用黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作為推動湖北高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧和力量

文/爾肯江·吐拉洪

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的政治工作、統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨的政治機關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)干部作為黨的政工干部，必須旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的重要論述，落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，按照省委統(tǒng)一部署，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，并用之統(tǒng)領(lǐng)整個統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員堅定不移跟黨走、建功立業(yè)新時代，為譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章匯聚磅礴力量。

深刻認(rèn)識加強黨的政治建設(shè)的重大意義

政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的必然要求，旗幟鮮明講政治更是馬克思主義政黨的重要建黨原則。

第一，加強政治建設(shè)，是馬克思主義建黨理論的重要命題。馬克思、恩格斯強調(diào)，無產(chǎn)階級政黨和工人運動絕不能放棄政治。《共產(chǎn)黨宣言》明確宣告：“無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能地增加生產(chǎn)力的總量?！倍鞲袼乖诨貞?yīng)資產(chǎn)階級政黨和政府要求工人運動“放棄政治”的欺騙宣傳時明確指出：“絕對放棄政治是不可能的；因為主張放棄政治的一切報紙都在從事政治。問題只在于怎樣從事政治和從事什么樣的政治。”列寧指出，“政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)”“一個階級如果不從政治上正確處理問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)”。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個時期都始終高度重視黨的政治建設(shè)，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出，黨的建設(shè)過程“同黨的政治路線密切地聯(lián)系著”，并在帶領(lǐng)全黨進(jìn)行革命、建設(shè)的過程中，逐步形成了緊緊圍繞和結(jié)合黨的政治路線進(jìn)行黨的各項建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。新中國成立以后，特別是改革開放以來，我們黨繼承了這樣的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄧小平同志強調(diào)“到什么時候都得講政治”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置，習(xí)近平總書記深刻指出“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”“黨的政治建設(shè)是一個永恒課題”，強調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻揭示了新時代黨的政治建設(shè)的科學(xué)定位，系統(tǒng)回答了新時代為什么要加強黨的政治建設(shè)、怎樣加強黨的政治建設(shè)等重大理論和實踐問題，對黨的政治建設(shè)理論作出了原創(chuàng)性、時代性貢獻(xiàn)。

第二，加強政治建設(shè)，是共產(chǎn)黨建設(shè)發(fā)展歷史的寶貴經(jīng)驗。馬克思主義政黨往往誕生于嚴(yán)酷的斗爭之中。1871年的巴黎公社，是無產(chǎn)階級推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治、建立無產(chǎn)階級專政的一次偉大嘗試，但是不到兩個月時間就以失敗而告終。究其原因，正如恩格斯所總結(jié)的：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”

蘇共在20萬黨員時奪取政權(quán)，200萬黨員時打敗法西斯，而有2000萬黨員時卻丟失政權(quán)，一個重要原因，就是綱紀(jì)廢弛、自我毀滅，如在憲法中刪除關(guān)于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的條文，對民主集中制原則進(jìn)行顛覆性修改，允許黨員公開發(fā)表與組織決議不同的意見等。

中國共產(chǎn)黨自1921年成立，由最初僅有50多名黨員，發(fā)展為世界人數(shù)最多、規(guī)模最大的執(zhí)政黨，黨的政治建設(shè)在其中起到了關(guān)鍵性作用。黨的一大、二大、三大都圍繞黨的政治屬性，明確列出組織和紀(jì)律建設(shè)的要求。

毛澤東同志1929年在古田會議上就提出思想建黨、政治建軍的重大政治原則，延安時期指出“沒有堅定正確的政治方向，就不能激發(fā)艱苦奮斗的工作作風(fēng)”，新中國成立后強調(diào)“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”等。在改革開放進(jìn)程中，我們黨持之以恒加強黨的政治建設(shè)，經(jīng)受住了國內(nèi)外各種政治風(fēng)浪的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)。鄧小平同志指出：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了?！?/p>

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中國共產(chǎn)黨在加強黨的政治建設(shè)上采取了一系列重大舉措，鞏固了黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的歷史證明，什么時候黨的政治建設(shè)削弱了，其他各方面建設(shè)就會失去方向，黨的事業(yè)就會受挫折；什么時候黨的政治建設(shè)加強了，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力就顯著增強，黨就充滿生機活力。

第三，加強政治建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央之所以把黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置，是因為黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)。習(xí)近平總書記深刻指出，“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重”，強調(diào)“要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在首要位置來抓，推動黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就，鞏固了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的面貌、黨在人民群眾中的形象發(fā)生了歷史性變化。實踐證明，抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根和魂。

當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，我們黨依然面臨著“四大考驗”和“四大危險”，要進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須進(jìn)一步突顯黨的政治建設(shè)的根本性地位，始終把政治建設(shè)擺在首位、作為統(tǒng)領(lǐng)，切實把我們黨建設(shè)得更加堅強有力，才能確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強政治保證。

準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵

《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡稱“黨中央《意見》”），通篇貫穿習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述精神，是我們黨第一部關(guān)于政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實質(zhì)，掌握核心要義。

第一，加強黨的政治建設(shè)，首要任務(wù)是做到“兩個維護”?！皟蓚€維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是我們黨最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨中央《意見》強調(diào)，“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位”，并明確提出“三個要”的要求：

一要教育引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識、強化認(rèn)同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

二要以黨章為根本依據(jù)，不斷完善保障“兩個維護”的制度機制，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責(zé)機制。

三要以正確的認(rèn)識、正確的行動堅決做到“兩個維護”，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，不得搞任何形式的“低級紅”“高級黑”，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央《意見》精神，堅決做到“兩個維護”，要在三個方面著力：

在學(xué)思踐悟黨的科學(xué)理論中做到“兩個維護”。黨中央《意見》指出，加強黨的政治建設(shè)，必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民。并提出五點明確要求：一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。二是堅定理想信念，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。三是堅定“四個自信”，充分認(rèn)識這是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向、是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。四是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)理論、強信念，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。五是實施年輕干部理想信念宗旨教育計劃。

在堅決貫徹黨的政治路線中體現(xiàn)“兩個維護”。黨中央《意見》指出，“黨在社會主義初級階段的基本路線作為黨的政治路線，是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛(wèi)、堅定執(zhí)行”，明確提出四點要求：一是全面貫徹執(zhí)行黨的政治路線，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。二是全面貫徹實施新時代中國特色社會主義基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。三是全黨制定執(zhí)行大政方針，要從黨的政治路線出發(fā)；部署推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作，要緊緊圍繞黨的政治路線來進(jìn)行。四是各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同黨的政治路線對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差，堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭。

在不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機制中保障“兩個維護”。黨中央《意見》強調(diào)，要以黨章為根本依據(jù)，不斷完善保障“兩個維護”的制度機制，確定建立健全六項制度機制：一是完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責(zé)機制。二是研究制定黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會各方面重要工作的黨內(nèi)法規(guī)。三是健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機制。四是完善地方黨委、黨組、黨的工作機關(guān)實施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。五是建立健全國有企業(yè)黨委（黨組）和農(nóng)村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等的基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定。六是貫徹落實憲法規(guī)定，制定和修改有關(guān)法律法規(guī)要明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的法律地位。

第二，加強黨的政治建設(shè)，基本要求是把握“三個重點”。習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的重要論述和黨中央《意見》，就加強黨的政治建設(shè)基本原則和重點任務(wù)提出明確要求，可歸納為三個方面。

站穩(wěn)政治立場，夯實政治根基。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個最大的政治，站穩(wěn)人民立場。黨中央《意見》就此提出，一要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都同黨同心同德。二要堅持以人民為中心，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。三要把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，想問題、作決策、辦事情都從人民利益出發(fā)，崇尚實干、勤政為民，把精力和心思用在“穩(wěn)促調(diào)惠防保”工作上，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

凈化政治生態(tài)，永葆政治本色。習(xí)近平總書記指出，營造良好政治生態(tài)是一項長期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。就凈化政治生態(tài)，黨中央《意見》提出五點要求：

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

二是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅持“五個必須”，嚴(yán)肅查處“七個有之”問題。

三是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，堅持“三嚴(yán)三實”，大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，教育黨員干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕。

四是突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。

五是永葆清正廉潔的政治本色，切實管住權(quán)力，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。

提高政治能力，防范政治風(fēng)險。黨中央《意見》指出，“加強黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力”，并分別就增強黨組織政治功能、彰顯國家機關(guān)政治屬性、發(fā)揮群團組織政治作用、強化國有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向、不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)等五個方面提出了具體要求。其中對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是，加強政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。

第三，加強黨的政治建設(shè)，重要保障是堅持“四個強化”。黨中央《意見》指出，加強黨的政治建設(shè)是一項重大艱巨的政治任務(wù)，并對各地區(qū)各部門貫徹落實《意見》、加強政治建設(shè)提出了四點硬要求。

強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制，各級黨委（黨組）履行主體責(zé)任，黨委（黨組）書記履行第一責(zé)任，黨委（黨組）其他成員履行“一崗雙責(zé)”，各級黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和黨委有關(guān)部門各司其職。

強化示范引領(lǐng)。堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，重點是抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，實施“一把手”政治能力提升計劃。

強化制度保障。把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長效機制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系，真正實現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。要堅持集成聯(lián)動、堅持明確標(biāo)準(zhǔn)、堅持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，堅決維護制度權(quán)威。

強化監(jiān)督問責(zé)。各地區(qū)各部門要加強對黨的政治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，要求探索建立本地區(qū)本部門政治生態(tài)評價體系，把黨的政治建設(shè)工作情況納入黨委（黨組）書記抓黨建述職評議和黨建考核評價體系，并突出其權(quán)重，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

認(rèn)真落實加強黨的政治建設(shè)的實踐要求

省委書記蔣超良在省委理論中心組第三次集中學(xué)習(xí)時強調(diào)，各級黨委（黨組）要切實承擔(dān)好本級黨的政治建設(shè)的主體責(zé)任，把加強黨的政治建設(shè)的任務(wù)和要求落實到基層和支部。我們要按照要求，把加強政治建設(shè)貫穿到機關(guān)建設(shè)的各環(huán)節(jié)、體現(xiàn)到選人用人的全過程、落實到統(tǒng)戰(zhàn)工作的各領(lǐng)域，著力打造“三型”機關(guān)。

打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，堅定政治信仰。政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的、長期的政治任務(wù)，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想作為必修課，發(fā)揮理論中心組帶頭學(xué)習(xí)的示范作用，用好省委統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)每周一晨讀、周四政治學(xué)習(xí)、每月主題黨日活動等載體及時跟進(jìn)深入學(xué)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和忠誠教育，開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”模范機關(guān)創(chuàng)建和先進(jìn)個人評選活動，在常學(xué)常新中加強理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅定理想信念，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

打造和諧型機關(guān)，涵養(yǎng)政治生態(tài)。選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。要認(rèn)真落實黨中央《意見》和新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，把政治要求貫穿干部“育、選、管、用”的全過程，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取、團結(jié)和諧的政治生態(tài)環(huán)境，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為硬杠杠，嚴(yán)把政治關(guān)口，堅持做到“五看”，即看政治忠誠、是否牢固樹立“四個意識”，看政治定力、是否堅定“四個自信”，看政治擔(dān)當(dāng)、是否堅持原則敢于斗爭，看政治能力、是否善于從政治上觀察和處理問題，看政治自律、是否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對政治不合格的干部實行“一票否決”，真正把那些政治上過得硬、靠得住的干部選上來、用起來，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

打造服務(wù)型機關(guān)，擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任。黨中央《意見》提出，黨的工作機關(guān)要更好發(fā)揮黨委參謀助手作用，提高履職盡責(zé)的政治性和有效性，力求參當(dāng)其時、謀當(dāng)其用，更好服務(wù)黨委決策、抓好決策落實。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委的工作機關(guān)，要牢牢把握政治屬性是第一屬性、加強政治引領(lǐng)是第一責(zé)任，銘記一切業(yè)務(wù)之中都有政治，堅決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開來、對立起來的錯誤認(rèn)識和做法，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。要著力在服務(wù)中心大局、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)成員“兩個服務(wù)”上下功夫，突出政治引領(lǐng)，寓引導(dǎo)于服務(wù)之中，圍繞迎接和慶祝新中國成立70周年和多黨合作制度確立70周年，以統(tǒng)一戰(zhàn)線各類主題教育為載體，以落實談心交流制度為紐帶，以做實全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議確定的“四個一”為抓手，不斷凝聚思想共識、增進(jìn)政治認(rèn)同，著力在堅持一致性與多樣性相統(tǒng)一中，畫好最大同心圓、匯聚更多同行者，為推動“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局實施、加快湖北高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧和力量。