新時代基層紀(jì)檢監(jiān)察反腐敗工作的現(xiàn)狀、問題與對策

尚超金

河南省滑縣紀(jì)委監(jiān)委第三執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室，河南 滑縣 456400

我黨自成立以來，始終把反腐工作作為重中之重，一直堅持“反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上”的工作態(tài)勢。尤其是黨的十八大以來，反腐倡廉工作成壓倒性態(tài)勢全面鋪開，為黨和國家以及廣大人民群眾挽回了巨額財產(chǎn)損失，取得的成就令人歡欣鼓舞。黨的十九大明確指出，加強(qiáng)黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作向基層覆蓋，層層傳導(dǎo)壓力，堅持從嚴(yán)治黨、黨要管黨，充分發(fā)揮黨組織在基層的先鋒堡壘作用，保證黨在基層的力量永葆政治本色，提高政治能力，夯實作風(fēng)建設(shè)，保持全黨上下步調(diào)一致、同心同力，為全面奪取新時代中國特色社會主義的勝利和早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而努力奮斗。

一、新時代基層紀(jì)檢監(jiān)察反腐敗工作現(xiàn)狀

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！边@是習(xí)近平總書記的重要講話內(nèi)容，意味深長、發(fā)人深思，時代在提醒著我們要認(rèn)清不同時期的不同歷史使命。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的科學(xué)技術(shù)得以大力提升，綜合國力趕超全球領(lǐng)先，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)取得重大進(jìn)展的同時，我們不能忘記反腐倡廉，不能忘記為人民服務(wù)，更不能忘記老百姓是共產(chǎn)黨生命的源泉?；鶎庸ぷ鏖L期和老百姓打交道，基層領(lǐng)導(dǎo)干部直接接觸人民群眾，他們的言行舉止代表了我黨的形象。即使如此，某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象仍然屢禁不止，一些政府要員的工作原則性不強(qiáng)、工作態(tài)度不端正，利用手中的行政職權(quán)以公謀私，嚴(yán)重危害著人民群眾的根本利益?！扒Ю镏蹋瑲в谙佈?。”我黨深刻認(rèn)識到了這部分螻蟻的強(qiáng)大破壞力，便下大手筆將黨的紀(jì)檢監(jiān)察反腐敗工作向基層步步深入，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的威嚴(yán)之勢，做好黨的反腐敗工作在基層的“最后一公里”?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部的工作任務(wù)越來越重，工作作風(fēng)要求越來越嚴(yán)謹(jǐn)，對干部的專業(yè)文化程度要求也越來越高，這樣才能保證紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層的戰(zhàn)斗堡壘功能，有效地守好反腐倡廉的最低線，保證黨和國家及人民群眾的財產(chǎn)安全。[1]

二、新時代基層紀(jì)檢監(jiān)察反腐敗工作存在的問題

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作向基層的推進(jìn)和延伸，是實現(xiàn)從嚴(yán)治黨的全面零遺漏，是實現(xiàn)黨要管黨的重要舉措，是實現(xiàn)反腐工作全覆蓋的重要體現(xiàn)。但在基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中，還存在一些典型的監(jiān)管不力、執(zhí)行不當(dāng)、干部隊伍建設(shè)專業(yè)化落后等問題，嚴(yán)重制約著從嚴(yán)治黨在基層的有力推進(jìn)。

(一)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)管無力、執(zhí)行不當(dāng)

基層權(quán)力執(zhí)行屬于我國行政體制的最末端，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部往往一兼多職、工作量大、任務(wù)繁重，難免出現(xiàn)浮躁心理，又因紀(jì)檢監(jiān)察工作壓力大，做起來惹人傷面子，部分紀(jì)檢干部容易出現(xiàn)思想上的松懈，缺乏工作的主動性和積極性，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。隨著時代的進(jìn)步和發(fā)展，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的要求也在提高。但目前，基層反腐工作紀(jì)檢監(jiān)察干部大部分缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗，長期在同一單位、同一崗位上工作，思路和遠(yuǎn)見受限，干部結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)行能力和協(xié)調(diào)能力有限，已不能適應(yīng)新時代對紀(jì)檢監(jiān)察反腐工作的要求。

(二)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制缺乏長效性

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作制度很多，特別是黨的十八大以來，相繼擴(kuò)充和完善了大量的制度，但大部分制度針對的都是問題出現(xiàn)以后的處理、決定和執(zhí)行，沒有在預(yù)防和監(jiān)督方面制定長效的工作機(jī)制，事后懲治不如提前說服教育，防患于未然方是制定一切制度的最佳目標(biāo)。在基層仍然有干部存在“不做事就不會做錯事”的消極心態(tài)，仍有部分干部抱著“山高皇帝遠(yuǎn)”的僥幸心理違規(guī)違紀(jì)，他們鉆的正是紀(jì)檢監(jiān)察工作制度制定不全面的空子。同時，監(jiān)管配套的檢舉、舉報制度也不科學(xué)，大部分老百姓對國家的紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)法律法規(guī)不了解，法律意識淡薄，對個別違法亂紀(jì)干部“敢怒不敢言”，滋長了貪污腐敗作風(fēng)在基層的蔓延、發(fā)展。[2]

三、新時代基層紀(jì)檢監(jiān)察反腐敗工作的應(yīng)對策略

基層作為黨組織的基本要素，基層工作則是黨中央的政治前線，基層建設(shè)如基石，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興樹根基、增動力。在以習(xí)近平同志為核心的新時代下，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作擔(dān)負(fù)著史無前例的重大使命和歷史責(zé)任，新時代的紀(jì)檢監(jiān)察干部要勇當(dāng)先鋒，繼續(xù)發(fā)揮我黨不怕苦、不怕難的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，牢記“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”的歷史使命，以優(yōu)異的成績回報祖國和人民的信任及囑托。

(一)堅持制度治標(biāo)、思想治本雙管齊下

隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作的不斷深化推進(jìn)，反腐工作已演變?yōu)槲覈喂ぷ髦械某B(tài)化，也相繼出臺了相應(yīng)的制度法規(guī)，但制度管人具有很大的片面性和死板性，要想將基層的紀(jì)檢監(jiān)察反腐敗工作推向新的高度，最有效的方法是堅持解放思想為主、制度為輔的雙管齊下政策。

建立健全各項規(guī)章制度，堅持制度管人是抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作工作的前提保證，但懲罰處理不如說服教育更深得人心，與其在制度制定上過多的鉆研下工，不如組織黨員干部觀看警示教育視頻，開展反腐倡廉討論會，讓廣大基層黨員干部從思想上認(rèn)識貪污腐敗對國家對人民的嚴(yán)重危害，把清正廉潔的種子植入他們的心里，隨著時代的發(fā)展生根發(fā)芽、開花結(jié)果。[3]

(二)緊跟時代發(fā)展，強(qiáng)化隊伍更新

現(xiàn)階段，我國的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)水平有限、思想觀念落后，不能適應(yīng)新時代的要求。國家應(yīng)疏通基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的流通渠道，增設(shè)選拔基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的任用條件，保證建設(shè)一支“政治堅定，能力超強(qiáng)，作風(fēng)過硬”的新時期干部隊伍?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部的精挑優(yōu)選，能夠有力地保證我黨清正廉潔和秉公執(zhí)法的優(yōu)良作風(fēng)得以傳承，有力地保證黨在基層的從嚴(yán)治黨，有力地保證黨的反腐倡廉工作在“最后一里路”的有效推進(jìn)。

(三)狠抓實事求是，提升工作水平

“堅持實事求是，就能興黨興國；違背實事求是，就會誤黨誤國。”這是習(xí)近平總書記經(jīng)常教育黨員干部的真理。實事求是，穩(wěn)中求進(jìn)，這是黨對近期紀(jì)檢監(jiān)察工作確定的工作總基調(diào)。基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作要避免片面化、過激化，任何事情“欲速則不達(dá)”，只有堅持實事求是，在穩(wěn)定中促發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定，才能保證基層工作的健康長久發(fā)展?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作要踐行民生理念，堅持“以人民利益為中心”，深挖細(xì)查身邊的“四風(fēng)”問題隱匿者，緊盯重點崗位，削減政權(quán)專制，著力解決老百姓的大事小情，拓寬群眾監(jiān)督路徑，不斷提升人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察反腐倡廉工作的滿意度。

四、結(jié)語

“老百姓是水，共產(chǎn)黨人是舟，水能載舟，亦能覆舟”，這是中國共產(chǎn)黨在不同的歷史時期總結(jié)出的相同真理。在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵決勝階段，基層紀(jì)檢監(jiān)察反腐工作一定要提高政治站位，發(fā)揮先鋒模范作用，準(zhǔn)確把握時代賦予的責(zé)任和使命，自覺做到思想積極、工作積極，確保黨在基層的反腐工作全面到位。[4]