穩(wěn)中求進 穩(wěn)中應(yīng)變推動實現(xiàn)江西經(jīng)濟金融高質(zhì)量跨越式發(fā)展

■張智富

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟工作會議指出，當今世界正面臨百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢正發(fā)生深刻復雜變化，但是變局中危與機同生并存，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，巨大的國內(nèi)市場潛力將不斷增強發(fā)展的穩(wěn)定性，新一輪高水平改革開放將不斷激發(fā)市場活力。從國際看，世界經(jīng)濟增速“見頂回落”的可能性在增加，部分新興經(jīng)濟體脆弱性上升，中美貿(mào)易摩擦走勢成為最大不確定性因素。從國內(nèi)看，當前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，對外開放力度進一步加大，但穩(wěn)中有變、變中有憂。國際與國內(nèi)挑戰(zhàn)碰頭，短期與中長期問題疊加，總量與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，實體經(jīng)濟面臨的困難增多。面對復雜形勢，人民銀行工作會議強調(diào)，要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針和各項決策部署，著重把握好政策平衡、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、增強快速反應(yīng)能力、加強調(diào)查研究和預期引導，做好逆周期宏觀調(diào)控和金融改革開放發(fā)展穩(wěn)定各項工作，更好地承擔起中央銀行在新時代的新使命。

從江西省情況看，近年來我省發(fā)展勢頭較好，主要經(jīng)濟金融指標增速持續(xù)位居全國第一方陣，但要辯證看，這其中有基數(shù)小、落差大的因素，不能為眼前的增速沾沾自喜，更應(yīng)該看到轉(zhuǎn)型升級的差距以及日益激烈態(tài)勢的區(qū)域競爭。尤其是當前我省既面臨穩(wěn)增長與提質(zhì)量的雙重壓力，也面臨轉(zhuǎn)動能與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)，民營企業(yè)、小微企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展困難不少，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨繁重，發(fā)展的不平衡、不充分問題持續(xù)存在。從金融領(lǐng)域看，實體經(jīng)濟承貸能力仍顯不足，違法違規(guī)金融活動時有發(fā)生，政府債務(wù)風險化解壓力較大，銀行不良貸款余額和不良率“雙升”，需要密切關(guān)注。因此，全省人民銀行系統(tǒng)要認真貫徹執(zhí)行人民銀行上級行各項工作部署，積極策應(yīng)省委省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足江西經(jīng)濟金融發(fā)展實際創(chuàng)造性地開展工作，確保上級各項政策措施傳導落實到位，切實履行好中央銀行分支機構(gòu)的職責使命。

一、2018年江西省人民銀行業(yè)務(wù)工作成效

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，全省人民銀行系統(tǒng)在人民銀行總分行黨委的正確領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹穩(wěn)健中性貨幣政策，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項基本任務(wù)，取得顯著成效。

（一）持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

全省人民銀行系統(tǒng)將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，科學統(tǒng)籌黨委帶頭學、支部集體學、全員廣泛學和聯(lián)系實際學。積極開展黨的十九大應(yīng)知應(yīng)會知識測試，有效提升各級黨委、黨組增強“四個意識”，做到“兩個維護”的思想自覺，切實增強貫徹落實習近平總書記對江西“新的希望、三個著力、四個堅持”重要要求和習近平生態(tài)文明思想等重要思想的行動自覺。按照高質(zhì)量發(fā)展要求和新發(fā)展理念謀劃全年工作，將貫徹落實穩(wěn)健中性貨幣政策，以及將加大金融支持民營企業(yè)和小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、江西生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換等作為重點工作予以推進。大力推動金融精準扶貧、綠色金融、普惠金融，著力解決金融領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題。切實防控金融風險，開展金融監(jiān)管，努力推動全省金融業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的發(fā)展。我們南昌中支黨委更加重視以學促行，突出狠抓落實這個關(guān)鍵，推動機關(guān)干部深入聯(lián)系縣支行調(diào)研。南昌中支黨委班子成員高度重視赴基層調(diào)研，著力幫助基層行解決落實上級工作部署中面臨的困難。對金融支持小微企業(yè)、農(nóng)村普惠金融推進、農(nóng)村信用體系創(chuàng)建、金融風險防控開展專項督查，加大督辦力度，確保上級重大決策部署和重點工作安排在基層得到有效落實。2018年，江西省金融工作在國務(wù)院對營商環(huán)境和落實有關(guān)重大政策措施真抓實干兩次督查工作中，均獲得全國第二的好成績。

（二）服務(wù)實體經(jīng)濟實現(xiàn)總量突破、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)提升三個明顯進步

一是信貸增幅全國第二。年末全省本外幣各項貸款余額突破3萬億元，同比增長18%，增速全國排名第二；本外幣各項存款余額突破3.5萬億元，同比增長8.5%，增速全國排名第六。二是融資和信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。年末全省社會融資規(guī)模占全國比重進一步提高，轄內(nèi)企業(yè)在扶貧債、雙創(chuàng)債、綠色債務(wù)融資工具發(fā)行方面也均取得突破。同時，全省普惠型小微企業(yè)貸款余額和貸款戶數(shù)穩(wěn)定增長，貸款利率震蕩下行，民營企業(yè)貸款余額同比增速有所回升，涉農(nóng)貸款余額同比增速高于同期各項貸款增速，科技類企業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、先進制造業(yè)貸款余額同比增速均高于同期貸款平均增速。三是綜合金融服務(wù)水平顯著提升。第一，金融助力精準脫貧攻堅力度加大。例如：三季度末全省金融精準扶貧貸款（含已脫貧）余額全國排名第9，余額同比增速全國排名第7，大幅高于全省同期各項貸款增速；“金融+財政+產(chǎn)業(yè)”金融扶貧模式在全國推廣；切實開展掛點幫扶，前三季度全省人民銀行系統(tǒng)累計帶動2696戶貧困戶順利摘帽。第二，普惠金融服務(wù)供給能力顯著增強。例如：年末全省共建成農(nóng)村普惠金融服務(wù)站3483個，且貧困村覆蓋率達到94.9%；實施農(nóng)村信用創(chuàng)建“兩覆蓋一提升”工程取得積極成效，三季度末農(nóng)戶獲得信用貸款同比增長32.8%；新增19個縣作為“金惠工程”農(nóng)村金融教育項目實施縣，實現(xiàn)全省國定貧困縣全覆蓋。第三，基層金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。主要表現(xiàn)為：大力改善支付環(huán)境，實現(xiàn)支付服務(wù)行政村全覆蓋，積極推進全省移動支付便民工程，推動電子預約開戶服務(wù)和小微企業(yè)開戶綠色通道；提升人民幣發(fā)行與管理水平，切實滿足市場現(xiàn)金需求，安全高效完成全年鈔票處理任務(wù)，深入推進反假人民幣工作，有效維護百姓“錢袋子”安全。第四，涉外金融服務(wù)便利化水平持續(xù)提升。例如：繼續(xù)推進跨境人民幣結(jié)算，做好外匯業(yè)務(wù)“統(tǒng)一受理窗口”工作，有效推動轄內(nèi)市場主體境外上市融資；全年全省跨境收支和結(jié)售匯均保持兩位數(shù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)跨境收支和結(jié)售匯雙順差。

（三）防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)良好開局

一是摸清區(qū)域金融風險底數(shù)。針對不同類別風險開展調(diào)研，對全省大型企業(yè)經(jīng)營指標進行監(jiān)測，對重點樣本企業(yè)開展金融風險早期識別，持續(xù)對銀行機構(gòu)繪制江西省區(qū)域銀行業(yè)金融風險分布圖并及時下發(fā)風險提示。二是完善金融風險防控機制。例如，聯(lián)合出臺《關(guān)于江西省重大風險處置預案》，推動印發(fā)《金融風險工作建議責任分工》，制定《江西省區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)合作領(lǐng)導小組辦公室工作規(guī)則》，探索建立區(qū)域金融風險定期研判會議制度，推進區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)合作機制工作常態(tài)化。三是增強風險防控前瞻應(yīng)對能力。例如，對高風險區(qū)域人民銀行分支機構(gòu)和金融機構(gòu)進行約談，通過金融風險早期識別幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)，開展央行金融機構(gòu)評級工作，發(fā)揮存款保險對金融風險的早糾預警作用，及時發(fā)現(xiàn)處置非法集資風險隱患，穩(wěn)妥開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（四）深化金融重點領(lǐng)域改革取得積極成效

一是綠色金融改革試驗取得新進展。三季度末全省綠色信貸余額較年初增速高于同期各項貸款增速14.5個百分點，轄內(nèi)金融機構(gòu)和綠色企業(yè)在綠色金融債、債務(wù)融資工具、境外上市、區(qū)域股權(quán)市場融資等方面也均取得突破，贛江新區(qū)金融支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點工作順利落地，相關(guān)工作走在全國前列。二是“兩權(quán)”抵押貸款試點取得階段性成果。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、高標準農(nóng)田建設(shè)后續(xù)開發(fā)以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，積極探索“兩權(quán)”抵押物處置機制等可復制、易推廣經(jīng)驗。三是金融統(tǒng)計改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進。例如，推動江西省政府層面建立江西省金融業(yè)綜合統(tǒng)計管理工作小組，探索建設(shè)江西省金融大數(shù)據(jù)平臺。

二、當前經(jīng)濟金融形勢和工作思路

面對復雜形勢，全省人民銀行系統(tǒng)應(yīng)按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認真貫徹執(zhí)行人民銀行各項工作部署，積極策應(yīng)省委省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足江西經(jīng)濟金融發(fā)展實際創(chuàng)造性地開展工作，確保上級各項政策措施傳導落實到位，切實履行好中央銀行分支機構(gòu)的職責使命。

（一）吃透上級精神，堅持目標導向

認真學習中央經(jīng)濟工作會、人民銀行總分行工作會和江西省委十四屆七次全會議精神，結(jié)合實際找準工作目標方向。一是筑牢“穩(wěn)”的根基。中央經(jīng)濟工作會議不但強調(diào)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，而且提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”六穩(wěn)部署。習近平總書記高度關(guān)注防控金融風險問題，近期多次作出新的重要指示，強調(diào)防范化解金融風險要以穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈為基本政策。人民銀行工作會議強調(diào)，穩(wěn)健的貨幣政策要保持松緊適度，強化逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩(wěn)定。江西省委十四屆七次全會強調(diào)，做好今年我省經(jīng)濟工作必須堅持穩(wěn)字當頭，要緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)。二是補齊“短”的不足。中央經(jīng)濟工作會議提出要降低全社會各類營商成本，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。2018年以來，習近平總書記、李克強總理對解決民營、小微企業(yè)融資難問題多次提出明確要求。人民銀行行長易綱在2018年末提出的支持民營企業(yè)融資“三支箭”的政策組合在2019年人民銀行工作會上再次做出重要部署。三是要實現(xiàn)“高”的質(zhì)量。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，并把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為2019年的第一項重要任務(wù)。人民銀行行長易綱在2019年工作會上專門就加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進行了解讀。江西省委十四屆七次全會更是將堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展作為首要戰(zhàn)略。因此，我們應(yīng)學深悟透上級精神，找準工作目標，使全轄干部職工的思想行動統(tǒng)一到上級決策部署上來，使我們的業(yè)務(wù)工作能夠聚力攻堅，有的放矢。

（二）摸透當?shù)貙嵡?，抓住問題導向

江西經(jīng)濟金融發(fā)展既有與全國大趨勢相似之處，也有自身的不同特點。比如，2018年我省貸款增速大幅高于全國平均增速5個百分點左右，連續(xù)3個月在全國排第一，社會融資規(guī)模占全國比重也持續(xù)上升。這說明我省信貸支持地方經(jīng)濟增長總量上強勁有力，但同時民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴的結(jié)構(gòu)性問題也時有反映，如果信貸結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，還可能導致我省杠桿率非正常結(jié)構(gòu)性持續(xù)上升。2018年全國銀行間債券市場違約呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，2019年公司信用債的到期量預計將進一步上升，違約風險需要高度關(guān)注。從江西看，與全國情況有所不同，債務(wù)融資工具發(fā)展面臨的主要還是規(guī)模偏小、品種不多的問題。江西省委書記劉奇多次強調(diào)要努力重塑江西制造業(yè)的輝煌，但目前我省制造業(yè)貸款增速仍然偏低。因此，我們在工作中決不能坐而論道、閉門造車，拍腦袋、想當然，人云亦云。一方面，要深入實際、找準問題。始終緊密結(jié)合江西實際來貫徹上級工作部署，在深入細致觀察了解和充分掌握客觀實情的基礎(chǔ)上，找準突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一方面，要細致分析、破解問題。切實以問題為導向，針對問題背后關(guān)鍵癥結(jié)，強化解決問題的針對性和政策措施的有效性，不斷提高解決問題的能力。

（三）講透政策取向，把握平衡導向

人民銀行工作會強調(diào)，要實施好穩(wěn)健貨幣政策，把握政策平衡，及時進行前瞻性逆周期調(diào)控，保持流動性合理充裕，平衡好多目標關(guān)系，引導金融機構(gòu)進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度，不搞“大水漫灌”。人民銀行行長易綱指出要強化防范化解金融風險和深化金融改革開放之間的政策協(xié)調(diào)，避免造成政策疊加或沖突，防范股市、債市、匯市、樓市等風險相互交叉?zhèn)魅?。因此，我們?yīng)深刻領(lǐng)會上級政策意圖。一方面，強化宣傳引導，傳導好政策意圖。例如：積極主動向地方黨政匯報，講清講透政策意圖，爭取對人民銀行各項政策和工作的理解、配合與支持；引導金融機構(gòu)把握好信貸投放力度和節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，控制風險；支持企業(yè)和居民等微觀經(jīng)濟主體利用好政策優(yōu)惠，形成正確的市場預期。另一方面，強化快速反應(yīng)，維護好政策平衡。例如：密切監(jiān)測金融運行狀況，加強監(jiān)測分析和前瞻性研判，對市場波動和突發(fā)性事件要第一時間作出準確反應(yīng)，絕不能不反應(yīng)、慢反應(yīng)，更不能亂反應(yīng)；要及時將有關(guān)情況向上級行報告，并充分估計困難，提前制定應(yīng)對預案，做到處變不驚、臨危不亂。

（四）穿透各類監(jiān)管，強化職責導向

習近平總書記在第五次全國金融工作會議上特別強調(diào)，金融監(jiān)管要全覆蓋，要形成有風險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍。人民銀行黨委書記郭樹清指出，人民銀行作為金融管理的牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，是最大的金融監(jiān)管部門，要義不容辭地把習近平總書記的指示要求貫徹落實到位，對于黨中央國務(wù)院明確中央銀行要承擔的職責，必須要積極承擔起來，同時對于那些空白領(lǐng)域和監(jiān)管死角，我們也必須主動去堵漏補缺。因此，全省人民銀行系統(tǒng)應(yīng)切實按照人民銀行總行要求，主動承擔起中央賦予的新職責，在工作中積極強化全覆蓋的穿透式監(jiān)管。一是對貨幣信貸、金融穩(wěn)定、消費者權(quán)益保護等工作，應(yīng)積極發(fā)揮牽頭抓總作用。二是對金融詐騙、非法集資、非法吸收存款以及各種以投資理財為名或以互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新為幌子的非法金融活動，應(yīng)盡快承擔起應(yīng)有的監(jiān)管責任。三是對發(fā)現(xiàn)的問題，不要因為不是自己的職責，有什么顧慮，錯失了處置良機，而要敢于擔當，靈活運用調(diào)查、檢查、警示等手段及時處置，不把問題和矛盾上交，主動將風險消除在萌芽狀態(tài)。確實看不準的，應(yīng)及時向上級請示報告尋求指導。但要注意的是，全覆蓋的穿透式監(jiān)管、金融監(jiān)管牽頭協(xié)調(diào)并不意味著發(fā)號施令，而是應(yīng)主動加強與其他監(jiān)管部門和地方政府的溝通協(xié)商，對金融企業(yè)要把服務(wù)放在第一位，切實寓監(jiān)管于服務(wù)之中。

（五）做透調(diào)查研究，樹立預期導向

每一位黨員領(lǐng)導干部都要把深入調(diào)研作為基本功，養(yǎng)成深入調(diào)研的習慣。調(diào)查研究應(yīng)實事求是，既報喜，又報憂，堅決反對在調(diào)研中走馬觀花、淺嘗輒止，草率下結(jié)論、做判斷。進一步加強預期引導，營造良好的輿論氛圍，遇到重大沖擊時應(yīng)及時主動發(fā)聲，防止形成恐慌情緒。一是做好重大金融決策的宣傳解讀，搶占輿論第一落點，奪取第一定義權(quán)。二是加強輿情監(jiān)測和研判，及時回應(yīng)市場和輿論的關(guān)切，做到該說盡說，壓縮誤讀誤解的空間。三是對市場謠言要果斷澄清，防止謠言干擾市場信號、擾亂市場預期。四是把握好宣傳的時、度、效，力爭快、準、專，用好媒體特別是新媒體，不斷提高新聞宣傳和輿論引導工作的水平。

三、穩(wěn)中求進 穩(wěn)中應(yīng)變 推動實現(xiàn)江西經(jīng)濟金融高質(zhì)量跨越式發(fā)展

2019年我們?nèi)∪嗣胥y行工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會，中央經(jīng)濟工作會，人民銀行總、分行工作會和江西省委十四屆七次全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，堅持加強黨對金融工作的領(lǐng)導，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹穩(wěn)健貨幣政策，深入推進服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項基本任務(wù)，切實做好“六穩(wěn)”工作要求，打好三大攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西做出更大貢獻。

（一）落實穩(wěn)健貨幣政策，有效穩(wěn)定市場預期

一是強化區(qū)域流動性管理。一方面，進一步提升常備借貸便利政策工具使用效率，逐步擴大央行內(nèi)部（企業(yè)）評級和未評級信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點范圍至全省，拓寬中小金融機構(gòu)再貸款融資渠道。另一方面，切實加強對轄內(nèi)金融機構(gòu)流動性監(jiān)測，強化逆周期調(diào)節(jié)，確保區(qū)域銀行體系流動性保持合理充裕。二是繼續(xù)做好宏觀審慎評估工作。例如：引導金融機構(gòu)進一步補充資本，加大不良貸款核銷力度，合理安排信貸投放，保持廣義信貸和狹義信貸合理增長；配合人民銀行總行進度，將綠色信貸指標納入宏觀審慎評估，引導金融機構(gòu)加大綠色信貸投放。三是切實引導和穩(wěn)定市場預期。人民銀行省內(nèi)各級分支行應(yīng)切實發(fā)揮基層預期引導的樞紐作用，通過專題匯報、調(diào)研座談、公共媒體等方式，積極主動增進與地方政府、金融機構(gòu)和社會大眾的市場溝通，既防止貨幣政策“大水漫灌”預期抬頭，也防止市場悲觀預期壓頂，加速風險暴露。

（二）強化定向調(diào)控政策傳導，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

一是著力緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題。例如：進一步發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)的定向調(diào)控和精準滴灌功能，落實普惠金融定向降準政策，支持發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，引導金融機構(gòu)加大對民營和小微企業(yè)信貸傾斜力度；積極推廣運用江西省小微客戶融資服務(wù)平臺，促進銀企對接效率，切實解決銀行不敢貸、不愿貸的顧慮，努力實現(xiàn)小微金融量增價降質(zhì)升；繼續(xù)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，推動小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資等業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資的制度性和交易性成本；落實“幾家抬”政策思路，優(yōu)化金融監(jiān)管政策安排，壓實金融機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)責任，推動地方落實減稅降費相關(guān)政策，積極探索民營企業(yè)債券融資支持工具的基層運用。二是著力對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。主要包括：積極支持江西鄉(xiāng)村振興，綜合運用央行再貸款、抵押補充貸款等政策工具，引導金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域的信貸支持；深化農(nóng)村“兩權(quán)”和林權(quán)抵押貸款試點，積極盤活農(nóng)村沉淀資產(chǎn)；大力支持江西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極引導金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)技改領(lǐng)域的支持力度；大力發(fā)展科技金融，著力構(gòu)建從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的金融橋梁；主動策應(yīng)江西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效引導金融機構(gòu)結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和特色，加大金融支持力度，實現(xiàn)錯位發(fā)展、競相發(fā)展。三是著力支持打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。主要包括：繼續(xù)貫徹人民銀行總行及江西省委省政府關(guān)于金融精準扶貧相關(guān)工作要求，推動落實《關(guān)于金融支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》，做大扶貧貸款規(guī)模；牢牢抓住支持產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”，加強金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的聯(lián)動；推進扶貧小額信貸發(fā)展，并有效開展相關(guān)信貸風險的監(jiān)測和化解工作；聚焦深度貧困村、羅霄山片區(qū)、鄱余萬都濱湖四縣等重點區(qū)域，推動健全金融扶貧配套機制；積極落實定點幫扶各項工作要求，打通人、財、物、志、智各項幫扶渠道，強化定點幫扶關(guān)系；切實加強金融扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”“紙上致富”，確保每項工作都經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗。

（三）積極打好防范金融風險攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線

一是貫徹落實防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)行動方案。例如：處理好促發(fā)展與防風險的關(guān)系，堅持疏堵并舉，標本兼治，引導資金脫虛向?qū)?；切實履行國?wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會基層派出機構(gòu)職責，協(xié)調(diào)推動地方政府按照實施方案相關(guān)要求，明確重點任務(wù)、路線圖、優(yōu)先順序、時間表和責任目標；發(fā)揮區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)合作機制作用，強化信息共享，研判區(qū)域金融風險，推動債轉(zhuǎn)股工作取得實效；積極探索關(guān)于建立中央和地方金融監(jiān)管、風險處置和金融消費者保護等協(xié)作機制方面的有益經(jīng)驗。二是強化風險監(jiān)測評估。例如：密切關(guān)注金融機構(gòu)經(jīng)營風險情況，對本地金融風險狀況要心中有數(shù)，定期繪制區(qū)域金融風險分布圖，對苗頭性、傾向性、趨勢性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解；進一步完善全省重點企業(yè)金融風險早期識別機制，研究制定專家委員會制度，探索“一企一策”風險化解策略；穩(wěn)步開展央行金融機構(gòu)評級；充分發(fā)揮存款保險制度在穩(wěn)定公眾信心、防范和化解金融風險中的作用。三是切實做好重點領(lǐng)域風險處置和應(yīng)對。例如：關(guān)注民營企業(yè)、房地產(chǎn)、城投公司等企業(yè)信用債到期違約風險，及時了解發(fā)行人到期資金兌付準備情況；加強對房地產(chǎn)金融風險的研判，推動金融機構(gòu)開展壓力測試；做好防范化解政府隱性債務(wù)風險相關(guān)工作，以及繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。

（四）繼續(xù)深入推進重大金融改革創(chuàng)新，及時總結(jié)可復制易推廣經(jīng)驗

一是繼續(xù)推動綠色金融改革試驗。深入貫徹落實習近平新時代生態(tài)文明建設(shè)思想，繼續(xù)深入推進贛江新區(qū)綠色金融改革試驗，并及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗和做法，進一步引導全省有條件的地市和金融機構(gòu)與贛江新區(qū)同頻共振，大力開展綠色金融創(chuàng)新。二是扎實推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計工作。按照人民銀行工作部署，扎實推進資產(chǎn)管理統(tǒng)計制度，深入細化金融業(yè)綜合統(tǒng)計基礎(chǔ)統(tǒng)計標準研究，探索開展統(tǒng)計改革框架前期研究，積極探索關(guān)于編制金融部門的資產(chǎn)負債表、測算宏觀杠桿率等方面的有益經(jīng)驗。

（五）持續(xù)提高金融服務(wù)與管理水平，持續(xù)優(yōu)化基層金融生態(tài)環(huán)境

一是切實維護金融消費者權(quán)益。例如，高度關(guān)注經(jīng)濟下行周期下金融糾紛矛盾的處理和化解，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，加快建立健全基層金融消費者保護機制，壓實金融機構(gòu)作為金融消費糾紛處理第一責任人的主體責任。二是深入推進普惠金融發(fā)展。主要表現(xiàn)為：深入推進金融知識普及教育，科學構(gòu)建具有江西特色的普惠金融指標體系；繼續(xù)引導各金融機構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機構(gòu)在“普惠金融服務(wù)站”全面創(chuàng)建基礎(chǔ)上，不斷提升站點管理水平及建站質(zhì)量，深入打造具有示范意義的服務(wù)站樣板。三是切實提升支付服務(wù)和監(jiān)管水平。主要包括：落實全面取消企業(yè)開戶行政許可政策，省內(nèi)各市中心支行應(yīng)高度重視，加強組織領(lǐng)導，建立專項工作機制，落實工作責任，強化事后監(jiān)管；加快推動移動支付便民工程實施至縣域，壓實商業(yè)銀行賬戶管理責任，扎實做好“斷直連”、備付金集中存管和無證經(jīng)營整治有關(guān)工作，深入開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)信息犯罪。四是切實提升征信服務(wù)與監(jiān)管水平。例如：深化誠信宣傳教育，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制；結(jié)合精準扶貧和普惠金融工作，繼續(xù)深入推進中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，從解決信息不對稱問題著手，推動解決融資難融資貴問題；扎實做好二代征信系統(tǒng)正式對外服務(wù)工作，持之以恒抓好征信信息安全與合規(guī)監(jiān)管，從嚴治理亂辦征信行為。五是切實提升金融科技應(yīng)用與管理水平。主要包括：按照軟件集中開發(fā)、系統(tǒng)集中運行、數(shù)據(jù)集中管理的原則，統(tǒng)籌全行IT基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和開發(fā)資源整合；深入推進江西省金融大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)支撐環(huán)境；加強省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，集中運行省會及各地市的信息系統(tǒng)，完善同城異地備份，確保系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行。六是切實提升貨幣發(fā)行服務(wù)與管理水平。例如：根據(jù)人民銀行總行部署，推動現(xiàn)金大額管理，全面推廣現(xiàn)金統(tǒng)計制度；深化貨幣金銀業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型工作，組織做好第二代貨幣發(fā)行管理信息系統(tǒng)推廣工作；結(jié)合地方實際，積極探索建立整治拒收現(xiàn)金長效機制。七是切實提升國庫業(yè)務(wù)履職與監(jiān)督水平。例如：以國庫資金安全為核心，嚴守安全底線，切實加強資金管理和信息系統(tǒng)運行管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作；加強國庫制度和信息化建設(shè)，配合做好稅務(wù)征繳社?；鸸ぷ鳌０耸乔袑嵦嵘嫱饨鹑诜?wù)與管理水平。例如：以服務(wù)實體經(jīng)濟、促進貿(mào)易投資自由化便利化為導向，持續(xù)推動跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)；推動外匯管理“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平；落實跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”管理框架；嚴厲打擊外匯違法違規(guī)行為，穩(wěn)妥有序處置非法網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺。九是進一步提升反洗錢監(jiān)管水平。主要包括：按照人民銀行總行部署，扎實開展互評估后續(xù)工作；圍繞中央反腐、掃黑除惡、反恐、禁毒等方面工作部署，依法做好重點領(lǐng)域的反洗錢調(diào)查、線索移送和案件協(xié)查工作；繼續(xù)配合開展打擊騙取出口退稅和虛開增值稅發(fā)票專項工作，以及做好金融機構(gòu)反洗錢分類評級工作。十是進一步提升金融研究水平。尤其是，圍繞金融經(jīng)濟基礎(chǔ)性改革和社會關(guān)切熱點問題，加強對資金分布、直接融資和間接融資結(jié)構(gòu)、風險分擔結(jié)構(gòu)、金融機構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等重大問題的調(diào)查研究，積極為上級行和地方政府提供決策參考。