保全證據(jù)公證若干問(wèn)題探討

胡安林

（810800 青海省民和回族土族自治縣公證處 青海 海東）

保全證據(jù)是由司法機(jī)關(guān)依法收存固定證據(jù)材料以保持其真實(shí)性和證明力的措施。人民法院解決民事糾紛，認(rèn)定案件事實(shí)是必不可少的環(huán)節(jié)，既要認(rèn)定案件事實(shí)就必須依靠證據(jù)。由于案件事實(shí)是過(guò)去發(fā)生的事實(shí)，民事案件的審理又需要一個(gè)過(guò)程，所需證據(jù)可能會(huì)因?yàn)榭陀^或人為原因?qū)е聹缡Щ蛘唠y以取得，于是為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，需要采取一定的措施，及時(shí)有效的將證據(jù)保全下來(lái)。

一、保全證據(jù)公證與法院證據(jù)保全的差異

1.時(shí)間與效力上的差異

保全證據(jù)公證不受時(shí)間限制，公證的效力也不因是否訴訟改變。無(wú)論訴訟是否發(fā)生，只要當(dāng)事人在不違反我國(guó)法律法規(guī)的前提下，所申請(qǐng)的公證事項(xiàng)符合保全證據(jù)的條件，我國(guó)公證機(jī)構(gòu)就可受理；但法院的證據(jù)保全則需要在訴訟前15日提出，并且證據(jù)保全在訴訟過(guò)程中受為期7天的限制。法院的訴前保全是由當(dāng)事人在訴前15日向人民法院采用書(shū)面形式提交申請(qǐng)，并由申請(qǐng)人簽字、蓋章，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)表明請(qǐng)求訴前保全的原因，否則不予受理。而公證機(jī)構(gòu)出具的保全證據(jù)公證書(shū)不會(huì)因當(dāng)事人不起訴而失效。當(dāng)意外事件發(fā)生時(shí)，保全證據(jù)公證能更有效地為當(dāng)事人保留有效證據(jù)。

2.適用范圍與條件的差異

保全證據(jù)公證的適用范圍較為廣泛，其作用可以發(fā)揮到訴訟與非訴訟的兩個(gè)方面。就保全來(lái)說(shuō)，公證處不僅可以對(duì)證人證詞、視頻軟件和鑒定結(jié)論進(jìn)行保全，還可以對(duì)侵權(quán)行為、取證行為的真實(shí)性等進(jìn)行公證。但法院的證據(jù)保全多數(shù)被限制于財(cái)產(chǎn)保全。法院證據(jù)保全是材料被破壞或者難以取證的條件下進(jìn)行，而公證機(jī)構(gòu)則不受限制。同時(shí)保全證據(jù)公證具有及時(shí)性和被動(dòng)性，證據(jù)的多變性決定了保全證據(jù)必須盡快進(jìn)行。保全證據(jù)公證除法院外，公證處不允許私自采取保全證據(jù)的措施。

二、保全證據(jù)公證的作用

維護(hù)我國(guó)公民合法權(quán)益的重要途徑就是保全證據(jù)公證。隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善，很多侵權(quán)行為都需要依靠法律的手段解決。當(dāng)公民的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，通過(guò)保全證據(jù)公證就能夠取得對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)從而維護(hù)自己的合法權(quán)益。并且經(jīng)過(guò)公證機(jī)構(gòu)保全的證據(jù)，與法院依法收集、調(diào)查取證的證據(jù)具有同樣的法律效益，這樣工作人員只要依據(jù)公證保全的證據(jù)就能夠判定案件，從而提高工作效率。公證是證據(jù)固定的一種證明手段，其目的是為訴訟提供合法合理、真實(shí)有效的證據(jù)，保全證據(jù)公證是司法機(jī)關(guān)采信的條件。

三、辦理證據(jù)保全公證需要注意的問(wèn)題

（1）辦理保全證據(jù)公證的申請(qǐng)人必須是與當(dāng)事人利益權(quán)益有關(guān)的人，也要嚴(yán)格審查當(dāng)事人是否具備申請(qǐng)資格。參與保全證據(jù)的工作人員必須有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)資格；換言之，在進(jìn)行物證保全時(shí)，公證人員應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的身份進(jìn)行審查，并告知其操作的相應(yīng)資格以及所產(chǎn)生的法律后果。同時(shí)，申請(qǐng)人與參與人需持有有效身份證明及受委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)證明。

（2）我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定保全證據(jù)的方式方法不得以侵犯他人的合法權(quán)益，不得觸犯法規(guī)禁止性規(guī)定為準(zhǔn)則，否則將會(huì)喪失法律效力。如果通過(guò)強(qiáng)制手段、侵犯他人權(quán)益的方式方法進(jìn)行取證，法院將會(huì)拒絕采納。證人證詞的陳述，公證人員會(huì)在第一時(shí)間記錄下來(lái)形成書(shū)面證據(jù)，并加以保存，防止有客觀因素干擾判斷。物證是查明事實(shí)真相的另一種方式，方便查實(shí)。但由于物證可能因其他因素被損毀，因此，保全物證時(shí)一般會(huì)采取拍照的方式固定證據(jù)，再給予封存。保全證據(jù)只要是在真實(shí)合法的條件下，所公證的證據(jù)就是具有法律效率的。

（3）公證員的工作成果具有一定的法律效益，公證工作是一項(xiàng)嚴(yán)格法定性質(zhì)的工作。根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定，公證員外出辦理保全證據(jù)公證時(shí)，需兩人協(xié)同辦理，承辦公證員親自辦理。同時(shí)在辦理保全證據(jù)取證時(shí)，公證員的參與程度也是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。因此，在結(jié)合多方面建議的綜合整理，公證界人士明確指出，公證人員在保全證據(jù)取證中的行為應(yīng)以申請(qǐng)人的權(quán)利為限。

（4）保全證據(jù)公證與現(xiàn)場(chǎng)筆錄公證都是雙方到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的客觀事實(shí)進(jìn)行公證。其特點(diǎn)就是對(duì)已經(jīng)發(fā)生事實(shí)證據(jù)的固定，這種方式是在現(xiàn)場(chǎng)完成記錄并予以固定。對(duì)專(zhuān)業(yè)的工作人員來(lái)說(shuō)，記錄是一種把行為狀態(tài)的發(fā)生過(guò)程轉(zhuǎn)換成固定狀態(tài)的方式。出于各方面的考慮，公證員力保將自己履行義務(wù)的每個(gè)步驟都呈現(xiàn)在工作記錄之中。在記錄過(guò)程中，公證人員要把保全的各方面記錄清楚，包括所有到場(chǎng)人員，并要求在現(xiàn)場(chǎng)記錄上確認(rèn)簽字。

四、公證文書(shū)書(shū)寫(xiě)問(wèn)題

公證文書(shū)在法律上具有特定的法律效益和約束力。公證書(shū)在一般事務(wù)性公證中表述的過(guò)于刻板單一，但由于保全證據(jù)辦理這類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求更高的公正而言，若公證書(shū)表述的過(guò)于簡(jiǎn)單，將會(huì)很難承受住法院的審查。因此，公證員在制作公證文書(shū)時(shí)，首先要明確了解當(dāng)事人的需求，然后依照被保全對(duì)象的身份特征、行為舉止，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀的態(tài)度對(duì)事實(shí)證據(jù)進(jìn)行描述，清晰、系統(tǒng)的表達(dá)出來(lái)。公證文書(shū)中所表述的事實(shí)，需要更加充分的材料加以印證。未經(jīng)確認(rèn)的情況不應(yīng)以證明的方式表述。

五、結(jié)束語(yǔ)

保全證據(jù)公證已經(jīng)在新的公證法中明確列出，公證人士應(yīng)積極推動(dòng)此項(xiàng)公證的發(fā)展。隨著國(guó)家不斷改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，公證機(jī)構(gòu)在保全證據(jù)公證辦理方面的能力越來(lái)越強(qiáng)，相信國(guó)家相關(guān)部門(mén)會(huì)使公證機(jī)構(gòu)發(fā)揮出保全證據(jù)辦理的真正作用。保全證據(jù)公證在訴訟中有著很高的地位，也有更加深刻的見(jiàn)解，使我國(guó)法律更加健全，做到融合交流，共同發(fā)展新型模。