步融入了全球電子信息高端產(chǎn)業(yè)的核心版圖。