著力強化基層黨組織的政治功能

崔傳磊 姜凱峰

習主席對基層黨組織建設高度重視，在全國組織工作會議、中央軍委黨的建設會議等多個重要場合都強調要突出政治功能、提升組織力，彰顯了馬克思主義政黨的組織建立原則，抓住了新時代基層建設的關鍵要害。政治屬性是軍隊黨組織的根本屬性，政治功能是軍隊黨組織的基本功能。面對弱化、虛化、邊緣化的現(xiàn)實考驗，必須下大力強化政治屬性和政治功能，切實把思想靈魂塑造起來、把制勝優(yōu)勢轉化起來、把黨員團員組織起來，讓黨的旗幟在軍營每一個基層陣地上高高飄揚，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、建成世界一流軍隊提供堅強政治保證和組織保證。

一、在加強政治訓練中發(fā)揮領導功能

注重加強政治訓練，是我們黨建軍治軍的一大創(chuàng)舉。從建軍之初實行“三灣改編”“贛南三整”等集中整訓，到“兩憶三查”“整黨整風”等教育活動，再到“三嚴三實”“兩學一做”等一系列學習教育整頓，在長期革命、建設和改革實踐中，政治訓練不斷發(fā)展和完善，成為各級黨組織教育官兵、改造思想的傳家法寶。進入新時代，意識形態(tài)斗爭更加尖銳、信息網絡影響更加深入、官兵結構成分更加多樣，對基層黨的領導和黨的建設提出嚴峻挑戰(zhàn)，必須把政治訓練擺在更加突出的位置，持續(xù)用力、久久為功。要熔鑄“革命理想高于天”的信念。以新中國成立70周年為最好時間節(jié)點，統(tǒng)籌開展“不忘初心、牢記使命”“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，讓青年官兵重溫黨和人民軍隊篳路藍縷的艱辛歷程，感悟老一輩革命家堅定的理想信念，爭做對黨最赤膽忠心、最聽黨的話、最富有獻身精神的革命戰(zhàn)士。要秉承“一片丹心向陽開”的虔誠。真正從情感上心靈上信賴、敬仰和愛戴習主席，把習近平強軍思想作為基層建設的魂和綱，舍得花精力、下苦功，全面系統(tǒng)讀原著、逐字逐句學原文、聯(lián)系實際悟原理，做到強讀強記、常學常新，知其然又知其所以然，推動習近平強軍思想往深里走、往心里走、往實里走。要錘煉“風雨不動安如山”的定力。深刻認清意識形態(tài)領域特別是網上斗爭新形勢，任憑敵對勢力如何圍堵、涉軍謠言如何炒作、不良風氣如何侵蝕，都始終保持高度政治警覺，理直氣壯講大道理，旗幟鮮明批駁歪歪理，廓清思想迷霧，劃清是非界限，讓每個基層黨組織都成為扶正祛邪、激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘。

二、在聚焦中心主業(yè)中催生戰(zhàn)斗功能

基層是部隊戰(zhàn)斗力的刀尖，革命戰(zhàn)爭年代，一個連就是一個戰(zhàn)斗堡壘，一個班就是一個戰(zhàn)斗小組，一場戰(zhàn)斗勝利的基礎就在于這些戰(zhàn)斗堡壘、戰(zhàn)斗小組。強化新時代基層黨組織政治功能，最核心的遵循就是“四個立起來”，最鮮明的指向就是強軍備戰(zhàn)，必須把實戰(zhàn)導向從一線立起、指揮能力從官兵強起、訓風演風從基層嚴起，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為制勝優(yōu)勢。要聚力破積弊。堅持不懈用軍魂軍令軍功貫注部隊，大力開展形勢戰(zhàn)備和根本職能教育，從領悟統(tǒng)帥號令、把握周邊形勢、認清短板差距中強化打仗意識、憂患意識、危機意識，不管形勢任務如何變化，和平幻想不能有、打仗重心不能偏、戰(zhàn)斗精神不能丟。要鮮明立導向。在發(fā)展黨員、選改考學、評功評獎等方面，優(yōu)先考慮訓練成績突出的官兵，持續(xù)加大練兵典型培樹宣揚力度、榮譽激勵力度，營造抓訓光榮、備戰(zhàn)有功的濃厚氛圍。要深入抓準備。緊盯潛在敵情對手，保持規(guī)定戰(zhàn)備等級，嚴格落實戰(zhàn)備訓練周期制，滾動修訂作戰(zhàn)方案計劃，結合實兵演習、戰(zhàn)備巡邏等重大任務搞好針對性演練，突出抓好新型作戰(zhàn)力量建設，確保部隊始終緊繃備戰(zhàn)之弦，做好隨時打仗的充分準備。要持續(xù)強能力。深入學習新條例新大綱，持續(xù)開展群眾性大練兵大比武，狠抓復雜環(huán)境、極限條件、邊界狀態(tài)下訓練，把戰(zhàn)法運用、技術革新、裝備改進等方面的創(chuàng)新成果，轉化為實實在在的戰(zhàn)斗力。要突出育人才。依托軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”人才培養(yǎng)體系，突出抓好對骨干號手的手把手指導幫帶，讓他們在練兵實踐中接受實打實摔打錘煉，努力把一線帶兵人搞過硬、把戰(zhàn)斗力建設基礎打牢固。

三、在嚴肅黨內生活中鍛造革新功能

早在1947年，時任中共南滿根據(jù)地書記兼政委陳云同志，面對內憂外患提出黨內生活“三原則”：對于批評與自我批評，提出正面地坦率地辨明是非原則；對于黨組織生活，提出必須嚴格執(zhí)行民主集中制原則；對于黨員權利和義務，提出允許黨內發(fā)表不同意見、但必須堅持“四個服從”原則。正是這“三原則”不僅使南滿地區(qū)黨內分歧逐步解決，也為革命事業(yè)鞏固發(fā)展奠定了堅實組織基礎。歷史和實踐反復證明，黨內政治生活正常，黨組織就堅強有力；黨內政治生活不正常，黨組織就軟弱渙散。必須把黨內政治生活嚴起來、實起來，在正視問題、刀口向內中發(fā)揮政治功能，實現(xiàn)基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要堅持民主集中。加強民主集中制經常性學習教育，嚴格落實黨委（支部）統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，注重發(fā)揚黨內民主，遇事多商量、多溝通、多碰撞，堅決防止搞“一言堂”、個人說了算，努力把民主集中制的制度優(yōu)勢變成工作優(yōu)勢。要關注動散常態(tài)。緊盯營自為建、連自為戰(zhàn)的特點，及時健全黨團組織，科學統(tǒng)籌組織生活落實，做到人員動到哪里、組織就建到哪里，任務延伸到哪里、制度就落實到哪里，把黨內政治生活過在機翼下、艙室中、戰(zhàn)位上，確保基礎在動中夯實、組織在散中建強。要注重守正創(chuàng)新。在用好“三會一課”、談心交心、開展批評等傳統(tǒng)方式的基礎上，主動適應信息時代發(fā)展，創(chuàng)新運用公眾號、微信群等新載體，積極打造“智慧基層黨建”，通過學習黨的歷史、咨詢黨務知識、交流黨建經驗，不斷修煉思想境界、錘煉黨性修養(yǎng)。

四、在從嚴教育管理中強化監(jiān)督功能

嚴管就是厚愛，是對官兵真正負責。反思近年來基層部隊發(fā)生的事故案件，主要原因就是教育監(jiān)督管理踏虛走空，全面從嚴要求打了折扣，壓力傳導的“最后一公里”沒有打通?；鶎狱h組織政治功能的一個重要方面，就是通過加強教育管理、強化黨內監(jiān)督，讓黨員自覺履行義務、維護黨規(guī)黨紀。要把監(jiān)督的基點放在立規(guī)矩上。深入學習《軍隊實施黨內監(jiān)督的規(guī)定》《軍隊實行黨的問責工作規(guī)定》《軍隊貫徹執(zhí)行〈中國共產黨紀律處分條例〉的補充規(guī)定》等黨內新規(guī)新矩，通過反面案例警示、參觀反腐倡廉基地等方式，開展好黨的經常性紀律教育，立出高線、亮出紅線、劃出底線，讓官兵把紀律規(guī)矩牢牢刻在心上、印在腦中，筑牢拒腐防變的思想根基。要把監(jiān)督的重點放在管黨員上。嚴把黨員“入口關”，加強經常性、全方位管理，把管思想與管作風統(tǒng)一起來，把管工作與管交往銜接起來，把管“兩個以內”與管“兩個以外”貫通起來，對履行義務不到位、民主評議不合格的，該教育的教育、該敲打的敲打、該處理的處理，打造一支平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來的黨員隊伍。要把監(jiān)督的焦點放在樹新風上。持續(xù)深化基層風氣專項整治，構建以基層黨組織為依托、干部骨干為主體、風氣監(jiān)督員為觸角的監(jiān)督網絡，在干部使用、入黨提干、立功受獎等基層敏感事務上，堅持陽光操作、把好標準條件、嚴格規(guī)定程序，鏟除微腐敗和不正之風滋生的土壤，以公平公正營造充盈正氣。同時，還要弘揚尊干愛兵優(yōu)良傳統(tǒng)，構建平時親如兄弟、戰(zhàn)時生死相依的官兵關系，讓每一個基層單位都成為堅不可摧的“命運共同體”。