根植中國特色社會(huì)主義法治文化，提高大學(xué)生法治素養(yǎng)

楊佳華

魯迅美術(shù)學(xué)院，遼寧 大連 116650

一、中國特色社會(huì)主義法治文化的概念及功用

隨著社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐深化，我國愈加注重法治的地位和發(fā)展。黨的十八屆四中全會(huì)通過《中共中央通過全面依法治國的若干重大問題的決定》，《決定》指出，“必須弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”。黨的十九大報(bào)告指出，“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法至上，人人平等的法治理念”。法治是文明社會(huì)的根基，是迄今為止人類社會(huì)發(fā)明的最優(yōu)秀的社會(huì)治理方略。在中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在馬克思主義理論指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)和借鑒西方法治精神，結(jié)合中國傳統(tǒng)法律文化資源，將依法治國確定為治理國家和治理社會(huì)的方略，通過尊法、知法、守法、和用法去追求公平正義的實(shí)現(xiàn)和保障，形成一種文化樣態(tài)和理性生活方式，即中國特色社會(huì)主義法治文化。

(一)中國特色社會(huì)主義法治文化堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國的法治文化建設(shè)，最終目的是服務(wù)于中國特色社會(huì)主義建設(shè)，保障最廣大人民的利益，實(shí)現(xiàn)人的幸福和自由。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義制度的設(shè)計(jì)者和領(lǐng)導(dǎo)者，是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的“定海神針”，始終代表著我國最廣大人民的根本利益，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國的法治文化建設(shè)才能堅(jiān)持人民的主體地位，在爭取普遍的公共福利的方向上發(fā)展進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)法治的目標(biāo)即“良法善治”。

(二)中國特色社會(huì)主義法治文化的核心

張文顯教授認(rèn)為，嚴(yán)格來說，完整意義的法治包括三個(gè)層次，即法律體制、法律制度和法治文化。而法治文化是指在歷史進(jìn)程中積累下來，并不斷創(chuàng)新的關(guān)于法治的群體性認(rèn)知、心態(tài)、評價(jià)和行為模式的總匯。法治文化是法治精神的構(gòu)成。[1]由此可知，我國法治文化是人民對法律制度和法律體制體現(xiàn)的法治精神的群體性認(rèn)知、情感和踐行水平，其核心是人民對法治精神的理性認(rèn)識，是關(guān)于法治的思想觀念和價(jià)值判斷的總和。法律制度和法律體制是法治的軀體，法治精神是法律的靈魂。法治精神要求人民對法律系統(tǒng)的基礎(chǔ)性理念形成理性認(rèn)識，尊重和維護(hù)法律的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)“沒有人可以凌駕在法律之上，包括所有男女，且不論其社會(huì)地位或情況”的法律統(tǒng)治狀態(tài)。

(三)中國特色社會(huì)主義法治文化的實(shí)質(zhì)

古希臘哲學(xué)家亞里士多德認(rèn)為，法治應(yīng)包含兩重含義，“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”?？芍?，法治是體現(xiàn)良善價(jià)值的規(guī)則之治。中國傳統(tǒng)法文化自成一系，具有個(gè)性特色，其中之一是引禮入法，道德與法律相互支撐。引禮入法，使法律道德化，法由止惡而兼勸善；以法附禮，使道德法律化，違反禮教亦需收到法律制裁。[2]在數(shù)千年的發(fā)展歷程中，中國法文化形成法律對善的追求的精神和情懷，而這正是中國特色社會(huì)主義法治文化應(yīng)該傳承的寶貴傳統(tǒng)。所以，中國特色社會(huì)主義法治文化的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是追求公平正義、止惡向善的規(guī)則之治。

(四)中國特色社會(huì)主義法治文化的功用

文化過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它將一種價(jià)值或精神需求注入個(gè)體的行動(dòng)和思維，這一過程以日常生活的形式運(yùn)作，它促使人們下意識地獲取一種心理模式或理解框架，[3]通過法治宣傳、教育和實(shí)踐，法治文化將所倡導(dǎo)、支持的價(jià)值觀及法治精神注入每個(gè)社會(huì)成員的思維和行動(dòng)中，使社會(huì)成員具有法治意識和法治思維，形成認(rèn)同法治的文化自覺，即使“不懂法”，也能明白法律規(guī)則背后所蘊(yùn)含的道理，自覺守法，使行為與法律規(guī)則保持一致，為法律制度的推行和法律體制的運(yùn)作營造有利的社會(huì)環(huán)境。法治文化如同肥沃的土壤，滋養(yǎng)法治這棵人類文明之樹。

二、提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)的著力點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告提出“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。”“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)”，大學(xué)生是青年群體中掌握知識和技能水平較高的群體，是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的主力軍，是民族的未來。高校開展法治教育，提高大學(xué)生平時(shí)的法治修養(yǎng)，使其明確法律規(guī)則的界限及其背后的價(jià)值理念，確保大學(xué)生在社會(huì)生活中以法律許可的方式運(yùn)用其知識和技能，促進(jìn)其對善的理解和踐行，既完善自身品格，又促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

(一)進(jìn)一步完善規(guī)則教育，增強(qiáng)大學(xué)生的“守規(guī)矩”意識

法律是國家通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范。我國是成文法國家，法律形式表現(xiàn)為一系列的規(guī)則，依據(jù)法律規(guī)則的內(nèi)容，可以分為授權(quán)性規(guī)則、義務(wù)性規(guī)則和權(quán)義復(fù)合性規(guī)則。[4]授權(quán)性規(guī)則是許可人們做出某種行為的規(guī)范，但是不強(qiáng)制人們作為或不作；義務(wù)性規(guī)則是要求人們必須作為或禁止作為的規(guī)范。作為“規(guī)則之治”的法治，首要要求是遵守規(guī)則。因此，高校法治教育的關(guān)鍵著力點(diǎn)是加強(qiáng)對大學(xué)生的規(guī)則教育，按照法律規(guī)則對行為的指引來進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)。

首先，加強(qiáng)憲法規(guī)則教育。憲法是根本大法，是國家活動(dòng)的總章程。憲法和憲法相關(guān)法律是我國法律體系中的主導(dǎo)法律部門。它是我國政治制度、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的組織原則和活動(dòng)原則等法律規(guī)范的總和。它規(guī)定了國家和社會(huì)生活的基本問題。大學(xué)生掌握憲法的規(guī)則內(nèi)容和憲法原則，了解國家的基本制度，明確公民的基本權(quán)利和義務(wù)，這是成長為法治國家公民的有效途徑，有助于適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中的民主和法治生活，憲法規(guī)則教育是法治教育的根基。

其次，加強(qiáng)與大學(xué)生生活密切聯(lián)系的法律規(guī)則教育。人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利是每個(gè)個(gè)體的基本權(quán)利，加強(qiáng)這類法律規(guī)則教育，尤其是當(dāng)代大學(xué)生容易發(fā)生認(rèn)知模糊甚至錯(cuò)誤的規(guī)則教育，關(guān)系每個(gè)大學(xué)生的切身利益。在保護(hù)人身權(quán)利規(guī)則方面，針對大學(xué)生生活中出現(xiàn)的校園霸凌、打架斗毆和侮辱誹謗等現(xiàn)象，進(jìn)行法律規(guī)則教育，使其明確法律規(guī)定的行為界限和違法后果，促使其尊重他人人身安全并維護(hù)自身人身安全。在保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利規(guī)則方面，明確違法和合法的細(xì)節(jié)規(guī)定，強(qiáng)化法律的準(zhǔn)確性認(rèn)知。例如在校園貸現(xiàn)象中，許多大學(xué)生認(rèn)為校園貸是非法現(xiàn)象，借了校園貸不還也是合法的。造成這種錯(cuò)誤認(rèn)知的主要原因是大學(xué)生對法律的原則和法律規(guī)則的理解不準(zhǔn)確、不到位。

再次，加強(qiáng)遵守學(xué)校規(guī)章制度的規(guī)則教育。在新時(shí)代背景下，高校追求現(xiàn)代化管理，有規(guī)可循是應(yīng)有之意。學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校管理的最根本依據(jù)，加強(qiáng)對大學(xué)生的校規(guī)校紀(jì)教育，使大學(xué)生按遵守學(xué)校管理規(guī)定，有效安排學(xué)習(xí)生活，在規(guī)則實(shí)踐中切身體會(huì)規(guī)則之治的公平和高效，增強(qiáng)“守規(guī)矩”的意識。

(二)加強(qiáng)法治精神和法治理念教育，理解法律規(guī)則背后的價(jià)值觀，增強(qiáng)法治共識

法治這一人類文明現(xiàn)象與特定國家的具體實(shí)際密切聯(lián)系，不同的人、不同的國家對法治有不同的理解和認(rèn)知，可以說，“一方水土培育一方法治”，中國特色社會(huì)主義法治，是當(dāng)前中國根據(jù)自己的社會(huì)條件和實(shí)際情況，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求和國家的歷史命運(yùn)，從而有效實(shí)施國家或社會(huì)治理和法治，從而對人類文明的現(xiàn)象和現(xiàn)代國家治理的獨(dú)特理解和認(rèn)知獨(dú)特的探索和實(shí)踐。[4]中國特色社會(huì)主義法治文化也沒有固定模式可遵循，我們的法治精神和法治理念只能在法治實(shí)踐中，在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，充分挖掘中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法文化的基礎(chǔ)上，由中國人自己進(jìn)行總結(jié)、提煉和升華。因此，對大學(xué)生開展的發(fā)展教育，講授和宣傳的是中國特色社會(huì)主義法文化中的法治精神和法治理念。

法治精神和法治規(guī)范是法律規(guī)則中蘊(yùn)含的“理”，違法行為違反的并不是法律規(guī)則的內(nèi)容，而是法律規(guī)則背后的價(jià)值倡導(dǎo)和選擇。因此，“不知法者違法犯罪”并能成為抗辯理由。大學(xué)生理解法律規(guī)則的價(jià)值選擇，即使不清楚法律規(guī)則的具體內(nèi)容，其行為也能和法律規(guī)定保持一致。