法理學(xué)視角下的守法概念解讀

蔡金營

長春理工大學(xué)，吉林 長春 130000

守法是現(xiàn)階段我們國家建設(shè)法治國家的最基本內(nèi)容，并且當(dāng)前我們國家正在不斷推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，這與經(jīng)濟(jì)、文化和政治等內(nèi)容都是緊密相連的，需要當(dāng)黨和政府的努力，更加需要全體人民的共同努力。因此，大力推進(jìn)守法概念的宣傳，努力讓守法成為人民的自覺意識，對于社會主義核心價值體系的進(jìn)一步完善具有十分重要的意義。

一、守法的內(nèi)涵

從字面意義來看，所謂守法就是對于法律的遵守。但是，守法也是一個不斷發(fā)展的概念，在不同的時期和不同的歷史環(huán)境下，守法都具有不同的內(nèi)容和范圍。從法理學(xué)的角度看，守法可以分為兩大類：一是在狹義層面，守法就是社會主體對于法律的遵守；二是在廣義層面，守法就是國家和社會主體在法律范圍內(nèi)進(jìn)行的活動和地位，這其中又包括了依法享有的權(quán)利和依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

二、守法的構(gòu)成要素

(一)守法的主體

從守法主體的含義來講，是指守法行為的實施者，一般來說，守法主體不僅可以是自然人，也可以是政府部門或其他組織。由于每個國家都具有自己的政治制度，因而在不同的政治制度下守法主體也具有相應(yīng)的特征和范圍。在我們國家，守法主體主要包括以下幾個方面：

一是中國公民必須要遵守相關(guān)法律法規(guī)，除此之外，一些破壞分子和敵對分子也應(yīng)該絕對服從我們國家的法律。雖然，我們國家的主人是人民群眾，但是人民群眾的各種行為都應(yīng)該在法律范圍之內(nèi)，享受相應(yīng)的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。法律面前人人平等一直以來都是我們國家依法治國的一項重要內(nèi)容，為社會主義的法制建設(shè)提供了重要保障。

二是所有的國家機(jī)關(guān)和社會組織也應(yīng)該遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。在我們國家的根本大法——《憲法》中對于這一內(nèi)容已經(jīng)有了明確的規(guī)定。因此，根據(jù)憲法的相關(guān)內(nèi)容，所有的政府部門和社會組織都應(yīng)該在法律的規(guī)定之內(nèi)進(jìn)行一系列的活動。除此之外，由于國家機(jī)關(guān)是我們國家執(zhí)法的主要部門，更加要遵守法律法規(guī)，只有這樣才能夠為人民群眾展示榜樣的作用，對于社會的發(fā)展和進(jìn)步是具有非常重大的意義的。

三是在中國領(lǐng)土范圍內(nèi)進(jìn)行生活和旅游等活動時也必須要準(zhǔn)守中國的法律，這是對于中國主權(quán)的尊重。這主要是由于我們國家改革開放的不斷深入，與全球范圍內(nèi)的許多國家加大了在各個方面的交流與合作，越來越多的外國組織和人民開始進(jìn)入到中國?，F(xiàn)階段，如何讓他們能夠遵守我們國家的法律法規(guī)來進(jìn)行一系列的活動，也是當(dāng)前我們亟待解決的一項重要問題。

(二)守法的客體

守法客體就是指守法主體所必須遵守的法律規(guī)范，在一個法治的民主國家，或者一個想要走向民主法治的國家，無論守法主體的層次如何，所要遵守的法律都應(yīng)該是一部性質(zhì)良好的法律，一個合理、令人滿意的法律制度。那么，什么是好的法律，合理和令人滿意的法律體系？從本質(zhì)上講，這部法律必須體現(xiàn)人民利益，并且還要符合全體人民所公認(rèn)的社會公德的基本價值。因此，從這個角度來看，只有加強(qiáng)科學(xué)民主的立法，將權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的價值滲透到具體的法律體系當(dāng)中，才能夠形成一部合理的、令人滿意的法律，這也是全體人民守法的客觀要求之一。

(三)守法的內(nèi)容

人們作為社會的主體，需要有生產(chǎn)生活的權(quán)利，也要履行一定的義務(wù)。而法律法規(guī)則在法律層面上規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)。根絕人們行為方式的差異性，法律規(guī)范可以分為三種，即禁止規(guī)范、義務(wù)規(guī)范和授權(quán)規(guī)范。有些人錯誤地認(rèn)為遵守法律就是履行了相應(yīng)的義務(wù)，這種想法不僅在邏輯上是錯誤的，并且?guī)в幸欢ǖ奈：π浴?zhǔn)確的來講，遵守法律應(yīng)該包括以下兩方面的內(nèi)容：

一方面，必須要履行相應(yīng)的法律義務(wù)。這是指人們?yōu)榱寺男蟹少x予的各種義務(wù)，滿足他人相應(yīng)的法律權(quán)利，而按照法律的要求進(jìn)行一定的行為。另一方面，享有法律規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利。這是指人們通過實施某種行為來保障自己的合法權(quán)利，或要求他人實施或限制某種行為。依法享有的權(quán)利是法律的授權(quán)，它既可以是積極行動或不作為的一種行為，也可以是他人實施或壓制某一行為；既可以是享受法律一般許可的權(quán)利，也可以是享受法律賦予的特定權(quán)利。從權(quán)利的內(nèi)容來看，一般會包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的內(nèi)容。

三、守法的實現(xiàn)條件

(一)完善相關(guān)法律

守法的實現(xiàn)必須要有完善的法律體系，而完善的法律體系就需要做到以下兩點：一方面，必須要明確遵紀(jì)守法的法律地位和權(quán)利義務(wù)，所有的法律都是權(quán)利和義務(wù)的結(jié)合。法律主要通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)來履行其職責(zé)。法律是政府控制國家發(fā)展方向的基本手段，法治對一個國家的生存和發(fā)展具有重要意義。因此，完善我國的守法法律的建設(shè)，加強(qiáng)守法相關(guān)法律的制定，首先要確立守法的法律地位，使人民更好地了解自己的權(quán)利和義務(wù)。另一方面，在《憲法》或其他當(dāng)前與守法有關(guān)的法律文件中，有必要對法律認(rèn)可或政府認(rèn)可的守法人員作出規(guī)定，以確保他們的行為受到約束，也使得他們的權(quán)利得到保障。

(二)營造有利社會成員自覺守法良好氛圍

法律是最廣大人民群眾共同意志的體現(xiàn)，執(zhí)法的根本目的是維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。公眾守法意識不僅是立法的精神源泉，而且是法律實施的社會心理保障。在十八大的報告中指出，重要的是弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，并提高整個社會的學(xué)習(xí)意識和尊重法律，遵守法律和使用法律。目前，我們必須要進(jìn)一步推動法律宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，并且應(yīng)積極創(chuàng)新傳播方式，善于利用現(xiàn)代手段，使用流行的方式，讓人們可以理解、接受和愿意參與到其中，激發(fā)群眾的熱情研究方法的使用，提高廣大群眾對法律知識的認(rèn)識。我們還需要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)法治的精神，樹立法治觀念，維護(hù)法治的權(quán)威，以創(chuàng)建一個強(qiáng)大的法律在整個社會氛圍，使法治的實現(xiàn)和追求公平和正義的社會所有成員的最大共識。在促進(jìn)公民道德建設(shè)的同時，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，使社會主義核心價值為自己的行為標(biāo)準(zhǔn)，所有公民守法意識作為現(xiàn)代公民意識的重要組成部分來塑造和培養(yǎng)，引導(dǎo)人們認(rèn)識到權(quán)利，法律義務(wù)和社會責(zé)任為自覺的思維習(xí)慣和行為。

(三)執(zhí)法人員應(yīng)發(fā)揮重要作用

一是明確執(zhí)法責(zé)任，健全問責(zé)機(jī)制。雖然已經(jīng)建立了比較完善的執(zhí)法體系，但推諉責(zé)任和“兩面派”現(xiàn)象仍然頻繁發(fā)生，許多的管理部門也不愿意管理。第二，我們將研究科學(xué)合理的方法問責(zé)，并鼓勵高水平的政府評估和監(jiān)督下級政府的執(zhí)法部門，以確保黨和政府對他們的職責(zé)和責(zé)任的監(jiān)督，避免他們出現(xiàn)玩忽職守的現(xiàn)象。三是進(jìn)一步完善執(zhí)法專家數(shù)據(jù)庫，建立健全區(qū)域性專家網(wǎng)絡(luò)，聘請專家協(xié)助執(zhí)法檢查，建設(shè)專家識別隱患，企業(yè)落實整改，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督整改情況。執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)是影響守法的最重要因素，守法是執(zhí)法工作的關(guān)鍵因素，因此，“人”是守法執(zhí)法的最基本的元素，這應(yīng)該是守法的核心，執(zhí)法人員積極參與學(xué)院和第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)的培訓(xùn)和研究，加強(qiáng)各種職位的綜合訓(xùn)練，在不同的環(huán)境，有效地提高履行職責(zé)的能力。執(zhí)法人員要“守法”，首先要做的就是提高自己的專業(yè)素質(zhì)，不斷提高自己的工作能力，把執(zhí)法工作落到實處。因此，引入現(xiàn)代公益訴訟模式是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。除此之外，還應(yīng)該對相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)的程序規(guī)定，以防止權(quán)利的濫用。

四、結(jié)語

綜上所述，推進(jìn)守法是一個需要長期進(jìn)行的工作，工作內(nèi)容也比較復(fù)雜，我們應(yīng)該從守法主體、守法客體和守法內(nèi)容這三個維度來不斷加強(qiáng)普法，提高公民的守法意識，為法治國家的建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。加強(qiáng)各個部門之間的合作與交流，創(chuàng)建公平、誠信、健康的法律保障體系，希望本文能夠?qū)ξ覈氖胤üぷ饔兴鶐椭?/p>