創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)視角下的煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

楊 濤，黃湘閩，李妍妍

(1.煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，北京 100120；2.中國勞動和社會保障科學(xué)研究院，北京 100029；3.中國煤炭科工集團(tuán)有限公司，北京 100013)

1 風(fēng)險(xiǎn)防御與企業(yè)創(chuàng)新悖論是煤炭行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展陷阱

在經(jīng)歷2008年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大拐點(diǎn)以后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長狀態(tài)。盡管我國政府通過實(shí)施4萬億經(jīng)濟(jì)強(qiáng)刺激計(jì)劃，避免了短期與全球經(jīng)濟(jì)快速下行的同步狀態(tài)，但在2013年仍然不可避免地遭遇增速換擋期，開始步入“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”階段。這一時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由外向型轉(zhuǎn)為內(nèi)向型，政府和國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加，負(fù)債率持續(xù)上升。

2018年，在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，GDP總量為900309億元，GDP增速為6.6%，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，但四季度GDP增速創(chuàng)近十年新低，僅為6.4%。通過新常態(tài)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的演變來看，受美聯(lián)儲貨幣政策正常化、中美貿(mào)易摩擦升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)性去杠桿等多重矛盾疊加的影響，我國經(jīng)濟(jì)下行將不是一個(gè)短期現(xiàn)象，而會是長期存在的問題。煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，在經(jīng)過以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整后，煤炭市場企穩(wěn)反彈，主體活力逐步增強(qiáng)，創(chuàng)新成為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新極點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，創(chuàng)新不僅是推動我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心動力，也是提升組織效率、保證組織繁榮與發(fā)展的核心競爭資源。企業(yè)創(chuàng)新能夠形成促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的人力資本稟賦優(yōu)勢，從根本上提升企業(yè)適應(yīng)時(shí)代變革、保證長期生存與昌盛的能力。因此，如何有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力已經(jīng)成為企業(yè)管理實(shí)踐中的關(guān)鍵問題。

然而，企業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)以試錯為基礎(chǔ)，包含風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)造力轉(zhuǎn)換過程。在我國經(jīng)濟(jì)破位下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、高新技術(shù)追趕、人口紅利弱化的“新常態(tài)”背景下，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不僅是我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)保證高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵任務(wù)。在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是我國三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的首要工作，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略保障。2018年7月6日，在中央企業(yè)降杠桿減負(fù)債工作推進(jìn)會上，國資委要求國企嚴(yán)控債務(wù)、金融、國際化經(jīng)營、法律、安全環(huán)保五大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

對于煤炭行業(yè)而言，化解重大風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制和剛性的風(fēng)險(xiǎn)管控體系要求煤炭企業(yè)以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為首要目標(biāo)，這會導(dǎo)致煤炭企業(yè)管理人員和員工增強(qiáng)對創(chuàng)新的不確定性感知，以及對創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理的不對稱認(rèn)知，從而對他們的創(chuàng)新行為可能形成負(fù)面影響。無疑，風(fēng)險(xiǎn)防御與企業(yè)創(chuàng)新的悖論將會形成煤炭行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展陷阱。

這種由創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)帶來的高質(zhì)量發(fā)展陷阱，是在煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中形成的高穩(wěn)定、低風(fēng)險(xiǎn)工作格局阻止進(jìn)一步創(chuàng)新性變革的組織和個(gè)人行為機(jī)制，要求維持發(fā)展現(xiàn)狀，將某些具有過渡性特質(zhì)的創(chuàng)新過程因素定型化，形成最有利于防范重大風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的防御型企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，并由此導(dǎo)致煤炭企業(yè)和煤炭行業(yè)發(fā)展的畸形化，組織和個(gè)人的創(chuàng)新不作為，令高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程停滯不前。從企業(yè)創(chuàng)新視角來看，煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是要打破“風(fēng)險(xiǎn)防御與企業(yè)創(chuàng)新悖論”的內(nèi)生邏輯與個(gè)體內(nèi)在創(chuàng)新惰性心理機(jī)制，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上重新凝聚創(chuàng)新共識，堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量發(fā)展道路。

2 煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分析

煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)是指煤炭企業(yè)在增強(qiáng)創(chuàng)新活力、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值過程中，影響企業(yè)創(chuàng)新活動健康運(yùn)行和高效持續(xù)發(fā)展的不確定性因素，及其對企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)產(chǎn)生的負(fù)面影響。由于煤炭企業(yè)創(chuàng)新具有行業(yè)性、動態(tài)性、協(xié)同性等特征，令煤炭企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中容易受到多方面風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，既包括企業(yè)外部資源、環(huán)境、政策的不確定性影響，也包括企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新行為、利益分配等的不確定性影響。因此，本文通過梳理已有研究，分析煤炭企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中可能遇到的主要創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，如圖1所示。

2.1 環(huán)境政策風(fēng)險(xiǎn)

煤炭企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中的創(chuàng)新行為，由于其內(nèi)在的復(fù)雜性、多變性和政策依隨性，必然受到企業(yè)所處的區(qū)域環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及法律政策等外部因素的影響。外部環(huán)境的不確定性波動，常常會為企業(yè)創(chuàng)新帶來各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致煤炭企業(yè)疲于創(chuàng)新、排斥創(chuàng)新，熱衷于高穩(wěn)定、低風(fēng)險(xiǎn)、多快好省的生產(chǎn)性活動。

2.2 協(xié)同合作風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)今的共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，復(fù)雜性與日俱增，創(chuàng)新不確定 性不斷增加，協(xié)同合作成為企業(yè)獲取創(chuàng)新優(yōu)勢的重要途徑。這種協(xié)同創(chuàng)新包括企企創(chuàng)新合作、政企創(chuàng)新合作、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新等多種形式。創(chuàng)新合作風(fēng)險(xiǎn)主要是由于合作方主體性質(zhì)、文化氛圍、發(fā)展目標(biāo)和誠信程度等差異以及信息不對稱所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端或者技術(shù)創(chuàng)新鏈低端的煤炭企業(yè)，會遭受來自高端主體的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，喪失在創(chuàng)新活動中的話語權(quán)，難以按照企業(yè)既定戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 信息流通風(fēng)險(xiǎn)

在煤炭企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)新為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展模式下，知識、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等外部信息資源是至關(guān)重要的，這有利于煤炭企業(yè)在發(fā)展過程中占領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用的制高點(diǎn)。但是煤炭企業(yè)自身產(chǎn)生高新技術(shù)知識以及國際國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的難度較大，主要需要通過與政府、高校院所、技術(shù)服務(wù)商等的創(chuàng)新合作，進(jìn)行信息交流、共享與實(shí)踐，一旦煤炭企業(yè)被切斷信息流通通道，就容易淪為技術(shù)跟跑者，難以獲取比較競爭優(yōu)勢。

2.4 利益分配風(fēng)險(xiǎn)

利益分配風(fēng)險(xiǎn)是在煤炭企業(yè)創(chuàng)新過程中，由企業(yè)與創(chuàng)新合作方或企業(yè)內(nèi)部，因知識產(chǎn)權(quán)、專利歸屬、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)效益等利益分配不公而引致的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。我國學(xué)者研究表明，我國因知識產(chǎn)權(quán)流失風(fēng)險(xiǎn)引起的產(chǎn)學(xué)研合作案例失敗比率高達(dá)73.7%。

2.5 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

煤炭企業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性過程，煤炭企業(yè)本身是高危性資源型企業(yè)，煤炭企業(yè)的創(chuàng)新首先以保障安全為前提，其次從勞動密集型行業(yè)向技術(shù)集約型行業(yè)轉(zhuǎn)換需要以長期穩(wěn)定的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)創(chuàng)新較為依賴創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的核心技術(shù)節(jié)點(diǎn)，容易導(dǎo)致創(chuàng)新資源配置失衡，創(chuàng)新邊界效率較低，難以適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整期中逐步惡化的行業(yè)市場環(huán)境。同時(shí)，作為我國最為傳統(tǒng)的工業(yè)部門之一，煤炭企業(yè)普遍存在技術(shù)依賴、思維固化、創(chuàng)新惰性等問題，對創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的敏感度較高，但是適應(yīng)能力和調(diào)整能力相對高新技術(shù)企業(yè)較弱。

3 創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)視角下的魯爾集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展案例分析

3.1 魯爾集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程

魯爾工業(yè)區(qū)曾經(jīng)是德國最重要的煤炭和鋼鐵生產(chǎn)基地，高峰期時(shí)煤炭年產(chǎn)量達(dá)到1.56億t，礦工近50萬人。然而，20世紀(jì)60、70年代，由于石油工業(yè)快速發(fā)展和石油價(jià)格持續(xù)下降的劇烈沖擊，采煤工業(yè)受到嚴(yán)重影響，魯爾工業(yè)區(qū)的鋼煤經(jīng)濟(jì)日益衰落。1969年，德國政府統(tǒng)籌組建了以煤炭為主業(yè)的魯爾集團(tuán)(RAG)。魯爾集團(tuán)剛一成立就面臨著經(jīng)濟(jì)下行、行業(yè)衰退、轉(zhuǎn)型升級和振興發(fā)展的棘手難題。在這一背景下，魯爾集團(tuán)堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為核心思路，聚焦煤炭資源和煤礦技術(shù)裝備核心競爭優(yōu)勢，以煤炭工業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展下游新興產(chǎn)業(yè)，布局構(gòu)建煤基科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從傳統(tǒng)的煤炭工業(yè)向電力產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)機(jī)械、房地產(chǎn)和信息技術(shù)等非煤產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展。

在魯爾區(qū)、州、德國聯(lián)邦政府以及歐盟委員會的政策扶持下，魯爾集團(tuán)大力推動礦工職業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)科技創(chuàng)新，尤其在特種化工業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成了在全球市場競爭中領(lǐng)先的技術(shù)實(shí)力。2007年，魯爾集團(tuán)拆分為以煤炭開采及加工業(yè)務(wù)為主的魯爾股份公司和以特種化工業(yè)務(wù)為主的贏創(chuàng)工業(yè)集團(tuán)，如今二者都已經(jīng)成為世界領(lǐng)先的大型跨國企業(yè)。

3.2 魯爾集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑分析

盡管德國魯爾集團(tuán)在成立以后得到了大量來自政府方面的支持，但依然面臨著煤炭經(jīng)濟(jì)下行、市場劇烈波動、技術(shù)環(huán)境惡化等多重外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重新打造創(chuàng)新體系也同樣面臨政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同合作與信息流動的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，職工轉(zhuǎn)崗困難、價(jià)值鏈再造、重構(gòu)分配體系等都對魯爾集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展形成巨大的挑戰(zhàn)。然而，魯爾集團(tuán)斬荊披棘，走出了一條特色性的創(chuàng)新發(fā)展道路，成為全世界煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的典范。從創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)視角分析魯爾集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，能夠?yàn)槲覈禾啃袠I(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來深刻啟示。

1)以煤炭工業(yè)為基礎(chǔ)，塑造全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈發(fā)展格局。重組初期，魯爾集團(tuán)立足于本土煤礦開采生產(chǎn)，積極拓展美國、澳大利亞、委內(nèi)瑞拉等海外煤炭資源市場，大力發(fā)展煤化工和煤電聯(lián)營，研發(fā)生產(chǎn)礦山機(jī)械裝備。同時(shí)，魯爾集團(tuán)還憑依在煤化工領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，于2006年并購了在全球特種化工領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的德固賽集團(tuán)，大力發(fā)展特種化工產(chǎn)業(yè)。此外，魯爾集團(tuán)還充分利用好礦山關(guān)閉形成的土地廠房和人力等存量資源，開發(fā)房地產(chǎn)、工業(yè)旅游和技術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。魯爾集團(tuán)通過重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，以有限的煤炭資源為起點(diǎn)，打通能源、化工、礦業(yè)和房地產(chǎn)四大關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，建立起多元共進(jìn)的價(jià)值創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)，打破區(qū)域、行業(yè)、環(huán)境等外生風(fēng)險(xiǎn)形成的企業(yè)發(fā)展天花板，有效帶動了集團(tuán)和魯爾地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2)充分利用政策支持，打造行業(yè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展平臺。歐盟、聯(lián)邦、州、市等各級地方政府以及工業(yè)協(xié)會、工會等各類社會團(tuán)體為魯爾區(qū)改造升級，提供了大量政策、資金和技術(shù)支持。魯爾集團(tuán)牢牢把握機(jī)會，一方面，在各級政府所在地設(shè)立辦事處，加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系與協(xié)同配合；另一方面，充分利用各類智庫并成立專業(yè)化研究團(tuán)隊(duì)，對政府政策利用、礦山產(chǎn)業(yè)技術(shù)和煤炭上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開展創(chuàng)新研究活動。同時(shí)，加強(qiáng)與埃森采礦研究院、馬普煤化工研究所等科研機(jī)構(gòu)以及多特蒙德工業(yè)大學(xué)、克勞斯塔爾工業(yè)大學(xué)等高等院校的技術(shù)合作，并購DBT采礦技術(shù)裝備集團(tuán)公司，完善政產(chǎn)學(xué)研相協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，克服協(xié)同合作、信息流通、利益分配等創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

3)堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建喚醒員工創(chuàng)新能力的長效機(jī)制。如何讓具有技能專用性、單一性特點(diǎn)的煤礦工人適應(yīng)新的技術(shù)工作崗位，始終是魯爾集團(tuán)在轉(zhuǎn)型升級過程中需要解決的關(guān)鍵性問題。魯爾集團(tuán)堅(jiān)持人是創(chuàng)新的基礎(chǔ)資源，注重通過完善的素質(zhì)培訓(xùn)體系提高職工創(chuàng)新能力，通過市場化的分配機(jī)制激活員工創(chuàng)新動力、活力。魯爾集團(tuán)成立專業(yè)性的培訓(xùn)公司，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了專業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等全部職業(yè)培訓(xùn)范疇，每一位進(jìn)入集團(tuán)的新員工或者需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)的員工都需要參加為期三年的崗位技能系統(tǒng)培訓(xùn)，并將此發(fā)展成為魯爾集團(tuán)的一項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，魯爾集團(tuán)重視員工權(quán)益，對員工創(chuàng)新成果從物質(zhì)和精神生活方面建立了多元化激勵體系，并形成規(guī)范的長效機(jī)制。

從上述分析來看，創(chuàng)新是魯爾集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心驅(qū)動要素，這個(gè)創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新，是協(xié)同合作體系的創(chuàng)新，是管理體制機(jī)制的創(chuàng)新。魯爾集團(tuán)充分聚集、整合、利用所能夠獲得的各種創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，克服創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，走上高質(zhì)量發(fā)展之路，成為具有全球競爭力的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

4 創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)視角下的煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

在對我國煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入研究，發(fā)現(xiàn)令企業(yè)陷入風(fēng)險(xiǎn)防御與企業(yè)創(chuàng)新悖論陷阱的原因，既有來自外部環(huán)境、創(chuàng)新主體之間的外生性風(fēng)險(xiǎn)，也有來自行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合對魯爾集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展案例的分析，我國應(yīng)當(dāng)從行業(yè)、企業(yè)、職工三個(gè)層面，構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化的煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，助力煤炭行業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新體系，規(guī)避高質(zhì)量發(fā)展陷阱，如圖2所示。

圖2 創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)視角下的煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

4.1 重塑行業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

充分發(fā)揮中國煤炭工業(yè)協(xié)會的行業(yè)引領(lǐng)作用，利用我國及亞洲下游市場對煤炭的高消費(fèi)需求，重塑一條與上下游產(chǎn)業(yè)鏈相對接、由煤炭企業(yè)聯(lián)盟以資源稟賦優(yōu)勢治理和控制的行業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)在全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的躍遷式發(fā)展。煤炭上游企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)綜合服務(wù)商和解決方案供應(yīng)商的能力，專注于煤炭工程技術(shù)和裝備的研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)；煤炭下游企業(yè)充分發(fā)揮資源綜合利用商的優(yōu)勢，推動煤炭高效清潔利用技術(shù)發(fā)展。通過煤炭企業(yè)與上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)互動，建立完善的技術(shù)創(chuàng)新和煤炭生產(chǎn)利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)整條價(jià)值鏈在國際上的高端競爭力，推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 搭建行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障

為防止煤炭企業(yè)在嵌入上下游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，所遇到的環(huán)境政策風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)同合作風(fēng)險(xiǎn)、信息流通風(fēng)險(xiǎn)、利益分配風(fēng)險(xiǎn)以及惡性競爭現(xiàn)象，煤炭行業(yè)應(yīng)當(dāng)以中國煤炭工業(yè)協(xié)會為牽引，充分發(fā)揮協(xié)會在協(xié)作共享、資源協(xié)調(diào)、自律督導(dǎo)、規(guī)范秩序、政府溝通方面的積極作用，通過構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺、建立企業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟、完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和共享機(jī)制、健全激勵相容的利益機(jī)制等多種方式，優(yōu)化煤炭行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的市場、法規(guī)、政策環(huán)境，打造行業(yè)利益共同體，增強(qiáng)行業(yè)集體競爭力，防止創(chuàng)新冗余，增強(qiáng)創(chuàng)新效能，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

4.3 建立協(xié)同創(chuàng)新體系，提升煤炭行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力

一方面，煤炭企業(yè)要不斷提高自身的協(xié)同創(chuàng)新理念和創(chuàng)新積極性，打造自主創(chuàng)新平臺，克服戰(zhàn)略資源落后、技術(shù)后發(fā)劣勢、技術(shù)隔斷機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘、關(guān)鍵技術(shù)依賴等困難，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)筑獨(dú)具特色的核心競爭優(yōu)勢。另一方面，煤炭企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)以及上下游企業(yè)間的創(chuàng)新文化交流，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立創(chuàng)新合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，加深與合作伙伴間協(xié)同創(chuàng)新的信任程度，合理協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)歸屬和分配問題，增強(qiáng)創(chuàng)新資源的成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路。

4.4 提升創(chuàng)新管理水平，促進(jìn)煤炭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)工業(yè)思維慣性，提高聚集、整合、配置、利用創(chuàng)新資源的能力，搭建內(nèi)部創(chuàng)新管理平臺，加強(qiáng)對企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新過程的數(shù)據(jù)化、信息化、動態(tài)化管理，增強(qiáng)與協(xié)同創(chuàng)新主體的信息流通效率和頻率，設(shè)立創(chuàng)新政策研究機(jī)構(gòu)或采購第三方智庫咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)，及時(shí)對行業(yè)宏觀形勢及相關(guān)法規(guī)政策變化做出科學(xué)研判，提高對創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)能力。

4.5 培養(yǎng)創(chuàng)新心智模式，強(qiáng)化煤炭職工創(chuàng)新理念和能力

營造有利于煤炭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍和制度環(huán)境，圍繞創(chuàng)新主題再造業(yè)務(wù)流程和管理體系，并通過內(nèi)部流動、職業(yè)培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)等多種方式的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化職工的知識學(xué)習(xí)體系和知識結(jié)構(gòu)，發(fā)展職工創(chuàng)新心智模式，強(qiáng)化職工的創(chuàng)新理念和能力，培育一批勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的創(chuàng)新型人才。

4.6 完善創(chuàng)新降落傘機(jī)制，夯實(shí)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)

人才是創(chuàng)新的第一資源，而創(chuàng)新必然存在風(fēng)險(xiǎn)，因此，煤炭企業(yè)要完善創(chuàng)新降落傘機(jī)制，克服職工創(chuàng)新惰性，提高創(chuàng)新積極性。一方面，企業(yè)要營造著眼長遠(yuǎn)、鼓勵創(chuàng)新、勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)、包容失敗的創(chuàng)新保障支持體系，讓企業(yè)職工處于無負(fù)擔(dān)、任輕松的創(chuàng)新環(huán)境中，感受到企業(yè)的價(jià)值尊重和人文關(guān)懷，激活職工的創(chuàng)新活力；另一方面，企業(yè)通過科學(xué)合理的創(chuàng)新績效評價(jià)體系、公平公正的創(chuàng)新利益分配機(jī)制以及創(chuàng)新責(zé)任保險(xiǎn)、創(chuàng)新責(zé)任基金等，建設(shè)完善的創(chuàng)新降落傘機(jī)制，倡導(dǎo)企業(yè)職工勇于創(chuàng)新、自由探索，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

5 結(jié) 語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和煤炭企業(yè)基業(yè)長青的根本驅(qū)動力。正視風(fēng)險(xiǎn)防御陷阱，防范化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，必須提到煤炭行業(yè)和煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略議程。本研究以風(fēng)險(xiǎn)防御與企業(yè)創(chuàng)新兩難困境內(nèi)含的邏輯脈絡(luò)，分析了環(huán)境政策風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)同合作風(fēng)險(xiǎn)、信息流通風(fēng)險(xiǎn)、利益分配風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)這五類主要的煤炭行業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，并通過魯爾集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展案例發(fā)現(xiàn)，防范創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)由點(diǎn)及面的立體化、系統(tǒng)化解決方案。只有充分調(diào)動好行業(yè)、企業(yè)和個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)防御意識，通過重塑行業(yè)價(jià)值鏈、搭建行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、建立企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系、提升企業(yè)創(chuàng)新管理水平、培養(yǎng)個(gè)體創(chuàng)新心智模式、完善個(gè)體創(chuàng)新降落傘機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)三方協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展路徑，才能有效得規(guī)避煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展陷阱。