十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)理論及現(xiàn)實依據(jù)*

閆 玲

黑龍江省大興安嶺地區(qū)中共加格達奇區(qū)區(qū)委黨校，黑龍江 加格達奇 165000

注重作風(fēng)建設(shè)不僅有助于使黨和人民群眾的關(guān)系更加密切，更是黨的形象的重要體現(xiàn)。在不同的歷史發(fā)展時期中，無產(chǎn)階級政黨都始終把作風(fēng)建設(shè)作為核心工作，其所積累的寶貴歷史經(jīng)驗，也為我們黨的作風(fēng)建設(shè)提供了堅實的理論與實踐基礎(chǔ)。

一、簡析無產(chǎn)階級政黨的作風(fēng)建設(shè)理論依據(jù)

(一)馬克思、恩格斯關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)理論

從理論溯源的角度來看，率先提出應(yīng)加強無產(chǎn)階級政黨的作風(fēng)建設(shè)這一理念的，是無產(chǎn)階級政黨的創(chuàng)始人——馬克思、恩格斯。其特別提出了作為無產(chǎn)階級的代表，無產(chǎn)階級政黨應(yīng)具有自己獨特的“黨性”與“風(fēng)格”。從歷史文獻及資料可見，恩格斯曾在談?wù)擖h的建設(shè)問題中，對于一些社會主義者身上所帶有的卑躬屈膝、阿諛奉承、自我膨脹、貪污腐敗、夸夸其談的作風(fēng)及不正風(fēng)氣進行了批判，并表示“要同諂媚市井的不良習(xí)氣做永久的久斗爭”。他提出了作為共產(chǎn)黨人，內(nèi)心應(yīng)光明磊落、行為應(yīng)誠實坦蕩，并且要堅持理論與實踐的融合與滲透，絕不能將黨政思想教條化、形式化，其還特別指出：要嚴(yán)防執(zhí)政黨工作機構(gòu)中的從業(yè)人員將自身社會公仆的角色轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣魅说牟徽L(fēng)。

共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了黨的工作開展方向，更是其與其他政黨不同的根本標(biāo)志。無產(chǎn)階級政黨作為團結(jié)無產(chǎn)階級的政治代表，其以維護、保護無產(chǎn)階級的利益作為工作的出發(fā)點。一如馬克思曾在致德國一詩人的信中所言“我們黨在這個19世紀(jì)中，正因為它的純潔而顯得出類拔萃”。自建黨之初，馬克思、恩格斯便對無產(chǎn)階級政黨的作風(fēng)建設(shè)問題進行了深入思考。在1849年擬定稿共產(chǎn)主義同盟者書稿時，馬克思與恩格斯就明確指出，要時刻認(rèn)清自身所代表的階級利益，樹立堅定而正確的政治立場，萬不可偏聽偏信。加強作風(fēng)建設(shè)，便是保證黨性純潔的重要基石，只有立足于為人民群眾謀利益，做好群眾的“代言人”，積極聽取廣大民眾的呼聲與建議，與錯誤的思潮做持久斗爭。在馬克思與恩格斯看來，肩負(fù)著人民群眾殷切期盼而不作為的、出現(xiàn)錯誤行徑的黨內(nèi)分子，需接受群眾的問責(zé)，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，必要的還應(yīng)進行撤換、罷免。

(二)列寧關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)理論

其中，列寧從思想理論、黨的作風(fēng)建設(shè)、工作紀(jì)律等幾方面極具開拓性的提出了自己的見解。例如：在思想理論方面，其始終將貫徹和落實馬克思主義思想作為黨的思想建設(shè)的根基，并在實踐中提出了這樣的重要原則：首先，要加強對先進思想理論，即馬克思主義理論的學(xué)習(xí)與宣傳；其次，要在堅持正確的理論指導(dǎo)下凝心聚力、團結(jié)一致；最后，要具有與時俱進的視野，將馬克思主義與現(xiàn)實發(fā)展相結(jié)合，推動其不斷地在前進中發(fā)展。

在十月革命取得勝利后，列寧更是對黨的組織、紀(jì)律問題加以重視。其盡心竭力的將對執(zhí)政黨的組織建設(shè)工作重心放在保持黨的純潔性上，以促進黨內(nèi)的團結(jié)、一致，從而夯實基礎(chǔ)，不斷增強黨的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。與此同時，他所采取的重要措施包括：首先是清黨，有效強化了黨的戰(zhàn)斗力；其次是將目光放在新進黨員的素質(zhì)考核上；最后他還特別提出了制度建設(shè)與政治制度的改革，避免出現(xiàn)黨內(nèi)分裂問題。無論是在列寧同志的理論體系、還是現(xiàn)實實踐中，都對加強黨的作風(fēng)建設(shè)給與了高度關(guān)注，其具有開創(chuàng)新的從加強思想作風(fēng)、改進工作作風(fēng)和肅清黨風(fēng)等多角度的提出了在新的歷史時期，創(chuàng)新和推進黨風(fēng)建設(shè)的新理念以及新措施，賦予了無產(chǎn)階級政黨先進性以及強大的生命力。

二、探究十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)理論與現(xiàn)實依據(jù)

自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的第五代領(lǐng)導(dǎo)人更是將黨風(fēng)建設(shè)問題上升至新的高度，習(xí)總書記一再以“事關(guān)黨的生死存亡”來強調(diào)作風(fēng)建設(shè)，并告誡全黨，應(yīng)以史為鑒，汲取因統(tǒng)治集團無能不作為、作風(fēng)敗壞而導(dǎo)致人亡政息的經(jīng)驗教訓(xùn)，進而以最為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的體系、嚴(yán)厲的舉措推進作風(fēng)整治工作。為此，筆者選取關(guān)鍵點作簡要分析：

(一)從設(shè)理論依據(jù)的層面來看

1.提出了“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略

從嚴(yán)治黨理念曾是2000年江澤民同志在會議講話中提出“無論是從黨的性質(zhì)，還是黨在國家領(lǐng)導(dǎo)中的地位、其所肩負(fù)的重大歷史使命來看，都需要推進從嚴(yán)治黨”。十八大之后，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央也始終將從嚴(yán)治黨作為核心使命。習(xí)總書記曾強調(diào)“整體的形式發(fā)展、黨的偉大事業(yè)的開拓、滿足人民對美好生活的期待，都要求我們需以改革創(chuàng)新的精神、堅韌不拔的毅力全面推進黨的建設(shè)，全面提高黨建的科學(xué)化水平”，并還指出“新的發(fā)展形勢、歷史時期下，黨的建設(shè)面臨著‘四大考驗’，這也讓從嚴(yán)治黨需求比任何時期都顯得更為迫切”，這便是“全面從嚴(yán)治黨”的重要思想因子。在2014年總書記在華東調(diào)研時，正式提出了“四個全面”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，其中便包含全面推進從嚴(yán)治黨。

2.積極推進黨的制度建設(shè)

十八大以來為了加強黨風(fēng)建設(shè)，先后出臺了一系列重要的黨內(nèi)規(guī)章、制度。例如：《中央黨內(nèi)法規(guī)制度工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》中明確的指出到建黨一百周年時，黨內(nèi)法規(guī)、制度建設(shè)工作應(yīng)推進到哪一層次與水平；在《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》等一系列黨內(nèi)管理指導(dǎo)意見中，進一步在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對工作問題做出了規(guī)范、指導(dǎo)。而隨著制度建設(shè)的完善、升級，其不僅更加明確為黨的工作開展提供了航向，進一步提高了黨的執(zhí)政能力，也使黨的作風(fēng)建設(shè)以及紀(jì)律建設(shè)更加科學(xué)、有效。

(二)從現(xiàn)實論依據(jù)的層面來看

1.打虎拍蠅工作的縱深推進

自2012年黨中央的八項規(guī)定出臺，黨風(fēng)廉政建設(shè)一直從未間斷，并與整治“四風(fēng)”問題相結(jié)合，不僅取得了顯著成效，也將反腐倡廉工作不斷推向高潮。為此，2018年黨中央還特別成立了國家監(jiān)察委員會，建立了從上至下完善的監(jiān)察體系。從反腐倡廉的現(xiàn)實工作數(shù)據(jù)中，也能夠看出我黨在作風(fēng)問題建設(shè)中已經(jīng)邁入了新的征程：截止到2019年一季度，在過去的一年中，全國監(jiān)察機關(guān)的立案案件共計60余萬件，并處分62.1萬人，是近四十年來的最高水平；我國多個省市縣紀(jì)委所派駐的機構(gòu)，其檢察權(quán)已經(jīng)覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。

2.選好干部、實干擔(dān)當(dāng)

改革開放40余年，我黨的作風(fēng)建設(shè)一刻也沒有放松過，其更以實踐清晰地驗證了：矢志不渝、持之以恒推進黨的作風(fēng)建設(shè)，既是推進全面從嚴(yán)治黨，保持共產(chǎn)黨純潔性與先進性的首要要求；更是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾的必然要求。為此，習(xí)總書記對于干部選拔問題也始終非常關(guān)注：要求干部應(yīng)能上能下，并對此做出了專項規(guī)定，建立了賢者上、庸者下、淘汰劣者的用人、選人機制；為激發(fā)基層干部的實干精神，推出了對人員的分類管理，有效解決了干部隊伍建設(shè)的痛點問題，使其一心為民眾辦實事、辦好事。

綜上所述，新時期世情、國情、黨情都發(fā)生了新的變化，中國與世界的聯(lián)系愈發(fā)緊密，在多元化文化的滲透中，難免會有拜金主義、享樂主義及奢靡之風(fēng)的誘惑、侵襲。為此，則更需不斷加強黨的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)化理論、創(chuàng)新實踐，緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚習(xí)近平黨建思想：一方面不斷推進理論的創(chuàng)新探索，使其成為指引偉大“中國夢”實現(xiàn)的源動力；另一方面終堅持全面從嚴(yán)治黨，狠抓作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展“打虎拍蠅”、肅清黨紀(jì)黨風(fēng)，著力為人民培養(yǎng)具有實干、擔(dān)當(dāng)精神的好干部，促進理論與實踐相統(tǒng)一。