提高邊疆少數(shù)民族地區(qū)黨校教師用學(xué)術(shù)講政治的能力

中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)何毅亭在2017年中央黨校第一次教學(xué)工作會(huì)議上要求黨?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”。2017年9月23日，在全國黨校系統(tǒng)第八次教務(wù)工作懇談會(huì)上，副校長(zhǎng)王東京專門就如何用學(xué)術(shù)講政治作主題發(fā)言[1]。當(dāng)前，用學(xué)術(shù)講政治的重要性在黨校已經(jīng)提到了前所未有的高度。用學(xué)術(shù)講政治就是既要懂政治，還要講學(xué)術(shù)，用學(xué)術(shù)的語言將黨的政策理論講深、講透。一直以來，邊疆少數(shù)民族地區(qū)的黨校教師對(duì)教學(xué)和科研都存在某種程度上的誤解，以為只要宣傳好理論方針政策即可，在課堂上不觸犯政治原則、理論講授過得去就行，對(duì)科研的認(rèn)識(shí)停留在為職稱晉升而做科研。但實(shí)際上，黨校的教學(xué)和科研規(guī)律決定了黨校教師的身份帶有強(qiáng)烈的政治色彩和政治符號(hào)，如果沒有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念、如果沒有強(qiáng)大的黨的理論武裝頭腦，黨校教師充其量只是一個(gè)單一的知識(shí)灌輸者，談不上是一名真正合格的黨校教師，要做一名合格的黨校教師，必須要把用學(xué)術(shù)講政治作為苦練內(nèi)功的看家本領(lǐng)，才能在黨校的講臺(tái)“站得住、穩(wěn)得住、立得住”。

一、提高邊疆少數(shù)民族地區(qū)黨校教師用學(xué)術(shù)講政治能力的重要意義

(一)黨校作為意識(shí)形態(tài)核心部門決定了必須用學(xué)術(shù)講政治

習(xí)近平總書記深刻指出，黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育[2]。黨校教師作為黨的教育工作者，要?jiǎng)偃伪韭毠ぷ?，必須加?qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨性觀念和馬克思主義理論素養(yǎng)[3]。因而，以正確的政治導(dǎo)向，維護(hù)黨的形象，傳播黨的聲音，在每一堂課上都要堅(jiān)持姓黨、講黨話，講人民的話，發(fā)揮黨校優(yōu)勢(shì)，黨的理論教育和黨性教育應(yīng)當(dāng)成為黨校干部職工的理論武裝的一種本能、一種自覺。黨校教師必須要把馬克思主義基本原理和黨的最新理論成果學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，做好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課堂、生動(dòng)進(jìn)教材、扎實(shí)進(jìn)頭腦工作，傳播好黨和政府的聲音，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)?！耙庾R(shí)形態(tài)”工作的極端重要性要求黨校必須將用學(xué)術(shù)講政治貫穿于工作的方方面面，讓黨校在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域盡量少出現(xiàn)雜音、不出現(xiàn)雜音，避免損害黨和政府的形象、給黨和政府的工作造成干擾。

（二）邊疆少數(shù)民族地區(qū)的特殊區(qū)域條件決定了必須用學(xué)術(shù)講政治

邊疆少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)是集“邊疆、民族、貧困、山區(qū)”為一體，有的邊境線較長(zhǎng)，邊境滲透問題突出，維穩(wěn)工作壓力較大；有的民族宗教問題突出，信教人數(shù)比例較高，基層黨組織軟弱渙散；有的生態(tài)環(huán)境惡劣，貧窮落后，生存基礎(chǔ)脆弱。與此同時(shí)，這些地區(qū)都屬于我國主體生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，保護(hù)與開發(fā)矛盾突出，邊疆民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，關(guān)系到我國全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量。因此，邊疆民族地區(qū)的黨校教師在鞏固邊疆民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定方面具有重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這就要求黨校教師具備較高的政治素養(yǎng)，有堅(jiān)定的馬克思主義理想信念，有較高的政治站位，懂政治、懂政策、會(huì)研究、會(huì)思考，不僅講好黨的理論政策，還有較高的用學(xué)術(shù)講政治的能力，發(fā)揮自身“政治+政策+學(xué)術(shù)”的優(yōu)勢(shì)，在邊疆民族地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中弘揚(yáng)正能量、樹立正導(dǎo)向。

二、當(dāng)前邊疆少數(shù)民族地區(qū)用學(xué)術(shù)講政治工作存在的問題矛盾

（一）缺乏對(duì)用學(xué)術(shù)講政治的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

邊疆少數(shù)民族地區(qū)的黨校普遍還沒有建立用學(xué)術(shù)講政治的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，缺乏相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系。在教師管理方面，沒有將用學(xué)術(shù)講政治納入到教師的年終考核、或者職稱晉升等考核中，教師一定程度上存在政治敏銳性不高，思想紀(jì)律散漫；在教學(xué)管理方面，邊疆少數(shù)民族地區(qū)黨校普遍沒有建立教師用學(xué)術(shù)講政治工作考核評(píng)價(jià)體系，黨校對(duì)教師試講、評(píng)課、學(xué)員評(píng)課各個(gè)環(huán)節(jié)，缺少對(duì)用學(xué)術(shù)講政治環(huán)節(jié)的考評(píng)，教師在課堂上仍然存在紀(jì)律性不強(qiáng)，課堂不嚴(yán)肅，偶爾會(huì)出現(xiàn)一些跟黨和政府決策相違背的聲音，用學(xué)術(shù)講政治工作因而打了折扣。

（二）邊疆少數(shù)民族地區(qū)黨校人員素質(zhì)基礎(chǔ)薄弱

1.領(lǐng)導(dǎo)層面。邊疆少數(shù)民族地區(qū)有的黨校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)用學(xué)術(shù)講政治意識(shí)較弱，認(rèn)識(shí)不到位，缺乏統(tǒng)攬能力。收到相關(guān)文件僅僅做簡(jiǎn)單的傳達(dá)學(xué)習(xí)，并沒有將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，也沒有納入教師考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)教師在理論宣講、科研方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

2.教師層面。有的黨校教師思想觀念上用學(xué)術(shù)講政治不夠重視，責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為用學(xué)術(shù)講政治僅限于黨校的三尺講臺(tái)，出了課堂仍然會(huì)出現(xiàn)一些與黨和政府相違背的言行；有的教師以不是自己專業(yè)為由，疏于學(xué)習(xí)和研究黨的基礎(chǔ)理論，疏于對(duì)黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)；有的黨校教師是從中小學(xué)轉(zhuǎn)行到黨校，專業(yè)性不強(qiáng)、理論水平偏低、黨校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。近年來邊疆少數(shù)民族地區(qū)黨校加大師資隊(duì)伍建設(shè)，招聘了一些應(yīng)屆碩士畢業(yè)生進(jìn)入黨校，但是他們又存在理論聯(lián)系實(shí)際的能力較弱等問題，加之當(dāng)前邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重，進(jìn)入黨校的年輕教師分心于脫貧或者其他工作，專業(yè)能力上用心不夠，提升緩慢。以云南省怒江州委黨校為例，怒江州是全國“三區(qū)三州”的貧困地區(qū)之一，脫貧攻堅(jiān)是怒江州最大的政治任務(wù)，2018年選派的駐村工作隊(duì)員有6名教師，2019年選派的駐村工作隊(duì)員3名都是年輕教師，而且要在基層工作兩年，如果放松對(duì)專業(yè)素養(yǎng)的提升，將造成一定影響。

（三）用學(xué)術(shù)講政治工作浮于表面、疲于應(yīng)付

1.重教學(xué)輕科研導(dǎo)致學(xué)術(shù)水平偏低。邊疆少數(shù)民族地區(qū)的干部基礎(chǔ)學(xué)歷偏低，黨校曾經(jīng)是地方干部專科、本科學(xué)歷提升的重要基地，函授教學(xué)是曾經(jīng)黨校的重要工作，因此在科研學(xué)術(shù)方面重視程度不夠。現(xiàn)在只有極少數(shù)地區(qū)還存在函授教學(xué)，大部分黨校已經(jīng)走上了以主體班次為核心、科研為基礎(chǔ)的教學(xué)科研之路，但學(xué)術(shù)水平較低，缺乏濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。

2.決策咨詢成果采用率較低。黨校教師未能參與政府重要會(huì)議、主要領(lǐng)導(dǎo)的重要調(diào)研，難以及時(shí)掌握黨委政府重要決策和發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，導(dǎo)致提出的對(duì)策建議缺乏可操作性，理論與實(shí)踐有一定的差距，咨詢成果不能被采用。

3.研究成果可操作性不強(qiáng)。黨校老師做理論研究和決策咨詢大多數(shù)數(shù)據(jù)和信息主要依靠網(wǎng)絡(luò)搜索、政府部門發(fā)布，缺乏獨(dú)立調(diào)查的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息，一些內(nèi)部情況、關(guān)鍵資料，政策、數(shù)據(jù)等難以掌握，不能把握問題實(shí)質(zhì)，形成的研究成果缺乏針對(duì)性。

4.工作積極主動(dòng)性不足。黨校在教學(xué)、科研、宣傳方面，一定程度處于上級(jí)部門研究什么，就開展什么方面的研究；工作過程中遇到什么，才開展什么方面的研究；安排什么樣的宣講，才開展什么方面的學(xué)習(xí)。用學(xué)術(shù)講政治存在很多局限性，難以把握黨的理論政策體系，就導(dǎo)致在教學(xué)和科研方面“見子打子”，難以形成完整的體系。

三、提高邊疆少數(shù)民族地區(qū)黨校教師用學(xué)術(shù)講政治能力的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全用學(xué)術(shù)講政治工作機(jī)制

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將用學(xué)術(shù)講政治納入考核。成立用學(xué)術(shù)講政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)小組“一把手”親自抓，對(duì)教學(xué)、科研的每一個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的規(guī)則，并將其納入教師年底考核，作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)，切實(shí)履行用學(xué)術(shù)講政治的主體責(zé)任，黨校黨委書記應(yīng)為第一責(zé)任人，帶頭負(fù)責(zé)用學(xué)術(shù)講政治工作，并根據(jù)任務(wù)層層分解，上下協(xié)同齊抓共管，將做好用學(xué)術(shù)講政治工作的責(zé)任感和使命感內(nèi)化于心，外化于行。

2.健全機(jī)制，抓好、管好、貫徹好。通過建立健全考核任務(wù)分解責(zé)任制、督查制、責(zé)任追究制，管好教學(xué)、科研和宣傳三個(gè)陣地，通過任務(wù)分解，讓教職工以自查自糾，定期督查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等形式，認(rèn)真貫徹落實(shí)用學(xué)術(shù)講政治的情況。

（二）從宏觀領(lǐng)域牢牢把握工作中心和方向

1.以身作則，做用學(xué)術(shù)講政治的標(biāo)桿。黨校教師講理論課，只有做到思想上有深度，情感上有溫度，觀點(diǎn)上有高度，知識(shí)上有廣度，選題上有角度，立場(chǎng)上有尺度，才能受到學(xué)員們的普遍歡迎[4]。邊疆少數(shù)民族地區(qū)黨校必須在用學(xué)術(shù)講政治工作中發(fā)揮好干部培訓(xùn)主渠道、思想宣傳主陣地和黨性教育主力軍的作用。一是嚴(yán)肅校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)，使黨校教職工從思想、政治、作風(fēng)等方面真正嚴(yán)起來、強(qiáng)起來，并貫穿在全部工作中、在每個(gè)人的行動(dòng)中，樹立黨校形象、展示黨校風(fēng)貌、擴(kuò)大黨校影響。二是建立健全各項(xiàng)管理制度，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)氛圍，建立黨校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為黨校工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)提供新模式，使教職工和學(xué)員都做到心中有戒尺、行動(dòng)不逾矩，在思想上、政治上、行動(dòng)上都以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，開辟出黨的科學(xué)理論研究新境界，不斷提升決策咨詢新水平。

2.干好本職，做用學(xué)術(shù)講政治的高手。黨校要在新時(shí)代有更大作為，必然對(duì)黨校教師有更高的要求，要?jiǎng)偃伪韭毠ぷ鳎獙W(xué)前學(xué)深一步，夯實(shí)黨性觀念和馬克思主義理論基礎(chǔ)。一是做好表率。要發(fā)揮好黨校的優(yōu)勢(shì)和特色，在維護(hù)黨的形象方面做出表率，在傳播黨的聲音方面敢于發(fā)聲，替黨發(fā)聲，替人民發(fā)聲。二是抓好主業(yè)主課。學(xué)深悟透馬克思主義基本原理、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論等成果，并融會(huì)貫通，做好基礎(chǔ)理論進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦工作。無論是在課堂上，還是在課堂外，都要扎實(shí)傳播好黨和政府的聲音，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。三是強(qiáng)調(diào)課堂紀(jì)律。教師要嚴(yán)守課堂講授紀(jì)律，切實(shí)做到講黨性、講規(guī)矩、講原則，確保黨校課堂向黨中央看齊、向黨的路線方針看齊，向黨委政府看齊，做用學(xué)術(shù)講政治的高手。

3.科學(xué)籌劃，做用學(xué)術(shù)講政治的謀士。培養(yǎng)黨員干部對(duì)黨忠誠是黨校工作的核心，要精心設(shè)置每一個(gè)專題，嚴(yán)格課程準(zhǔn)入，精心打磨每一個(gè)專題，提高專題的質(zhì)量，力爭(zhēng)讓每一個(gè)教師都是用學(xué)術(shù)講政治的謀士。一是在專題設(shè)施上，要從基礎(chǔ)理論、能力素質(zhì)提升、黨性鍛煉等板塊進(jìn)行科學(xué)合理的專題設(shè)置，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部得到全方位的綜合素質(zhì)提升。二是嚴(yán)格課程準(zhǔn)入。教師從備課開始規(guī)范，到主體班上課的校內(nèi)專題先要通過試講，試講使用打分制，評(píng)分，強(qiáng)化教師備課、試講和評(píng)課各個(gè)環(huán)節(jié)，督促教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真設(shè)計(jì)教案，提升教學(xué)質(zhì)量和水平。

4.攻堅(jiān)克難，做用學(xué)術(shù)講政治的本土專家。黨校教師要克服困難，深入了解把握邊疆少數(shù)民族地區(qū)的各種復(fù)雜情況。在教學(xué)方面，開設(shè)適宜本地民族干部成長(zhǎng)需要的專題，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面有促進(jìn)作用的專題。一是圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步開設(shè)專題，對(duì)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，穩(wěn)定邊疆繁榮發(fā)展方面科學(xué)設(shè)置專題。在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，不謀民族工作就不足以謀全局，黨校教師要高瞻遠(yuǎn)矚，圍繞民族工作開設(shè)專題，將民族理論知識(shí)宣講到位，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部入腦入心，懂得民族政策，進(jìn)而會(huì)做民族工作。二是科研工作要側(cè)重理論研究向圍繞中心、服務(wù)大局轉(zhuǎn)變，突出“本土化”“地方化”。鼓勵(lì)教師緊緊圍繞黨的理論方針、黨委政府中心工作選題，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)展面臨的問題，需要破解的難題深入調(diào)查研究，發(fā)揮好參謀助手作用，開出本地土方，做好“土專家”角色。同時(shí)，要注重與當(dāng)?shù)氐狞h委政府研究室、社科部門、政府部門等單位開展課題聯(lián)合研究，在開展課題聯(lián)合調(diào)研、論文采用發(fā)表、資源共享等方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，在不同的領(lǐng)域，發(fā)揮黨校的作用。

（三）從微觀領(lǐng)域增強(qiáng)用學(xué)術(shù)講政治的針對(duì)性和實(shí)效性

1.以接天線為基礎(chǔ)，提高工作的針對(duì)性。一是理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)研究接天線。黨的最新理論方針政策，是黨校教師需要第一時(shí)間接的天線，當(dāng)前廣泛掀起習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題學(xué)習(xí)和研討，黨校要研究如何設(shè)置課程體系，把控教學(xué)重難點(diǎn)，帶頭學(xué)懂弄通，并把任務(wù)落到實(shí)處，發(fā)揮黨校在用學(xué)術(shù)講政治的先鋒模范作用。二是教學(xué)設(shè)置和科研咨政接天線。在教學(xué)專題設(shè)置上緊密圍繞黨的重大理論觀點(diǎn)、重大政治論斷、重大決策部署進(jìn)行設(shè)置，重點(diǎn)放在黨校如何聚焦熱點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)，把握問題的前瞻性，深入剖析現(xiàn)實(shí)問題和矛盾，提出針對(duì)性的對(duì)策思路上，為黨委政府提供高質(zhì)量的研究成果。三是在師資隊(duì)伍建設(shè)接天線。高素質(zhì)的師資隊(duì)伍力量是提高黨校核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升干部培訓(xùn)整體質(zhì)量的重要保證，要給予教師參加各類專題培訓(xùn)和師資培訓(xùn)、到各級(jí)各部門頂崗鍛煉的機(jī)會(huì)，拓寬教師視野、提升綜合素質(zhì)。大力招聘、引進(jìn)、選拔高素質(zhì)青年教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；選聘一批政治素質(zhì)好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校任兼職教師，并發(fā)放兼職教授聘書，拓展師資力量，實(shí)現(xiàn)名師資源共享。四是干部培訓(xùn)管理接天線。創(chuàng)新教學(xué)組織形式，豐富和完善教學(xué)新布局，充分調(diào)動(dòng)教師積極性和主動(dòng)性，緊抓學(xué)員管理，以實(shí)現(xiàn)“學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變”來求效果，嚴(yán)格培訓(xùn)考勤制度、考試制度、培訓(xùn)反饋制度等；推行主體班項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，打造一支堅(jiān)定不移執(zhí)行制度的班主任隊(duì)伍，引導(dǎo)學(xué)員嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺維護(hù)教學(xué)秩序，有效地提高培訓(xùn)的針對(duì)性。

2.以接地氣為核心，增強(qiáng)用學(xué)術(shù)講政治的實(shí)效性。一是在培訓(xùn)內(nèi)容和方式上接地氣。要鼓勵(lì)教師外出授課，到基層開展宣講，提高教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力。在主體班次的培訓(xùn)要做好培訓(xùn)前期調(diào)研，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)對(duì)象的不同層次，選擇適合的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，根據(jù)實(shí)際采用結(jié)構(gòu)化研討、案例教學(xué)、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式豐富培訓(xùn)內(nèi)容，使學(xué)員想聽、愛聽、愿聽，真正實(shí)現(xiàn)入耳、入腦、入心、入行動(dòng)。二是在培訓(xùn)渠道和載體上接地氣。黨校要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，暢通培訓(xùn)渠道、豐富培訓(xùn)載體，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、交互性培訓(xùn)。黨校要探索與其他黨校、主要業(yè)務(wù)部門等開展交互培訓(xùn)；建設(shè)微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)員通過微信可完成教師授課測(cè)評(píng)工作；同時(shí)建設(shè)課件分享庫；課前開展道德經(jīng)典誦讀，課間開展課間操活動(dòng)；通過不斷豐富培訓(xùn)渠道和載體，搭建培訓(xùn)教師和參訓(xùn)學(xué)員的互動(dòng)平臺(tái)，增進(jìn)思想的交流和知識(shí)的分享，在互動(dòng)交流中提高能力。