打好糧食王牌 做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)
——訪河南省糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張宇松

本刊全媒體記者 楊秋意

河南省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，耕地面積和糧食產(chǎn)量均位居全國(guó)前列，兩者占全國(guó)的比重均在10%左右，卻不是最大的。如果以第一產(chǎn)業(yè)增加值的金額來(lái)看，河南省排名全國(guó)第三，僅次于山東和四川。如何在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)河南糧食產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興？近日，本刊全媒體記者專(zhuān)訪了河南省糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張宇松。

記者：9月16日至18日，習(xí)近平總書(shū)記在河南調(diào)研時(shí)指出，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章。河南是糧食大省，也是糧油加工業(yè)大省，請(qǐng)您談?wù)勅绾卫斫饪倳?shū)記的這些重要指示，怎樣抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力？

張宇松：習(xí)近平總書(shū)記的這一系列重要指示，為河南糧食和物資儲(chǔ)備工作指明了方向，使全行業(yè)干部職工深受鼓舞。我認(rèn)為，貫徹落實(shí)總書(shū)記的重要指示，抓住河南糧食核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮五大優(yōu)勢(shì)。

一是發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。糧食生產(chǎn)是保障糧食安全和加快推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要根基，應(yīng)始終扭住不放。河南糧食單產(chǎn)水平高于全國(guó)平均水平，特別是小麥畝產(chǎn)高于全國(guó)平均水平130多斤，連續(xù)多年位居全國(guó)第一。2019年，河南小麥產(chǎn)量748.36億斤，比上年增加27.79億斤，占全國(guó)小麥總產(chǎn)的28%。其中，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積突破1200萬(wàn)畝。河南獨(dú)有全國(guó)最為齊全的強(qiáng)筋、中筋、弱筋小麥品種。油料產(chǎn)量587萬(wàn)噸，占全國(guó)油料產(chǎn)量的17%，居全國(guó)首位。其中，優(yōu)質(zhì)花生種植面積2200萬(wàn)畝，占全國(guó)25%。這都為糧食流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

二是發(fā)揮糧食加工優(yōu)勢(shì)。糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為加快推進(jìn)河南糧食流通高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，應(yīng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。截至2018年年底，河南入統(tǒng)糧油加工企業(yè)1234家，小麥處理能力達(dá)4973萬(wàn)噸，去年實(shí)際生產(chǎn)面粉1691萬(wàn)噸，居全國(guó)第一位。年糧油加工能力（含食品、飼料和深加工）超過(guò)1億噸。其中，小麥粉及其工業(yè)化饅頭、掛面、方便面等面制品產(chǎn)量均占全國(guó)1/3左右，速凍食品年產(chǎn)量占全國(guó)2/3以上。糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化，突顯了河南糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是發(fā)揮糧食市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。完備的市場(chǎng)體系，成為河南加快推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，應(yīng)在發(fā)揚(yáng)光大的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)。鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)、鄭州商品交易所等分別是全國(guó)第一家糧食現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)，制訂了全國(guó)第一部規(guī)范化的糧食現(xiàn)貨交易規(guī)則和商品期貨交易規(guī)則，對(duì)全國(guó)糧食市場(chǎng)體系形成發(fā)揮了重要作用。河南糧食交易物流市場(chǎng)等，在全國(guó)同行業(yè)的地位舉足輕重。這都成為進(jìn)一步提升河南糧食核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

四是發(fā)揮糧食物流優(yōu)勢(shì)。獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，是加快推進(jìn)河南糧食流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，應(yīng)在充分利用的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。河南地處中原，有發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是承東啟西、連南貫北的現(xiàn)代綜合交通樞紐，也是“一帶一路”建設(shè)、國(guó)家糧食和物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)與集散的重要運(yùn)輸通道和節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，河南規(guī)劃建設(shè)了五大跨省糧食物流通道，提高了糧食物流效率，降低了糧食物流成本，進(jìn)一步打造了河南糧食流通的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五是發(fā)揮糧油科教優(yōu)勢(shì)。完備齊全的糧食科研院所和大中專(zhuān)院校，為加快推進(jìn)河南糧食流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的科技人才支撐，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化措施大力推動(dòng)人才興糧與科技興糧。河南省農(nóng)科院、鄭州小麥研究所、中糧鄭州科研設(shè)計(jì)院有限公司、河南省糧油飼料產(chǎn)品質(zhì)檢中心、河南省糧食科研所等科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在糧油育種、儲(chǔ)運(yùn)、加工、裝備、信息、管理等方面擁有完整的科研體系，在全國(guó)具有獨(dú)特的科研優(yōu)勢(shì)；河南工業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院、河南省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校、河南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易技師學(xué)院等，每年都培養(yǎng)數(shù)千名從博士、碩士到本科、大專(zhuān)、中專(zhuān)和高級(jí)技師在內(nèi)的各類(lèi)糧油專(zhuān)門(mén)人才。這也是推動(dòng)河南糧食流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)包括哪些內(nèi)容，河南優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施的成效如何？

張宇松：2017年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局（原國(guó)家糧食局）、財(cái)政部決定在糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)糧食工程。優(yōu)質(zhì)糧食工程主要包括糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃三個(gè)子項(xiàng)。糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)主要是立足糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、糧油加工企業(yè)和農(nóng)民合作社的現(xiàn)有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，為種糧農(nóng)民提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)；糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系主要是建立和完善省、市、縣三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，提高糧食行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，構(gòu)建全方位、無(wú)死角的糧食質(zhì)檢體系，打造從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全“防護(hù)網(wǎng)”；“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃主要是“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，通過(guò)實(shí)施示范縣、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，推動(dòng)河南糧食由數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給水平，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食種植，實(shí)現(xiàn)糧油加工規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，促進(jìn)全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

河南作為全國(guó)第一批優(yōu)質(zhì)糧食工程重點(diǎn)支持省份，預(yù)計(jì)3年投資51.96億元，建設(shè)961個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、90個(gè)糧食質(zhì)檢中心、23個(gè)中國(guó)好糧油示范縣、17個(gè)中國(guó)好糧油省級(jí)示范企業(yè)和1個(gè)低溫成品糧公共庫(kù)示范項(xiàng)目。目前，3個(gè)子項(xiàng)實(shí)施順利，發(fā)展健康，已基本完成并取得明顯成效。

一是糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)夯實(shí)了糧食安全保障基礎(chǔ)。全省新增安全儲(chǔ)糧倉(cāng)容205.9萬(wàn)噸，烘干設(shè)施116臺(tái)套，清理、輸送設(shè)備8291臺(tái)（套）、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備5158臺(tái)（套）、網(wǎng)上交易終端設(shè)施515臺(tái)（套）。糧食收儲(chǔ)能力顯著提高,市場(chǎng)議價(jià)能力明顯增強(qiáng)，糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)得以有效保障，儲(chǔ)糧損失大幅降低。特別是在近年來(lái)的夏糧收購(gòu)中，原址改造的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心發(fā)揮了巨大作用，有效扭轉(zhuǎn)了部分地區(qū)倉(cāng)容緊張的不利局面。糧食企業(yè)持續(xù)增效，救活了一大批“僵尸企業(yè)”，盤(pán)活了廢棄閑置的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了保值增值。糧食產(chǎn)后服務(wù)中心可降低糧食損失10%左右，按照新增倉(cāng)容205萬(wàn)噸計(jì)算，每年可減少糧食損失20萬(wàn)噸。

二是糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)保障了糧食質(zhì)量安全。河南18個(gè)省轄市中，除糧食產(chǎn)量相對(duì)較小的2個(gè)市外，其余16個(gè)省轄市糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均獲國(guó)家糧食局授權(quán)掛牌國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目建成后，縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)覆蓋面將達(dá)到本省糧食主產(chǎn)縣60%以上，有效解決基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)缺失的問(wèn)題，逐步消除監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)的全覆蓋，提升樣品采集、檢驗(yàn)的時(shí)效性和可靠性，提高檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析研判速度和連續(xù)性、代表性，為維護(hù)舌尖上的安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃的穩(wěn)步實(shí)施，提升了河南糧油品牌知名度，推動(dòng)了河南糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。好糧油示范縣發(fā)揮糧油資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)示范企業(yè)引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，就地就近實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，更多產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈留在縣域，糧食產(chǎn)業(yè)已成為部分市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。省級(jí)示范企業(yè)、縣域示范企業(yè)和好糧油加工企業(yè)借助“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，逐步成長(zhǎng)為大型龍頭企業(yè)?！爸袊?guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的形成，大大提高了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食的積極性，河南糧食種植結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。以2018年為例，河南優(yōu)質(zhì)小麥種植面積突破1200萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)花生種植面積突破2200萬(wàn)畝。農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥平均收益比普通小麥高出近0.2元/公斤，優(yōu)質(zhì)花生平均收益比普通花生高出近0.4元/公斤，將為農(nóng)民增收36億元。

記者：近幾年來(lái)，河南在實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，特別是在推動(dòng)糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的成果怎樣？下一步，如何貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要指示，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

張宇松：近幾年來(lái)，在河南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河南各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)，堅(jiān)持把實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃與糧油深加工、主食產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)共同推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河南2012年率先在全國(guó)實(shí)施了糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化工程，出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)和發(fā)展規(guī)劃，加大力度強(qiáng)化措施，促進(jìn)了全省糧油加工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和不斷升級(jí)，推動(dòng)了糧食三產(chǎn)的加快融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生了大批主食加工與糧油深加工企業(yè)。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，安全、健康、營(yíng)養(yǎng)的方便、即食食品比比皆是，百姓餐桌日漸豐富，糧油食品安全得到了有效保障，不少市縣的糧油加工已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。2018年年底，全省入統(tǒng)主食加工等糧油加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2033億元，較上年增長(zhǎng)8.6%。主食產(chǎn)業(yè)化率達(dá)48%，生產(chǎn)了全國(guó)1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓和7/10的水餃。三全、思念、白象、衛(wèi)龍、想念、博大等，已成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)外知名品牌。今年6月，第二屆中國(guó)糧食交易大會(huì)和全國(guó)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三次現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在河南舉行。會(huì)前，李克強(qiáng)總理專(zhuān)門(mén)作出批示；會(huì)上，河南集中展示了近幾年來(lái)的糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果，河南交易大會(huì)參展企業(yè)、參展產(chǎn)品、展出面積、簽約金額、交易成果和招商引資數(shù)量等均居全國(guó)第一；會(huì)后，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局向國(guó)務(wù)院專(zhuān)題報(bào)告了河南糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正，國(guó)務(wù)院副總理胡春華，全國(guó)政協(xié)副主席何立峰等領(lǐng)導(dǎo)同志，分別在報(bào)告上批示，對(duì)河南糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了充分肯定。

下一步，河南各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)的干部職工，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的重要決策部署，持續(xù)推進(jìn)糧油深加工、主食產(chǎn)業(yè)化和以糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧油質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈。具體抓好以下五個(gè)方面工作。

一是以緊抓“四優(yōu)四化”戰(zhàn)略機(jī)遇來(lái)促進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”。緊緊圍繞河南省政府提出的農(nóng)產(chǎn)品“四優(yōu)四化”（優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化）發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”上做文章，切實(shí)發(fā)揮糧食流通對(duì)糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)花生等優(yōu)質(zhì)糧油增產(chǎn)。

二是以完善優(yōu)質(zhì)糧食收購(gòu)機(jī)制來(lái)助力“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”。堅(jiān)持政府與市場(chǎng)兩手協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，逐步完善優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召?gòu)機(jī)制，建立10億元糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，積極引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制的全面形成，堅(jiān)守農(nóng)民種糧“賣(mài)得出”的工作底線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

三是以糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施等來(lái)促進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”。繼續(xù)與省財(cái)政部門(mén)協(xié)同配合，共同爭(zhēng)取更多的中央財(cái)力支持，切實(shí)加強(qiáng)全省糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)改善河南糧食基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食的專(zhuān)業(yè)收購(gòu)和專(zhuān)倉(cāng)存儲(chǔ)創(chuàng)造有利條件；設(shè)立綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持糧食企業(yè)推廣使用低溫儲(chǔ)糧、氮?dú)鈨?chǔ)糧等現(xiàn)代化綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，確保糧食的保質(zhì)保鮮和“常儲(chǔ)常新”；充分利用和切實(shí)加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)智能化管理，提高安全儲(chǔ)糧水平。

四是以“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施為契機(jī)來(lái)帶動(dòng)“優(yōu)糧優(yōu)加”。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即把整個(gè)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”特別是“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，與河南“放心主食”“放心糧油”工程的實(shí)施相結(jié)合，與糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，與整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)相結(jié)合，抓住機(jī)遇，搞好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化工作落實(shí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)河南糧油加工業(yè)。

五是以新業(yè)態(tài)的不斷創(chuàng)新發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)”。規(guī)劃建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易等為一體的糧食物流園區(qū)，并推進(jìn)全省糧食物流體系優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能，打通優(yōu)質(zhì)糧油與百姓餐桌的“最后一公里”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展糧食電子商務(wù)和新型零售業(yè)態(tài)；積極引導(dǎo)和支持有條件的糧食企業(yè)借助“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，在國(guó)外建設(shè)加工基地和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，走國(guó)際化品牌發(fā)展道路，讓河南糧油產(chǎn)品走向“世界餐桌”。

記者：新時(shí)代應(yīng)如何理解習(xí)近平總書(shū)記扛穩(wěn)糧食安全重任的指示精神，河南在保障國(guó)家糧食安全方面擔(dān)當(dāng)著怎樣的重任，如何在新的形勢(shì)下保障國(guó)家糧食安全？

張宇松：自古以來(lái)，糧食安全都是治國(guó)安邦的頭等大事，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記一再告誡我們“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“保障糧食安全對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松”?？倳?shū)記的這一殷殷囑托，無(wú)不說(shuō)明國(guó)家糧食安全的重要。糧食安全首先是口糧安全。作為全國(guó)第一口糧大省，河南在保障國(guó)家糧食安全方面重任在肩，責(zé)無(wú)旁貸。河南各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)，將在省委、省政府、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河南調(diào)研考察時(shí)的重要指示精神，把扛穩(wěn)糧食安全重任，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)行動(dòng)，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。要充分發(fā)揮糧食安全責(zé)任制考核指揮棒作用，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，督促全省各級(jí)政府落實(shí)糧食安全責(zé)任。要繼續(xù)深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化糧食市場(chǎng)和流通體系，著力抓好糧食收購(gòu)，進(jìn)一步改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在推動(dòng)“中原糧倉(cāng)”到“國(guó)人廚房”再到“世界餐桌”的嬗變中，彰顯河南的新?lián)?dāng)、新作為。

記者：為了在吃得飽的基礎(chǔ)上保障人們吃得好、吃得放心，河南是如何保障糧食質(zhì)量安全的？

張宇松：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全，習(xí)近平總書(shū)記就糧食質(zhì)量安全問(wèn)題也多次作出重要指示，提出了一系列新理念、新要求和新舉措。糧油質(zhì)量安全作為食品安全的源頭和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定，是最基本的民生問(wèn)題和重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

近年來(lái)，全省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食質(zhì)量安全的重要指示精神為指導(dǎo)，按照河南省政府關(guān)于建設(shè)食品安全省的部署要求，以抓好糧油食品安全為重點(diǎn)，開(kāi)展食品安全整治行動(dòng)，不斷完善檢測(cè)追溯體系，強(qiáng)化責(zé)任，堵塞漏洞，確保了糧油食品安全。

一是提高政治站位，落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的總要求，始終繃緊糧食質(zhì)量安全這根弦，切實(shí)肩負(fù)起糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，把確保糧食質(zhì)量安全作為改善民生、保障糧食安全的重中之重來(lái)抓。

二是健全安全監(jiān)測(cè)體系，提升糧食質(zhì)量安全保障能力。投資3.99億元，推進(jìn)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建設(shè)和提升省、市、縣三級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)90個(gè)，縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)覆蓋面達(dá)到全省糧食主產(chǎn)縣60%，16個(gè)省轄市糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)獲國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局授權(quán)掛牌國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，糧食質(zhì)量安全保障能力顯著增強(qiáng)，糧食安全省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)防控體系基本形成。

三是開(kāi)展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，把好原糧安全關(guān)。從2001年起，已連續(xù)19年開(kāi)展糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)、安全監(jiān)測(cè)和質(zhì)量會(huì)檢，針對(duì)當(dāng)年新收獲的稻谷、小麥、玉米、油菜籽兒等主要糧食品種，進(jìn)行品質(zhì)、重金屬含量、真菌毒素含量和農(nóng)藥殘留等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。認(rèn)真分析、研判質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)河南省政府，轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)，召開(kāi)發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布。建立超標(biāo)糧食處置機(jī)制，會(huì)同河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)制定印發(fā)了《河南省超標(biāo)糧食收購(gòu)處置管理辦法》，明確了超標(biāo)糧食收購(gòu)處置原則、程序，加強(qiáng)超標(biāo)糧食管控，為杜絕超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)把好第一道關(guān)，從源頭上保障糧油食品安全。

四是提升倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，把好原糧儲(chǔ)存關(guān)。2013年以來(lái)，全省已累計(jì)投資61.7億元，先后實(shí)施“糧安工程”維修改造、倉(cāng)儲(chǔ)智能化升級(jí)和糧食產(chǎn)后服務(wù)體系等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，建成糧食倉(cāng)儲(chǔ)智能化管理體系、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，累計(jì)新增安全儲(chǔ)糧倉(cāng)容383.4萬(wàn)噸，烘干設(shè)施116臺(tái)套，清理、輸送設(shè)備23612臺(tái)（套），清理、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備5158臺(tái)（套），全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，儲(chǔ)糧損失大幅降低，糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)品質(zhì)得到了有效保障；落實(shí)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，推廣應(yīng)用智能通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、低溫儲(chǔ)存、氮?dú)鈨?chǔ)糧等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)和工藝，減少熏蒸藥劑使用，降低熏蒸藥劑殘留，保障了糧食的綠色優(yōu)質(zhì)品質(zhì)。

五是加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把好成品糧安全關(guān)。深入貫徹落實(shí)河南省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》，加快推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工，完善現(xiàn)代糧食物流配送體系。組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，積極引導(dǎo)研發(fā)和加工餐桌主食，優(yōu)化糧油產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，拓寬米面、玉米、雜糧及薯類(lèi)主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化供應(yīng)，提升主食加工產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)綠色糧油產(chǎn)品的供給水平，降低作坊式糧油產(chǎn)品的供給比例，確保糧油食品安全，切實(shí)保障和維護(hù)百姓餐桌安全。

六是加大糧食執(zhí)法力度，把好原糧安全執(zhí)法關(guān)。牽頭起草并以省政府辦公廳名義印發(fā)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通行政執(zhí)法工作的通知》，整合、充實(shí)糧食行政執(zhí)法力量，切實(shí)解決糧食流通執(zhí)法能力不足問(wèn)題，逐步形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食行政執(zhí)法體系。在全國(guó)率先建立糧食流通行政執(zhí)法情況通報(bào)制度，每半年對(duì)全省糧食流通行政處罰信用信息及省局轉(zhuǎn)辦案件辦理情況進(jìn)行全省通報(bào)，全面提升執(zhí)法檢查工作的威懾力。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，開(kāi)展政策性糧食大清查，對(duì)全省政策性糧食質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)以及食品安全等主要指標(biāo)進(jìn)行全面摸底檢查，守住庫(kù)存糧食質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的底線。

七是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，探索完善產(chǎn)品溯源體系。投資1400萬(wàn)元，建設(shè)河南省糧食質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，探索建立糧油產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，全面提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息化、智能化水平。

八是建立糧食企業(yè)紅黑榜，健全糧食企業(yè)誠(chéng)信體系。制定印發(fā)了《河南省糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)全省企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，根據(jù)企業(yè)的守法誠(chéng)信等級(jí)，對(duì)其實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，并設(shè)立紅黑榜進(jìn)行公示，全省紅榜企業(yè)1328家。積極構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制，建立信用信息修復(fù)機(jī)制，促進(jìn)全省糧食經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

九是廣泛宣傳，營(yíng)造全民參與糧食質(zhì)量安全氛圍。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和其他新媒體等輿論工具，借助食品安全周、世界糧食日、科技活動(dòng)周等各類(lèi)活動(dòng)平臺(tái)，組織、策劃全省糧油食品安全系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全民參與的糧油食品安全輿論氛圍。