對(duì)特朗普政府時(shí)期貿(mào)易戰(zhàn)的思考與展望

■李珊珊，肖潤(rùn)花

一、問(wèn)題的提出

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度看，學(xué)術(shù)界常通過(guò)貿(mào)易、投資或貨幣變動(dòng)等方式來(lái)比較不同國(guó)家之間的關(guān)系。一些理論家遵循現(xiàn)實(shí)主義的認(rèn)識(shí)邏輯，認(rèn)為同盟國(guó)之間的貿(mào)易一般多于非同盟國(guó)之間的貿(mào)易，即國(guó)家間關(guān)系的性質(zhì)將極大地影響國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)交流。從理論上講，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的衰退可以用來(lái)推斷或預(yù)測(cè)國(guó)家間政治關(guān)系的惡化。在中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈的背景下，許多學(xué)者認(rèn)為中美關(guān)系的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了重大變化。然而，從特朗普政府的政策重心看，雖然難以說(shuō)中美關(guān)系在其對(duì)外政策中占據(jù)了主導(dǎo)性地位，但美國(guó)正在積極調(diào)整其以往的戰(zhàn)略確是顯而易見(jiàn)的事實(shí)。值得注意的是，特朗普政府在進(jìn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)一直將國(guó)際貿(mào)易置于非常重要的地位，但一直苦于不能如期實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)，而中國(guó)雖然在其所有宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中也增加了相應(yīng)的國(guó)際目標(biāo)分量，但仍然堅(jiān)持將促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)最主要任務(wù)來(lái)抓。國(guó)際貨幣基金組織前副總裁朱民曾指出，即使中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，主導(dǎo)權(quán)也在中國(guó)。他給出的理由是：中國(guó)對(duì)美出口的前五大商品都由市場(chǎng)主導(dǎo)，而美國(guó)對(duì)華出口的前五大商品都屬政策主導(dǎo)，是雙邊“平衡貿(mào)易的砝碼”，具有市場(chǎng)替代性。因此，分析當(dāng)前特朗普政府貿(mào)易戰(zhàn)的影響具有重要的政策意義，有助于更清晰地認(rèn)識(shí)當(dāng)前特朗普政府貿(mào)易戰(zhàn)的性質(zhì)，并對(duì)我國(guó)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略具有很好的參考價(jià)值。

早期研究看，許多學(xué)者對(duì)貿(mào)易摩擦的形成原因開(kāi)展了豐富的研究。從貿(mào)易政策角度看，Brander&Spencer（1985）基于不完全競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)提出了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，其思想實(shí)質(zhì)能夠在相當(dāng)程度上解釋貿(mào)易摩擦的原因，即在不完全競(jìng)爭(zhēng)下，參與貿(mào)易的各國(guó)都想把其他國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得的超額利潤(rùn)奪過(guò)來(lái)。從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度看，Katzenstein（1978）的研究表明，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的周期變化中，往往會(huì)帶來(lái)頻繁的經(jīng)濟(jì)摩擦，而出于霸權(quán)穩(wěn)定考慮，在霸權(quán)上升時(shí)期，霸權(quán)國(guó)家會(huì)在很大程度上促進(jìn)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，國(guó)際貿(mào)易摩擦也相應(yīng)減少。相反，在霸權(quán)衰落時(shí)，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的保護(hù)主義和更深層次的國(guó)際貿(mào)易摩擦?xí)丛床唤^。從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，Gomory&Baumol（2004）的分析表明，工業(yè)化國(guó)家將從其落后的貿(mào)易伙伴發(fā)展新產(chǎn)業(yè)從而使生產(chǎn)率獲得普遍提高中受益，但該貿(mào)易伙伴的進(jìn)步一旦超過(guò)某種程度，就會(huì)再次引起國(guó)家利益的沖突，故在國(guó)家利益沖突的過(guò)程中，貿(mào)易摩擦在所難免。從微觀企業(yè)角度看，Baron（1977）認(rèn)為，企業(yè)根據(jù)自己的綜合競(jìng)爭(zhēng)策略（包括市場(chǎng)策略和非市場(chǎng)策略）向本國(guó)政府尋求保護(hù)的尋租行為導(dǎo)致了兩國(guó)政府間的貿(mào)易爭(zhēng)端。這些文獻(xiàn)在一定程度上為本文中美貿(mào)易戰(zhàn)的分析提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)的理論基礎(chǔ)。

從最新文獻(xiàn)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)全球化中的中美貿(mào)易關(guān)系從諸多角度進(jìn)行了探討。例如：林波（2017）基于國(guó)際社會(huì)日趨強(qiáng)烈的全球治理變革訴求，提出全球貿(mào)易治理途徑與基本思路，研究結(jié)果表明各個(gè)國(guó)家只有立足全球視野，主動(dòng)承擔(dān)起全球貿(mào)易治理責(zé)任，積極探索多層次的協(xié)調(diào)治理模式，才能有效促進(jìn)多邊貿(mào)易平衡，推動(dòng)全球治理朝向正確方向發(fā)展；華民（2018）指出，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工造成了國(guó)際貿(mào)易的端點(diǎn)解，其后果是美國(guó)既是世界上最大的資本項(xiàng)順差國(guó)，又是世界上最大的經(jīng)常項(xiàng)逆差國(guó)，而面對(duì)不斷加劇的中美貿(mào)易摩擦，中國(guó)最優(yōu)的應(yīng)對(duì)策略是貿(mào)易自由化，現(xiàn)實(shí)的選擇是帕累托改進(jìn)，合適的方法是調(diào)整最優(yōu)關(guān)稅，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最終的途徑是通過(guò)深化國(guó)內(nèi)體制改革，從帕累托改進(jìn)漸趨帕累托最優(yōu)；余淼杰等（2018）通過(guò)分析美國(guó)民粹主義思想的興起、中美貿(mào)易對(duì)兩國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊以及中美兩國(guó)政策的選擇，指出相比提高稅率、挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的保護(hù)主義政策，美國(guó)政府更合理的政策是從國(guó)內(nèi)的收入分配機(jī)制出發(fā)，構(gòu)建更合理的稅收體系，而大規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)主義措施對(duì)美國(guó)只會(huì)造成更大的福利損失。因此，本文運(yùn)用定性和邏輯的方法分析特朗普政府發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，進(jìn)而預(yù)測(cè)兩國(guó)通過(guò)貿(mào)易談判打破僵局的可能性。

二、特朗普政府時(shí)期貿(mào)易戰(zhàn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯

（一）雖然中美貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)模比較大，但美國(guó)經(jīng)貿(mào)重心仍在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體

在本次中美貿(mào)易戰(zhàn)之前，美國(guó)盟國(guó)一般對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的貨物征收不超過(guò)200億美元的關(guān)稅。據(jù)估計(jì)，從實(shí)際效益看，北美和歐洲才是美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，而亞太地區(qū)的西太平洋地區(qū)只占到了約20%，其中中國(guó)大概是10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，在美國(guó)所有出口總額中，對(duì)歐洲的出口占比是27%，而在美國(guó)所有進(jìn)口總額中，對(duì)歐洲的進(jìn)口占比是26%。從直接投資角度看，美國(guó)企業(yè)在海外的美元存量超過(guò)了6萬(wàn)億美元，而亞太地區(qū)和南太地區(qū)大概只有不到1萬(wàn)億美元，其中新加坡和澳大利亞超過(guò)4000億美元。因此，可以合理地推斷，即使特朗普政府試圖從貿(mào)易或投資等外部經(jīng)濟(jì)層面調(diào)整美國(guó)的經(jīng)濟(jì)布局，集中在西太平洋方面的可能性也不大。

（二）美國(guó)對(duì)傳統(tǒng)盟友實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)策略

2018年7月，在歐盟和日本簽署《歐盟-日本經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》后，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體都表示，將繼續(xù)堅(jiān)持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。這無(wú)疑是應(yīng)對(duì)特朗普政府貿(mào)易保護(hù)主義的一種策略，事實(shí)上這與美國(guó)的態(tài)度形成了鮮明對(duì)比。根據(jù)該協(xié)議，歐盟會(huì)廢除約99%的日本商品關(guān)稅，而日本會(huì)廢除約94%的歐盟商品關(guān)稅，其中包括82%的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，且該比例在未來(lái)幾年也將上升到99%。隨著歐洲和日本相繼對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，美國(guó)、加拿大和墨西哥也開(kāi)始對(duì)其貿(mào)易機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，其在2018年9月簽署了美墨貿(mào)易協(xié)定（USMCA）。USMCA在原產(chǎn)地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞工等方面補(bǔ)充和調(diào)整了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，特別是照顧了美國(guó)中低層階級(jí)的利益。

（三）特朗普政府貿(mào)易保護(hù)政策目標(biāo)存在沖突，難以獲得最大化利益

目前，各界基本上都認(rèn)為特朗普政府貿(mào)易保護(hù)主義的主要針對(duì)的是中國(guó)的高科技產(chǎn)品。美國(guó)為了保持其技術(shù)霸權(quán)，試圖在政治經(jīng)濟(jì)方面壓制中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)已然成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，從宏觀上看，這兩個(gè)目標(biāo)顯然是相互沖突的。美國(guó)反對(duì)新自由主義全球化的主要理由是他們國(guó)內(nèi)的就業(yè)崗位正在發(fā)生轉(zhuǎn)移。然而，正是因?yàn)槊绹?guó)跨國(guó)公司推動(dòng)了新自由主義全球化。美國(guó)既要借助跨國(guó)公司在全球分配資源，從而維持其技術(shù)霸權(quán)，又企圖迎合美國(guó)中下層的利益，顯然是不可能的。布魯金斯學(xué)會(huì)在2018年4月和6月發(fā)表了研究報(bào)告，指出特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)將嚴(yán)重影響美國(guó)與其盟國(guó)的關(guān)系，從而削弱美國(guó)的主導(dǎo)地位。此外，特朗普政府的政策目標(biāo)從相對(duì)微觀的層面上也存在矛盾。正如彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所于2018年8月發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，特朗普政府對(duì)墨西哥采取的貿(mào)易保護(hù)政策旨在將美國(guó)在墨西哥的投資帶回美國(guó)，而對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)的批評(píng)一旦在中國(guó)得以?xún)冬F(xiàn)，也將促進(jìn)美國(guó)企業(yè)在中國(guó)的投資。顯然，特朗普政府減少外國(guó)直接投資和增加外國(guó)直接投資的目標(biāo)之間存在著矛盾。

（四）在評(píng)價(jià)特朗普政府貿(mào)易政策時(shí)，需改變以往的一些理論前提或假定

首先，歷屆美國(guó)政府從未將貿(mào)易作為其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的核心，但特朗普政府對(duì)此卻表現(xiàn)出非常認(rèn)真的態(tài)度。其次，以往的美國(guó)政府一直認(rèn)為，美國(guó)在世界上起著不可或缺的主導(dǎo)作用。而特朗普政府認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)中低層階級(jí)的利益，而國(guó)際問(wèn)題不應(yīng)優(yōu)先考慮。同時(shí)，美國(guó)歷屆政府的政策也相當(dāng)多變，尤其是在選舉前后。但是特朗普政府在選舉前后的政策越來(lái)越趨于一致，即特朗普政府代表的“民粹主義”迫使美國(guó)政治家們努力實(shí)現(xiàn)他們的競(jìng)選承諾。再者，歷屆美國(guó)政府在平衡內(nèi)部分歧后，基本上都提出了國(guó)際政策，而特朗普政府不僅沒(méi)有平衡內(nèi)部分歧，甚至對(duì)這些分歧表現(xiàn)出漠不關(guān)心的態(tài)度，這可能導(dǎo)致特朗普政府對(duì)國(guó)際的理解出現(xiàn)偏差，政策執(zhí)行和落地將大打折扣。此外，歷屆美國(guó)政府普遍支持自由貿(mào)易，但特朗普政府對(duì)自由貿(mào)易的態(tài)度是復(fù)雜而模糊的，其根源在于美國(guó)利益基礎(chǔ)的分歧，特別是美國(guó)人民對(duì)自由貿(mào)易的認(rèn)識(shí)發(fā)生了重大變化。

三、特朗普政府時(shí)期對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)根源

（一）從貿(mào)易摩擦到本輪貿(mào)易戰(zhàn)

早在2004年，美國(guó)就流行對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的想法。部分原因在于，中美貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大。然而，主要原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持兩位數(shù)的增速。美國(guó)不斷指責(zé)中國(guó)竊取美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)盯住匯率的辦法擴(kuò)大出口，一直維持比較低的勞動(dòng)工資水平，未能履行其在世貿(mào)組織的承諾等。盡管這些指責(zé)純屬無(wú)稽之談，但這些誤解卻成為了中美貿(mào)易戰(zhàn)的重要原因。由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的嚴(yán)重失衡，美國(guó)民粹主義在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期逐漸被美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策制定者接受，其突出特征表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)施行懲罰或經(jīng)濟(jì)制裁。因此，過(guò)去的貿(mào)易摩擦逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)在的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的原因表面上是為了消除貿(mào)易逆差，而實(shí)際上是以貿(mào)易制裁為抓手，試圖破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。目前，特朗普政府通常以受害者邏輯為基礎(chǔ)，指責(zé)中國(guó)削弱了美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，降低了美國(guó)的創(chuàng)新收益，使原有的國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)從美國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。2017年8月，美國(guó)啟動(dòng)了“301調(diào)查”，并于2018年3月公布了調(diào)查結(jié)果。2018年4月，特朗普政府宣布對(duì)價(jià)值500億美元中國(guó)產(chǎn)品發(fā)出關(guān)稅威脅，這批產(chǎn)品涉及種類(lèi)達(dá)到1333個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)中國(guó)宣布對(duì)原產(chǎn)地為美國(guó)的汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品等商品采取報(bào)復(fù)性措施。然后，特朗普政府威脅要對(duì)中國(guó)商品額外征收稅收，同時(shí)中國(guó)也宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的高粱征收初步關(guān)稅。

（二）從貿(mào)易戰(zhàn)到最近的貿(mào)易談判

2018年5月，在中美第一輪貿(mào)易談判中，特朗普政府給中國(guó)提出了所謂的“愿望清單”，充分展現(xiàn)了美國(guó)對(duì)華政策的強(qiáng)硬立場(chǎng)。該清單包括平等對(duì)待美國(guó)服務(wù)提供商和中國(guó)服務(wù)提供商，簽署一份不針對(duì)美國(guó)農(nóng)民的協(xié)議等內(nèi)容。此外，特朗普政府還提出了極不合理的削減雙邊貿(mào)易逆差的要求。5月中旬，中美雙方在華盛頓舉行了第二輪談判，期間中國(guó)停止對(duì)美國(guó)高粱征稅。在這輪磋商中，特朗普政府接受了中國(guó)從美國(guó)大幅增加能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的承諾，而特朗普政府也同意永久取消對(duì)中興通訊的禁令。然而，隨著中美貿(mào)易談判似乎朝著達(dá)成協(xié)議的方向發(fā)展，特朗普政府表達(dá)了對(duì)談判結(jié)果的不滿(mǎn)，并決定從政治和經(jīng)濟(jì)兩方面施加極端壓力。5月底，中美兩國(guó)舉行了第三輪貿(mào)易談判。為了向美國(guó)釋放最大的善意，中國(guó)政府承諾購(gòu)買(mǎi)價(jià)值700億美元的農(nóng)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品，但特朗普政府繼續(xù)決定分批對(duì)價(jià)值500億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅。6月，美國(guó)宣布對(duì)價(jià)值500億美元的中國(guó)商品征收25%的關(guān)稅。自2018年7月，美國(guó)宣布對(duì)340億美元的商品征收懲罰性關(guān)稅，這批商品涉及面達(dá)到818個(gè)項(xiàng)目類(lèi)別，并征求公眾對(duì)價(jià)值160億美元的中國(guó)商品征收關(guān)稅的意見(jiàn)。

（三）特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)邏輯

貿(mào)易談判結(jié)束后，特朗普政府宣布，如果中國(guó)采取對(duì)等報(bào)復(fù)措施，美國(guó)將對(duì)中國(guó)價(jià)值2000億美元的出口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，這意味著美國(guó)最終將對(duì)中國(guó)對(duì)美國(guó)90%的出口產(chǎn)品征收關(guān)稅。同時(shí)，中國(guó)政府通過(guò)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布通知，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659件進(jìn)口貨物征收25%的關(guān)稅，總額約500億美元。2018年7月，美國(guó)對(duì)價(jià)值296億美元的545個(gè)項(xiàng)目征收關(guān)稅，其余150億美元的美國(guó)商品取決于美國(guó)形勢(shì)的變化。9月，特朗普政府對(duì)價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品加收10%的關(guān)稅。中國(guó)政府被迫采取報(bào)復(fù)措施，并宣布對(duì)價(jià)值600億美元的美國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅。到目前為止，特朗普政府對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)達(dá)到了前所未有的規(guī)模。顯然，特朗普政府以貿(mào)易逆差的名義對(duì)中國(guó)提出了不合理的要求。特朗普政府并沒(méi)有提議進(jìn)行多輪貿(mào)易談判，而是試圖實(shí)施一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的“搶劫”和“欺詐”政策。在某種意義上，中美貿(mào)易戰(zhàn)雖然理論上可以推遲，但畢竟是不可避免的。當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，主要?dú)w因于特朗普政府，根據(jù)特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)邏輯，貿(mào)易談判的真正目的不是消除雙邊貿(mào)易逆差，追求雙贏和絕對(duì)收益，而是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)施加巨大壓力和約束，從而永久消除中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度驅(qū)動(dòng)力。如果特朗普政府判斷這樣的貿(mào)易談判是無(wú)效的，它將發(fā)動(dòng)大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)，系統(tǒng)地破壞全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，從而破壞有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

四、結(jié)論與政策建議

本文認(rèn)為，在全球化時(shí)代，討論中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要以新的理論視角和事實(shí)分析為基礎(chǔ)。第一，通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)為美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)服務(wù)的效果并不好。美國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于其全球戰(zhàn)略。調(diào)整跨國(guó)公司的利益，就是調(diào)整與北美和歐洲傳統(tǒng)國(guó)家的關(guān)系，而調(diào)整生產(chǎn)成本將全球資源帶回美國(guó)需要很長(zhǎng)時(shí)間，美國(guó)和其他國(guó)家之間工資差距的擴(kuò)大意味著非法移民問(wèn)題將難以解決，且對(duì)于許多勞動(dòng)密集型行業(yè)來(lái)說(shuō)，制造業(yè)回國(guó)并不意味著就業(yè)崗位可以回國(guó)。第二，美國(guó)對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的攻擊與美國(guó)就業(yè)的恢復(fù)之間存在內(nèi)在矛盾。這是因?yàn)?，美?guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的消失主要源于技術(shù)進(jìn)步，企圖繼續(xù)維持技術(shù)優(yōu)勢(shì)就不可能增加美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)。第三，在分析各國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)更加注重以人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值衡量發(fā)展水平。一個(gè)發(fā)展水平高的國(guó)家與美國(guó)的關(guān)系更好，這也是中國(guó)在政治上和經(jīng)濟(jì)上難以爭(zhēng)取的目標(biāo)。特朗普政府貿(mào)易戰(zhàn)的目標(biāo)之一是跨國(guó)公司投資不足的國(guó)家，但對(duì)于美國(guó)就業(yè)至關(guān)重要的國(guó)家，特朗普政府必須打擊跨國(guó)公司。在東亞，在美國(guó)投資較少的國(guó)家往往貿(mào)易較少，但中國(guó)例外，意味著中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)的融合更深遠(yuǎn)。

綜上所述，本文的研究有助于理解特朗普政府諸多貿(mào)易保護(hù)主義措施產(chǎn)生的民意基礎(chǔ)，也從理論和實(shí)證上說(shuō)明特朗普政府在2018年針對(duì)中國(guó)提出的大規(guī)模加稅的貿(mào)易保護(hù)主義政策是缺乏科學(xué)基礎(chǔ)的。全球化從客觀上加劇了美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的收入不平等問(wèn)題，但是通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題無(wú)異于因噎廢食。治本之策仍然在于建立更有效的再分配機(jī)制，使全球化帶來(lái)的整體福利提升惠及到低收入階層。而不論美國(guó)特朗普政府此次針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策前景如何，中國(guó)將遭受的整體福利影響都會(huì)有限，因此有理由對(duì)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放形勢(shì)持樂(lè)觀態(tài)度。

基于以上分析，本文提出政策建議。一是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)貿(mào)易對(duì)美進(jìn)行貿(mào)易反制。從中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易逆差和順差情況看，一旦特朗普引發(fā)中美貿(mào)易戰(zhàn)，大豆、波音飛機(jī)等都是較好的應(yīng)對(duì)選擇，還可以選擇在汽車(chē)、廢塑料、石油天然氣、林業(yè)和礦產(chǎn)等領(lǐng)域采取措施。一旦中美開(kāi)始貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)需防范房地產(chǎn)泡沫、隱性債務(wù)和人民幣匯率大幅波動(dòng)。從中長(zhǎng)期看，中國(guó)政府從“時(shí)間和空間”的維度出發(fā)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的成本效益計(jì)算，可以做出讓步，防止貿(mào)易沖突升級(jí)。二是深入推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作。中國(guó)可以向周邊國(guó)家出口，同時(shí)向周邊國(guó)家增加進(jìn)口急需的農(nóng)產(chǎn)品和自然資源。通過(guò)增加沿線國(guó)家的貿(mào)易和投資，增加進(jìn)出口貿(mào)易渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)俄羅斯與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織的規(guī)則和政策，以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的貿(mào)易規(guī)則是確保世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的唯一途徑。提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益而有效避免貿(mào)易摩擦。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立一系列相互協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)和政策，明確我國(guó)政府發(fā)展海外投資的總體戰(zhàn)略、基本政策、管理體制和服務(wù)體系，增強(qiáng)政策的透明度。三是深入改革開(kāi)放。進(jìn)一步厘清對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)貿(mào)易的關(guān)系，改變國(guó)內(nèi)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)模式，開(kāi)放國(guó)內(nèi)外貿(mào)易聯(lián)系。在制定營(yíng)銷(xiāo)策略時(shí)，必須立足公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，克服現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)模式的不足，優(yōu)化現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)模式，促進(jìn)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。而且，在制定營(yíng)銷(xiāo)策略時(shí)，要體現(xiàn)戰(zhàn)略的科學(xué)合理性和與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，只有具有相應(yīng)的可操作性，才能達(dá)到既定的營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)。其中，營(yíng)銷(xiāo)策略制定的原則包括有效性、效率、完整性、主導(dǎo)性和競(jìng)爭(zhēng)力。