“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下民事執(zhí)行難解決對(duì)策探究

江春雨

長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院，吉林 長(zhǎng)春 130000

近年來(lái)，民事糾紛案件數(shù)量逐年增多，而且普遍存在執(zhí)行難問(wèn)題，嚴(yán)重影響我國(guó)司法工作的順利開(kāi)展，造成司法工作效率低、案件積壓等問(wèn)題，很多當(dāng)事人案件勝訴卻無(wú)法拿到相應(yīng)的賠償，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)執(zhí)行困難，不主動(dòng)履行法律判決，有損法院司法權(quán)威形象，破壞社會(huì)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)，降低民眾對(duì)司法公信力的信服程度，不利于今后司法工作的開(kāi)展。所以，我國(guó)各級(jí)人民法院要改變當(dāng)前現(xiàn)狀，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)新司法工作方式，提高司法執(zhí)行效率。

一、民事執(zhí)行難問(wèn)題表現(xiàn)及原因

(一)難以找到被執(zhí)行人

在民事執(zhí)行工作具體實(shí)施中，難以找到被執(zhí)行人是最主要的問(wèn)題之一，有很大一部分被執(zhí)行人存在僥幸心理，蔑視法律權(quán)威，采用各種手段和方法來(lái)躲避執(zhí)行，致使法院執(zhí)行法官找不到被執(zhí)行人，無(wú)法履行被執(zhí)行人的執(zhí)行義務(wù)，從而造成民事執(zhí)行難的問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通越來(lái)越便利，出行工具也多種多樣，人口流動(dòng)數(shù)量大，都為被執(zhí)行人躲避執(zhí)行提供了便利條件，加大法院執(zhí)行難度，導(dǎo)致執(zhí)行案件積壓，每年因無(wú)法找到被執(zhí)行人而擱置的執(zhí)行案件數(shù)量高達(dá)30%左右[1]。

(二)難以找到被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)

被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難尋是民事執(zhí)行難的主要原因，很多被執(zhí)行人將自己的財(cái)產(chǎn)登記在他人名下，或者在執(zhí)行中隱匿或者惡意轉(zhuǎn)移名下財(cái)產(chǎn)，有目的、有計(jì)劃地將自己變成窮人，以此為借口拒絕履行執(zhí)行義務(wù)。由于財(cái)產(chǎn)核實(shí)和追蹤工作量大且缺少有效配合，致使被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)尋找困難，阻礙執(zhí)行工作順利進(jìn)行。

(三)被執(zhí)行人及其家屬不配合執(zhí)行

由于在民事執(zhí)行工作開(kāi)展中缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一些被執(zhí)行人及其家屬以各種理由四處躲藏、隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，不配合執(zhí)行工作，甚至出現(xiàn)公然暴力抗拒執(zhí)法，撒潑耍賴的情況，阻止執(zhí)行法官行使民事執(zhí)行權(quán)力，對(duì)民事執(zhí)行工作加以阻撓，據(jù)不配合工作，加大執(zhí)行人員的工作負(fù)擔(dān)[2]。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下解決民事執(zhí)行難的有效對(duì)策

(一)建立“法院+媒體+銀行”失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)

為了提高民事執(zhí)行效率，盡快找到被執(zhí)行人，責(zé)令其主動(dòng)履行執(zhí)行義務(wù)，我國(guó)各級(jí)人民法院應(yīng)該聯(lián)合媒體以及各大銀行，建立“法院+媒體+銀行”失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)[3]。通過(guò)曝光平臺(tái)向社會(huì)公布失信被執(zhí)行人身份信息，對(duì)其個(gè)人信用記錄進(jìn)行懲戒，凍結(jié)被執(zhí)行人名下銀行賬號(hào)以及一切財(cái)產(chǎn)渠道，并通過(guò)媒體平臺(tái)向社會(huì)各界發(fā)布懸賞公告，尋找被執(zhí)行人線索，利用輿論和公信力以及經(jīng)濟(jì)制裁力，促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行法院民事執(zhí)行義務(wù)。

(二)建立執(zhí)行申請(qǐng)人聯(lián)絡(luò)溝通群

法院民事執(zhí)行工作人員可以建立執(zhí)行申請(qǐng)人聯(lián)絡(luò)溝通群，例如微信群、QQ群、官微論壇群等等，執(zhí)行人員能夠隨時(shí)隨地獲取執(zhí)行申請(qǐng)人提供的被執(zhí)行人信息，避免由于信息獲取不及時(shí)而錯(cuò)失的執(zhí)行機(jī)會(huì)；另外，執(zhí)行申請(qǐng)人還可以通過(guò)聯(lián)絡(luò)溝通群實(shí)時(shí)了解民事執(zhí)行的工作開(kāi)展，對(duì)法院執(zhí)行人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，督促執(zhí)行人員盡職盡責(zé)工作，提高執(zhí)行效率；最后，建立聯(lián)絡(luò)溝通群可以對(duì)執(zhí)行申請(qǐng)人進(jìn)行統(tǒng)一管理，減少接待辦公時(shí)間，為執(zhí)行人員提供更多執(zhí)行時(shí)間，也減少了執(zhí)行申請(qǐng)人去法院了解實(shí)際執(zhí)行情況的次數(shù)，執(zhí)行人員可以利用網(wǎng)絡(luò)向執(zhí)行申請(qǐng)人回復(fù)民事案件執(zhí)行情況，并下發(fā)執(zhí)行送達(dá)書(shū)等，為雙方節(jié)約時(shí)間，提高工作效率，保證執(zhí)行工作順利進(jìn)行[4]。

(三)建立被執(zhí)行人大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

自“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來(lái)以后，信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析依托于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為被執(zhí)行人信息追蹤以及還款能力分析提供數(shù)據(jù)支持。大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的建成，通過(guò)收集各種數(shù)據(jù)，將被執(zhí)行人有效信息進(jìn)行整理和統(tǒng)一，利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大計(jì)算能力，對(duì)被執(zhí)行人履行執(zhí)行義務(wù)的能力進(jìn)行精準(zhǔn)判斷，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)更新，執(zhí)行人員要及時(shí)掌握被執(zhí)行人的信息變動(dòng)，讓執(zhí)行工作變得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作人在動(dòng)、信息在轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)在算。2017年，無(wú)錫法院通過(guò)自主研發(fā)建立了“被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，該系統(tǒng)通過(guò)與當(dāng)前社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)連接，獲取被執(zhí)行人名下的銀行信息、房產(chǎn)信息、車(chē)輛信息、證券、股票、收藏物等，然后通過(guò)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)將獲取信息可視化，形成可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)文件，為執(zhí)行工作開(kāi)展方向提供指引；另外，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)還可以通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)管和運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)查看被執(zhí)行人的社會(huì)關(guān)系以及財(cái)產(chǎn)流動(dòng)和消費(fèi)情況，從多個(gè)方面去評(píng)估被執(zhí)行人履行執(zhí)行義務(wù)的能力。無(wú)錫市人民法院通過(guò)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對(duì)20000多名被執(zhí)行人信息進(jìn)行分析處理，及時(shí)凍結(jié)和查封被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)40000多次，執(zhí)行結(jié)案9000多件，被執(zhí)行人主動(dòng)履行執(zhí)行義務(wù)概率上升40個(gè)百分點(diǎn)。大大提高了無(wú)錫法院執(zhí)行工作效率，提升法院公信力，展現(xiàn)出法院民事執(zhí)行工作的權(quán)威性。

(四)建立執(zhí)行天眼追蹤被執(zhí)行人

民事執(zhí)行難的主要原因就是被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)去向難尋，為了有效解決民事執(zhí)行難的問(wèn)題，法院應(yīng)該聯(lián)合公安部門(mén)以及交管部門(mén)建立執(zhí)行天眼追蹤系統(tǒng)，利用全國(guó)各個(gè)主要公路收費(fèi)站監(jiān)控、市區(qū)街道監(jiān)控、公路道路監(jiān)控、商戶監(jiān)控等，來(lái)追蹤被執(zhí)行人蹤跡[5]。實(shí)現(xiàn)查控追蹤智能化、執(zhí)行案件可視化，依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)，在全國(guó)范圍內(nèi)布控，對(duì)被執(zhí)行人可疑車(chē)輛或者行蹤進(jìn)行全國(guó)范圍的追蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握被執(zhí)行人蹤跡，為執(zhí)行人員提供被執(zhí)行人信息，加快執(zhí)行案件辦理速度，提高工作效率。同時(shí)，執(zhí)行天眼追蹤系統(tǒng)建立后，可以將被執(zhí)行人信息下發(fā)給各地公安執(zhí)法部門(mén)，并在公安網(wǎng)絡(luò)內(nèi)進(jìn)行追蹤，做到信息共享。讓被執(zhí)行人無(wú)處可藏，被執(zhí)行人心理會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，主動(dòng)到法院履行執(zhí)行義務(wù)[6]。

(五)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下民事執(zhí)行制度

近年來(lái)，我國(guó)為了提高民事執(zhí)行案件結(jié)案率，提高執(zhí)行工作效率，先后出臺(tái)一系列相關(guān)法律法規(guī)，包括《關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》、《關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問(wèn)題的規(guī)定》等規(guī)范意見(jiàn)，并在2017年4月開(kāi)始，陸續(xù)實(shí)行了“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)”、“訴前財(cái)產(chǎn)保全”等司法手段，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)民事執(zhí)行力度，豐富民事執(zhí)行手段，有效保障執(zhí)行申請(qǐng)人合法權(quán)益，填補(bǔ)了以往互聯(lián)網(wǎng)介入民事執(zhí)行的空隙，逐步完善了民事執(zhí)行制度。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，除了進(jìn)一步完善和改進(jìn)民事執(zhí)行制度以外，還應(yīng)該規(guī)范民事執(zhí)行與“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)”、“互聯(lián)網(wǎng)追責(zé)”的行為，制定相關(guān)的執(zhí)行行為制度，為法院民事執(zhí)行提供法律保障，讓執(zhí)行工作有法可依、有法可尋，加強(qiáng)民事執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)行力度，對(duì)妨礙執(zhí)行、阻礙執(zhí)法的被執(zhí)行人或其家屬進(jìn)行依法處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者進(jìn)行依法拘留。同時(shí)要加強(qiáng)法院執(zhí)行部門(mén)與各地公安部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)，建立合理、高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借助當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的幫助，提高民事執(zhí)行效率，對(duì)被執(zhí)行人起到震懾作用，減輕民事執(zhí)行困難程度。

三、結(jié)論

我國(guó)法院執(zhí)行工作長(zhǎng)期被民事執(zhí)行難問(wèn)題困擾，執(zhí)行工作開(kāi)展受到阻礙，被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)難尋、躲避、不配合履行執(zhí)行義務(wù)嚴(yán)重影響法院民事執(zhí)行工作順利進(jìn)行，執(zhí)行案件常見(jiàn)積壓。所以，法院應(yīng)該積極尋找新的民事執(zhí)行方式，利用現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、天眼追蹤系統(tǒng)、執(zhí)行申請(qǐng)人聯(lián)絡(luò)溝通群、完善互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)行制度等，加強(qiáng)民事執(zhí)行力度、豐富執(zhí)行手段，提高民事案件執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供基本保障。