淺析公證參與司法輔助工作

袁偉東

福建省福州市馬尾公證處，福建 福州 350015

隨著社會的發(fā)展，國內(nèi)公證機構與司法工作的聯(lián)系日益密切，公證機構在人民法院司法輔助工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。但在實際參與過程中，其作用范圍仍然存在一些限制，比如多只在經(jīng)濟發(fā)展條件好的城市產(chǎn)生影響?，F(xiàn)階段公證機構自身存在的問題并不利于司法輔助工作的深入進展，在司法輔助工作參與方面無法達到更加理想效果。因此，公證機構需要與時俱進，積極進行機制體制的優(yōu)化創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變固有的服務思維與方式，使自身不僅能更好的參與司法輔助工作，而且能應對社會發(fā)展新時期的各種新問題與新要求。

一、公證機構參與司法輔助工作內(nèi)容

(一)取證

取證是公證機構參與司法輔助工作的內(nèi)容之一，通常在司法輔助方面由人民法院發(fā)出請求，公證機構著手取證工作。在取證過程中，公證機構在財產(chǎn)、婚姻等方面對相關人員進行查驗，收集有效信息，并對信息的正確性進行檢查，形成相關報告，并上交給人民法院。

(二)調(diào)解

公證機構參與人民法院的司法輔助工作，可被人民法院加入到調(diào)解名錄中，名錄中的公證機構可對人民法院委托的相關事務進行合理引導，規(guī)范相關程序，達到調(diào)節(jié)目標。若是具有較好的調(diào)解效果，可從書面形式上制定相關協(xié)議，經(jīng)過當事人的考慮，公證機構可依據(jù)實際情況，對其中的關系比如債權等進行確定，以有關協(xié)議為根據(jù)，實施公證過程。

(三)執(zhí)行

在執(zhí)行階段，公證機構可參與人民法院中的司法輔助工作，在調(diào)解、送達等方面發(fā)揮作用，并幫助人民法院找到相關信息，便于執(zhí)行。還可管理一些被查封的財務，推動執(zhí)行活動的順利進行。

(四)送達及保全

經(jīng)過人民法院的請求，公證機構參與到相關事務中，充分發(fā)揮輔助作用，保證送達事務能夠得到有效處理。此外，公證機構還參與保全工作內(nèi)容，在實際工作過程中，對相關信息比如財產(chǎn)等進行審查，證實信息的有效性，檢測當事人對財產(chǎn)擁有的合法性。對當事人財產(chǎn)進行保全時，需要經(jīng)過擔保環(huán)節(jié)。人民法院需要對擔保書等文件進行查驗，在該方面公證機構可進行輔助，對其中的材料進行全面檢查，明確其有效性。

二、公證機構參與司法輔助工作現(xiàn)狀

(一)公證人才嚴重缺乏

在當前環(huán)境下，公證人才大量缺乏，并不能滿足公證行業(yè)的需求。通常大部分公證機構中有少量公證人員，在司法機構輔助工作參與方面難以達到理想效果。而在社會發(fā)展中，對公證人員的需求不斷增加，同時多數(shù)從事公證行業(yè)的人員并不具備年輕化特點，該行業(yè)缺乏年輕活力的注入，無法得到持續(xù)有效發(fā)展，對于司法輔助工作的開展是非常不利的。

(二)公證人員以及機構職責不明確

公證機構在發(fā)展過程中，存在諸多差異，尤其在體制方面，并不完善。資金是影響公證機構相關行為的因素。公證機構有著自己的特點，其具有事業(yè)單位性質(zhì)，維持自身運轉(zhuǎn)的資金來源有著差異，通常有自收自支、全額撥款兩類。不同來源使得公證機構之間的行為有著較大不同，在全額撥款類型中，公證機構缺少主動工作的動力；在自收自支類型中，公證機構多呈現(xiàn)主動性工作特點，提升工作效率。公證機構體制存在差別，使得司法輔助參與工作無法有效開展[1]。

(三)公證人員專業(yè)素質(zhì)不高

在社會發(fā)展中，多數(shù)從事公證行業(yè)的人員傾向于往律師的方向發(fā)展，有些則參加國家法定資格考試，使得自己擁有司法從業(yè)資格，并在司法機構中謀取相關職位，使得優(yōu)秀公證人員數(shù)量呈現(xiàn)減少的趨勢，公證行業(yè)整體工作人員的專業(yè)素質(zhì)并不高，無法滿足司法輔助工作的相關要求，并且不利于人民法院公信力的全面維護。公證機構自身的作用會受到諸多限制，難以在人民法院輔助工作中實現(xiàn)其價值[2]。

三、公證機構參與司法輔助工作有效策略

(一)對公證機構進行全面整合

應對公證行業(yè)進行改善，具體可對公證機構進行全面整合，改善目前公證力量分散、處小人少的問題。在整合過程中，應堅持循序漸進的原則，公證機構具有事業(yè)單位的性質(zhì)，對其進行整合容易引發(fā)多方利益的沖突，不利于整合活動的順利進行。對此，應對公證行業(yè)中的機構進行全面審查，確保公證機構有法律規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)，對于不符合法律規(guī)定的公證機構和一些小型的公證機構，可依據(jù)相關規(guī)定對其進行撤銷合并，并結合實際需求，調(diào)動多方面的資源，集中力量建立專業(yè)化強服務水平高的公證機構，保證公證行業(yè)的順利發(fā)展，為司法輔助工作提供支持力量。對公證機構進行調(diào)整，整合公證行業(yè)的從業(yè)環(huán)境，對社會發(fā)展來說有著較強的實際意義，同時能夠提升人民法院工作的效率，對司法工作進行完善[3]。

(二)培養(yǎng)大量公證人才

在對公證機構整合過程中，除了將關注力放在公證機構本身外，還應關注公證行業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)，公證機構在未來發(fā)展中，對公證人才的要求逐漸增多，公證人員需要具備豐富的專業(yè)基礎知識以及較強的專業(yè)能力，才能適應公證行業(yè)發(fā)展的需求。為了培養(yǎng)更多的公證人才，可從制定人才引進制度，從外部大力引進優(yōu)秀人才，為公證行業(yè)的發(fā)展提供人才資源。還可建立相關培訓制度，對從事公證行業(yè)的人員進行全面培訓，創(chuàng)建多種培訓機會，聘請優(yōu)秀專家向公證人員傳授專業(yè)知識與專業(yè)技能，定期舉行公證人員交流會，在會議中交流從業(yè)經(jīng)驗以及想法，創(chuàng)建良好的學習氛圍。在培訓過程中，可利用現(xiàn)代信息化技術，提供多種學習資源，引進先進公證行業(yè)從業(yè)理念，更新公證人員的觀念，強化其責任意識，可向公證人員展示優(yōu)秀案例，使其進行學習。另外，還應完善公證行業(yè)激勵制度，對公證行業(yè)的從業(yè)人員進行激勵，可采取有效激勵措施，比如設置獎金等，提升公證人員的待遇水平，激發(fā)其工作積極性與主動性，還應配合制定懲罰措施，強化從業(yè)人員的責任感，推動公證行業(yè)的良好運行[4]。

(三)對公證機構及人員職責進行確定

為確保公證機構更好地發(fā)展，在司法輔助工作中充分實現(xiàn)其自身價值，應對公證機構及人員的職責進行確定。公證機構在社會發(fā)展中有著較多功能，比如防止糾紛發(fā)生等，該機構工作內(nèi)容與法律有著密切關系，運用合法手段實施公證行為。但公證機構及人員在發(fā)展過程中也存在職責不明確問題。該機構自身屬于社會性質(zhì)組織，在諸多方面缺乏規(guī)范性，其所提供的服務主要針對社會，而且公證機構并不屬于盈利性質(zhì)的組織，公證人員在實施公證行為時需要堅持公信力原則，不能被市場左右，避免造成公信力喪失問題。因此，在公證行業(yè)未來發(fā)展中，應對其職責進行明確，減弱機構的行政色彩，讓公證機構真正成為社會的公益組織，公證人員需要真正為社會服務，為司法輔助工作的開展提供實質(zhì)性幫助。

四、結束語

社會發(fā)展對公證行業(yè)提出了新的要求，公證機構也需要進行改進，明確自身的職責，充分配合人民法院的工作，積極參與司法機構輔助工作，推動其有效開展。在參與司法機構輔助工作過程中，公證機構應正確認識自身存在的不足，并采取有效策略進行整合，提升工作效率。公證機構在輔助工作中應依據(jù)法律程序?qū)嵤┫嚓P行為，并注意維護公證中的法治環(huán)境，充分發(fā)揮調(diào)解功能，實現(xiàn)公證機構的社會價值。