企業(yè)法律事務(wù)管理中存在的問題及優(yōu)化路徑

李 鯤

（221006 江蘇華美建設(shè)投資集團(tuán)有限公司 江蘇 徐州）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)法律制度越來越完善。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)企業(yè)越來越關(guān)注法律事務(wù)管理，因?yàn)樗粌H僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問題，同時(shí)更是一個(gè)重要的法律問題。

一、法律事務(wù)管理的指導(dǎo)思想和基本原則

①指導(dǎo)思想，以“依法治國(guó)”和“依法治企”的重要思想為指導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略，將企業(yè)法律事務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，凸顯法律事務(wù)管理的服務(wù)保障、合規(guī)管理和價(jià)值創(chuàng)造作用。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保障企業(yè)的健康、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有效管控企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，使其各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)向依法規(guī)范、合規(guī)管理轉(zhuǎn)變。②基本原則，堅(jiān)持依法治企，推動(dòng)法律事務(wù)管理從專業(yè)性工作，向全面覆蓋、全員參與的系統(tǒng)性戰(zhàn)略工作升級(jí)，使法律事務(wù)管理成為企業(yè)的核心管理思維和全體職工的根本遵循，把依法治企要求融入企業(yè)決策管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿到各業(yè)務(wù)管理層級(jí)及工作崗位，努力推進(jìn)依法治企，強(qiáng)化企業(yè)軟實(shí)力。

二、目前企業(yè)法律事務(wù)管理工作中存在的問題分析

①企業(yè)法律管理工作角色定位不準(zhǔn)確，現(xiàn)有的大部分企業(yè)都是當(dāng)遭遇經(jīng)濟(jì)問題時(shí)才會(huì)意識(shí)到法律事務(wù)管理工作的重要性，但是在實(shí)際應(yīng)用中，由于此經(jīng)濟(jì)問題已持續(xù)了一些時(shí)間，如果法律事務(wù)管理部門不能在前期及時(shí)地對(duì)此糾紛有足夠的了解，就很難解決后期的問題，很難準(zhǔn)確地收集到證據(jù)。如果企業(yè)能將法律事務(wù)管理部門的職能進(jìn)行充分的定位，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)此部門就能發(fā)揮出重要的作用，法律事務(wù)管理部門工作的積極主動(dòng)性也會(huì)提高，也會(huì)進(jìn)一步地對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行保障。②企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，目前我國(guó)越來越多的企業(yè)也已經(jīng)意識(shí)到企業(yè)法律事務(wù)管理部門的重要性，但現(xiàn)有大部分的管理體系構(gòu)建仍舊不完善，存在很多的問題?，F(xiàn)有的體系構(gòu)建現(xiàn)狀不能滿足企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的要求，現(xiàn)有很多企業(yè)的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，沒有專業(yè)的法律管理人才，這些問題都導(dǎo)致了法律事務(wù)管理部門沒有內(nèi)在的能力，造成了大部分企業(yè)的法律事務(wù)管理部門不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、企業(yè)法律事務(wù)管理工作存在問題的優(yōu)化路徑

1.健全企業(yè)規(guī)章制度體系

根據(jù)煤炭企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管制度，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，逐步完善財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)用工、物資采購等核心業(yè)務(wù)與重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)填補(bǔ)制度漏洞，形成企業(yè)內(nèi)部制度體系的完整閉環(huán)。加強(qiáng)規(guī)章制度實(shí)施工作，提高制度執(zhí)行力。通過不斷推進(jìn)制度宣傳培訓(xùn)、納入日常業(yè)務(wù)流程、定期制度執(zhí)行抽查等方式，確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度管理辦法，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，定期進(jìn)行制度清理工作。對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家新頒布、修改的法律法規(guī)相悖的內(nèi)部規(guī)章制度，進(jìn)行清理，確保對(duì)內(nèi)政令統(tǒng)一，對(duì)外與時(shí)俱進(jìn)。

2.明確煤炭企業(yè)依法治理的方向

首先，加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制的完善，煤炭企業(yè)的法務(wù)服務(wù)中不僅包括管理職能，同時(shí)也包括監(jiān)督職能。因此煤炭企業(yè)法律事務(wù)管理的開展還需要將企業(yè)的中心服務(wù)為重心，注重對(duì)工作要點(diǎn)問題的把握，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況在企業(yè)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理中納入法務(wù)監(jiān)督，提升企業(yè)規(guī)章制度以及法律合同的規(guī)范性和合法性，對(duì)容易引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的問題進(jìn)行有效的規(guī)避。其次，需要注重將法律管理與經(jīng)營(yíng)的結(jié)合。煤炭企業(yè)的法務(wù)工作與安全生產(chǎn)工作具有一定的相似性，因此不僅要注重對(duì)訴訟安全的處理，同時(shí)還需要盡可能地降低法律風(fēng)險(xiǎn)，更好地完成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)的法務(wù)人員也需要?jiǎng)澣氲狡髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，保證企業(yè)法律事務(wù)管理人員及時(shí)參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。同時(shí)企業(yè)的重大會(huì)議，也需要有法務(wù)人員的參與，特別是對(duì)于一些比較重要的談判過程，企業(yè)需要做到對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的早預(yù)防，將法律工作由事后的補(bǔ)救轉(zhuǎn)化為事前的預(yù)防，有利于企業(yè)的法律問題解決。

3.提高企業(yè)法律事務(wù)管理人員的素質(zhì)

在企業(yè)法律事務(wù)管理工作中，企業(yè)需要確保法律事務(wù)工作的效率。法律事務(wù)人員也是工作的關(guān)鍵性條件，只有專業(yè)性的法律事務(wù)工作人員才可以確保法律工作的效率。因此，企業(yè)需要建立單位的崗前培訓(xùn)機(jī)制以及法律機(jī)構(gòu)培訓(xùn)研討小組，通過全方位的培訓(xùn)以及培訓(xùn)效果的研討，提高企業(yè)法律人員的綜合素質(zhì)。其次，如果企業(yè)缺乏專業(yè)性的事務(wù)管理人才，則需要內(nèi)外兼修，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，設(shè)置門檻招聘專業(yè)性人才，從而確保企業(yè)整體性的法律意識(shí)。

4.實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律事務(wù)管理的信息化

隨著現(xiàn)有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的行業(yè)都會(huì)把計(jì)算機(jī)技術(shù)融入到行業(yè)發(fā)展過程中。建立一定的信息化辦公室，為企業(yè)的發(fā)展提供更多的便利。因此企業(yè)也可以邀請(qǐng)一些專業(yè)的律師來對(duì)企業(yè)合同管理中的各個(gè)流程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查，并根據(jù)審查的數(shù)據(jù)結(jié)果建立一定的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，努力地減少由于人為的因素給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)上的損失。而且將法律事務(wù)管理部門的工作內(nèi)容數(shù)據(jù)化、信息化，這種新的工作模式也能進(jìn)一步地簡(jiǎn)化工作的相應(yīng)流程，減少工作量，為企業(yè)節(jié)約相應(yīng)的工作成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和工作效率。

5.建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制

建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況、管理人員的職責(zé)和行為進(jìn)行監(jiān)督，加大法律法規(guī)的宣傳力度。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成員主要是法律事務(wù)人員和審計(jì)部門人員，其成員必須具有較高的法律素質(zhì)和必要的財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)，這也是監(jiān)督工作的組織保證。要把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理置于法制約束、紀(jì)律規(guī)范和民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，建立行之有效的內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)縱橫兩套監(jiān)督機(jī)制在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施，一是公司內(nèi)部自上而下的“一步一步”縱向監(jiān)督制度，一是部門之間的橫向監(jiān)督制度。

綜上所述，在企業(yè)發(fā)展過程中，法律事務(wù)管理部門的作用要想得到最大程度的發(fā)揮，就必須要建立完善的、與企業(yè)內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的法律管理模式。