我國(guó)公司強(qiáng)制清算衍生訴訟若干問(wèn)題分析與探究

張瑞華

浙江玉海律師事務(wù)所，浙江 瑞安 325200

公司強(qiáng)制清算的組織者是人民法院，而強(qiáng)制清算衍生訴訟也是由人民法院進(jìn)行審理。我國(guó)最高人民法院在2009年頒布了過(guò)一則會(huì)議紀(jì)要，其內(nèi)容與審理公司強(qiáng)制清算案件相關(guān)，在《紀(jì)要》中明確提出了強(qiáng)制清算衍生訴訟概念。但是，《紀(jì)要》中與強(qiáng)制清算衍生訴訟審理有關(guān)的規(guī)定過(guò)于抽象籠統(tǒng)，并不具備具體的操作指導(dǎo)可行性。

一、我國(guó)現(xiàn)有的公司強(qiáng)制清算衍生訴訟種類(lèi)

(一)與債權(quán)人的債權(quán)債務(wù)相關(guān)的訴訟

根據(jù)我國(guó)的《中華人民共和國(guó)公司法解釋二》中規(guī)定，如果債權(quán)人對(duì)自己或他人的債權(quán)有異議時(shí)，可要求清算組重新核定。如果清算組不予理會(huì)或債權(quán)人對(duì)重新核對(duì)后的結(jié)果仍不認(rèn)同，那么債權(quán)人可以向人民法院提出訴訟。債權(quán)人可為原告、以公司為被告，展開(kāi)與債權(quán)債務(wù)相關(guān)的訴訟。若是人民法院受理該訴訟后，判決原告享有被告的合法債權(quán)，那么債權(quán)人可再次向法律申請(qǐng)，對(duì)該公司進(jìn)行強(qiáng)制清算。

(二)債權(quán)人補(bǔ)充申報(bào)的職權(quán)清償訴訟

雖然，我國(guó)法律對(duì)補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)償還問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。但是，由于受償?shù)呢?cái)產(chǎn)對(duì)象具備多樣性，而司法中也沒(méi)有對(duì)清償程序和具體內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，所以會(huì)引發(fā)糾紛產(chǎn)生訴訟。公司未被分配的財(cái)產(chǎn)，可以用來(lái)償還債權(quán)人補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)。如果公司未被分配的財(cái)產(chǎn)充足，可以滿足債權(quán)人補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)償還需求，那么債權(quán)人可以向清算組主張清償。當(dāng)債權(quán)人補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)無(wú)法得到清償時(shí)，在公司股東已經(jīng)得到了公司剩余財(cái)產(chǎn)的情況下，債權(quán)人可以向人民法院提起訴訟，要求分得剩余財(cái)產(chǎn)的股東清償債權(quán)人的債權(quán)。

(三)違法清算工作的賠償訴訟

清算人員在工作開(kāi)展過(guò)程中，必須秉公執(zhí)法；如違反法律法規(guī)，則需要承擔(dān)相關(guān)的刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任[1]。清算人員在工作中若存在違法現(xiàn)象，致使清算結(jié)果不合理，使公司或債權(quán)人蒙受損失；那么公司或債權(quán)人可以向人民法院提起訴訟，依法向清算人員追責(zé)，要求他們承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。我國(guó)的《公司法》、《公司法解釋二》等法律法規(guī)都對(duì)清算組成員的工作義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了明確定義，并規(guī)定了清算組成員違規(guī)違法操作使公司或債權(quán)人利益受損時(shí)的賠償要求。

(四)被申請(qǐng)人的異議訴訟

當(dāng)公司強(qiáng)制清算案件遞送至人民法院后，人民法院需在受理過(guò)程中審查公司的解散緣由；還需要確認(rèn)符合訴訟申請(qǐng)資格的債權(quán)人或股東的身份。所以，如果被申請(qǐng)人并不認(rèn)同案件受理過(guò)程中的必審內(nèi)容，那么就會(huì)影響到人民法院對(duì)該案件的受理。根據(jù)《紀(jì)要》規(guī)定，如果被申請(qǐng)人對(duì)上述兩個(gè)條件提出異議，那么需要申請(qǐng)人先與被申請(qǐng)人，解決有關(guān)與實(shí)物權(quán)益的爭(zhēng)議；達(dá)成共識(shí)后再申請(qǐng)強(qiáng)制清算申請(qǐng)。

(五)清算組決議撤銷(xiāo)之訴

公司決議無(wú)效確認(rèn)之訴和決議撤銷(xiāo)之訴都屬于公司決議瑕疵訴訟類(lèi)型。二者都符合我國(guó)相關(guān)的公司管理法律規(guī)定。而在《紀(jì)要》當(dāng)中，也擁有與《公司法》規(guī)定相似的清算議事規(guī)程。其中，規(guī)定清算組內(nèi)部如無(wú)法就清算問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，則需要進(jìn)行全員決議，可以投票的形式來(lái)解決。若個(gè)別清算組成員與清算爭(zhēng)議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系，則在決議中該成員可以發(fā)表意見(jiàn)，但是不能參與投票；而投票結(jié)果若顯示半數(shù)以上成員決議通過(guò)，則形成決議。然后債權(quán)人或清算組成員可在作出決定即日起60天內(nèi)，向法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)公司強(qiáng)制清算。

二、強(qiáng)制清算衍生訴訟制度的問(wèn)題與完善

(一)理?yè)?jù)不足，執(zhí)行力弱

當(dāng)前，我國(guó)強(qiáng)制清算衍生訴訟制度和相關(guān)處理辦法缺乏明確規(guī)定，不能完全實(shí)現(xiàn)有法可依。雖然，強(qiáng)制清算制度被法律條文所規(guī)范，但是大部分的法令大多不具備可實(shí)施性，只能被當(dāng)做開(kāi)展工作的指導(dǎo)原則而使用。而在《公司法司法解釋二》中，明確了一部分與強(qiáng)制清算有關(guān)的實(shí)物性問(wèn)題，可是與強(qiáng)制清算衍生訴訟相關(guān)的解決方法仍然沒(méi)有被提及。不僅如此，在《紀(jì)要》中也同樣缺乏明確性的指導(dǎo)和建議?！都o(jì)要》中僅就強(qiáng)制清算衍生訴訟的審理問(wèn)題作出了一定的闡述，但是其規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，且不具備法律效力，在實(shí)務(wù)問(wèn)題處理上可以發(fā)揮的作用微乎其微。

所以，為了提高我國(guó)強(qiáng)制清算衍生訴訟案件的處理質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)需要完善強(qiáng)制清算衍生訴訟處理機(jī)制。通過(guò)完善律法、明確制度規(guī)范，提高此類(lèi)案件的處理效率。當(dāng)前，我國(guó)強(qiáng)制清算衍生訴訟案件處理時(shí)，缺乏明確的法律條文和處理制度規(guī)范作為依據(jù)，相關(guān)部門(mén)需要完善立法，并將現(xiàn)行的原則性規(guī)范落實(shí)為系統(tǒng)性法律規(guī)范。立法機(jī)關(guān)需要從《公司法》、《公司法解釋二》、《紀(jì)要》等相關(guān)的文獻(xiàn)資料中總結(jié)、深化有關(guān)強(qiáng)制清算衍生訴訟處理的立法理念和原則性規(guī)定；并從手里相關(guān)訴訟的人民法院處總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)強(qiáng)制清算衍生訴訟完善立法[2]。當(dāng)然，為了能夠加強(qiáng)實(shí)踐操作能力，解決實(shí)務(wù)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該明確規(guī)范強(qiáng)制清算衍生訴訟相關(guān)問(wèn)題的解決方案，建立具有系統(tǒng)性及可操作性的操作制度。

(二)強(qiáng)制清算期限毫無(wú)用處

《公司法司法解釋二》中規(guī)定，進(jìn)行強(qiáng)制清算的期限最長(zhǎng)為6個(gè)月，如遇特殊情況，可向人民法院申請(qǐng)延長(zhǎng)。雖然強(qiáng)制清算案件具有6個(gè)月的清算期限，但是如果在這期間內(nèi)，債權(quán)人或其他案件主體可以提出衍生訴訟，上訴至人民法院以解決強(qiáng)制清算超期的問(wèn)題。降低實(shí)體權(quán)利義務(wù)紛爭(zhēng)對(duì)強(qiáng)制清算的影響。目前，由于強(qiáng)制清算衍生訴訟的存在，致使許多強(qiáng)制清算案件因無(wú)法有效解決實(shí)體爭(zhēng)議而延緩清算；許多案件相關(guān)主體惡意拖延清算期限，甚至造成了常態(tài)性清算工作逾期，導(dǎo)致公司強(qiáng)制清算期限形同虛設(shè)。

作為非訴程序的一種，公司的強(qiáng)制清算其實(shí)并不具備解決實(shí)體權(quán)益爭(zhēng)議的能力。所以，如果強(qiáng)制案件主體之間存在實(shí)體權(quán)益爭(zhēng)議，需要通過(guò)另行訴訟解決問(wèn)題。強(qiáng)制清算衍生訴訟也需遞交至人民法院進(jìn)行審理。訴訟審理期間，如國(guó)原告和被告之間的實(shí)體權(quán)益爭(zhēng)議始終得不到解決，強(qiáng)制清算工作必然被擱置，極容易超出強(qiáng)制清算規(guī)定期限。為了盡量避免強(qiáng)制清算衍生訴訟對(duì)強(qiáng)制清算工作進(jìn)度產(chǎn)生影響，導(dǎo)致工作人員在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法完成清算事宜，有關(guān)部門(mén)需要建立一種特殊的解決機(jī)制。有關(guān)部門(mén)通過(guò)建立一個(gè)特殊機(jī)制，可以快速審理強(qiáng)制清算衍生訴訟；并可以快速地調(diào)和案件主體矛盾，解決實(shí)體權(quán)益紛爭(zhēng)，讓清算人員可以盡快完成清算事務(wù)，盡可能地避免出現(xiàn)逾期。

(三)債權(quán)人對(duì)他人債權(quán)異議處理制度不完善

如債權(quán)人對(duì)他人的債權(quán)問(wèn)題處理方式不認(rèn)同，可以向清算組提出異議。如果清算組不予審核或在重新審核后，債權(quán)人仍保持異議，那么債權(quán)人可向人民法院提起訴訟。在訴訟環(huán)節(jié)，提出異議的債權(quán)人為原告。但是相關(guān)管理規(guī)定和法律法規(guī)中，沒(méi)有明確規(guī)定此類(lèi)訴訟的審理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。當(dāng)債權(quán)人對(duì)他人的債權(quán)問(wèn)題提出異議時(shí)，法律并沒(méi)有規(guī)定是否需要被質(zhì)疑者出席訴訟；而如果“他人”參與了案件審理，對(duì)訴訟判決結(jié)果有異議，是否可以提起上訴或另案起訴也沒(méi)有定論。

《紀(jì)要》中沒(méi)有相關(guān)訴訟的處理規(guī)范，該問(wèn)題的處理方法還不完善。為解決這一問(wèn)題，必須建立較為完善的異議處理制度。債權(quán)人不認(rèn)同清算組對(duì)他人債權(quán)的核定，也間接地保護(hù)了其利益不受損害；所以，債權(quán)人有權(quán)作為原告，提出債權(quán)確認(rèn)訴訟[3]。而其中涉及到的“他人”也可以參與其中，如果“他人”在參加訴訟后，不能接受人民法院給出的判決結(jié)果，那么可向上級(jí)法院提起上訴；但是為了節(jié)約司法資源，不允許其向有管轄權(quán)的法院另案提起訴訟。

(四)股東無(wú)權(quán)提出確認(rèn)清算決議無(wú)效

在清算工作開(kāi)展中，與該案件有利益關(guān)系的清算組成員必須及時(shí)回避，否則債權(quán)人或清算組的其他成員可撤銷(xiāo)該成員的資格。債權(quán)人或其他清算組成員，可以作為清算組決議撤銷(xiāo)之訴的原告；但是，股東不具備撤銷(xiāo)權(quán)，不能成為原告，股東的權(quán)益可能會(huì)受到損害。此外，清算組決議違反法律規(guī)定，股東是否可向人民法院提起決議確認(rèn)無(wú)效之訴，并沒(méi)有明確規(guī)定。

所以，當(dāng)股東不認(rèn)同清算決議時(shí)，應(yīng)具備上訴判決清算決議無(wú)效的權(quán)利。如果清算組所做決議違反法律規(guī)定，并且造成了股東的權(quán)益受損，那么股東可以原告身份向人民法院請(qǐng)求確認(rèn)清算組決議無(wú)效，以確保清算的合理性，保障自身權(quán)益。所以，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該完善強(qiáng)制清算衍生訴訟的相關(guān)管理制度，讓股東有上訴確認(rèn)清算決議無(wú)效的權(quán)利。

三、結(jié)論

綜上所述，我國(guó)的公司強(qiáng)制清算衍生訴訟問(wèn)題類(lèi)型較為多樣。為了進(jìn)一步了解我國(guó)公司強(qiáng)制清算衍生訴訟機(jī)制的漏洞，必須對(duì)各類(lèi)訴訟問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，了解法令的不完善之處。分析我國(guó)現(xiàn)行的強(qiáng)制清算衍生訴訟制度問(wèn)題，然后通過(guò)完善立法、明確權(quán)責(zé)、建立完善的訴訟解決機(jī)制等方法，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的強(qiáng)制清算衍生訴訟制度進(jìn)行完善，推動(dòng)工作開(kāi)展，提高相關(guān)制度的科學(xué)性與合理性。