馬龍區(qū)永發(fā)民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)啟示

近年來(lái)，曲靖市馬龍區(qū)委、區(qū)政府及王家莊街道黨工委、辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)具有民族特色新農(nóng)村及民族特色產(chǎn)業(yè)，不落下一個(gè)民族，不讓一個(gè)民族落后的民族工作總體要求，在民族團(tuán)結(jié)示范村創(chuàng)建工作中取得了顯著的成績(jī)。

一、基本情況

馬龍區(qū)永發(fā)社區(qū)屬典型的回、漢雜居村寨。經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)及商貿(mào)，經(jīng)濟(jì)總收入1625萬(wàn)元，人均可支配純收入9690元。自民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)以來(lái)，累計(jì)投入資金4841.4萬(wàn)元（群眾自籌2421.9萬(wàn)元）。

為解決貧困群眾住房困難、基礎(chǔ)設(shè)施落后及村容村貌臟亂差等熱點(diǎn)問(wèn)題，永發(fā)社區(qū)以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌等方面著手，使該地的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件得以極大改善，群眾的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)得以轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了永發(fā)社區(qū)居民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、特色宜居、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、管理民主、生活富裕的繁榮局面。近年來(lái)，永發(fā)社區(qū)成為各地干部群眾參觀、學(xué)習(xí)、交流的典范，共接待省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)39次，接待市、縣政府及民間團(tuán)體組織參觀交流34次。先后榮獲省級(jí)“生態(tài)村”、省政府“民族團(tuán)結(jié)模范集體”，2016、2017、2018年分別被授予國(guó)家級(jí)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建先進(jìn)集體”“全國(guó)民主法制示范社區(qū)”“地震安全示范村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、主要措施及成效

幾年來(lái)，馬龍區(qū)永發(fā)社區(qū)通過(guò)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村等項(xiàng)目的創(chuàng)建，使當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施逐步完善，富民產(chǎn)業(yè)逐步壯大，人居環(huán)境逐步改善，基層組織逐步健全，民族文化得以傳承發(fā)揚(yáng)，社會(huì)管理逐步規(guī)范，取得了較好的效果：

一是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。

永發(fā)社區(qū)先后硬化了進(jìn)村道路2條、村內(nèi)道路8條，安裝了路燈80盞，加固了永發(fā)水庫(kù)，協(xié)調(diào)組織上報(bào)評(píng)審了小沖水庫(kù)新建項(xiàng)目，修建了灌溉溝渠和村內(nèi)排水溝渠、管道。新增了200千伏變壓器，完成了飲水管網(wǎng)架設(shè)和光纜架設(shè)改造等工程，安裝了太陽(yáng)能、水池、水塔，新建了綠化池、綠化帶、圍墻和柵欄，村內(nèi)“三堆”得到了規(guī)范，庭院衛(wèi)生環(huán)境得到了改善。實(shí)現(xiàn)了硬化、美化、綠化、亮化，有效解決了群眾出行難、種植灌溉難、文化活動(dòng)難、網(wǎng)絡(luò)信息獲取難等問(wèn)題，改善了生產(chǎn)環(huán)境，提升了人居環(huán)境，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，使永發(fā)成為生態(tài)、宜居、美麗的現(xiàn)代山區(qū)新農(nóng)村典范，成為示范社區(qū)、典型社區(qū)、特色社區(qū)。

二是進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)。

永發(fā)社區(qū)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，改造中低產(chǎn)田3500畝，加快土地流轉(zhuǎn)，完善了配套設(shè)施，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，確保了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收；引進(jìn)龍頭企業(yè)，建設(shè)發(fā)展了800畝蔬菜種植基地，帶動(dòng)種植400余畝，每年戶(hù)均增收5000元；新建年出欄1000頭以上和年出欄500頭以上的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)各1個(gè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)50戶(hù)，每年戶(hù)均純?cè)鍪?000元；通過(guò)強(qiáng)化居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)和培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，并將多余的糧食及時(shí)地轉(zhuǎn)化為商品，現(xiàn)形成以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)商為體系的發(fā)展格局，為居民增收提供了渠道和保障，使永發(fā)成為產(chǎn)業(yè)社區(qū)、富裕社區(qū)、發(fā)展社區(qū)。

三是進(jìn)一步改善人居環(huán)境。

永發(fā)社區(qū)從完善服務(wù)設(shè)施入手，完成永發(fā)一組文化活動(dòng)中心改造，占地面積1338平方米，建筑面積360平方米；新建永發(fā)二組文化活動(dòng)中心1個(gè)，占地面積2268平方米，房屋建筑面積450平方米；綠化、亮化了活動(dòng)廣場(chǎng)，新建了籃球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，安裝了健身器材和村內(nèi)監(jiān)控設(shè)施；新建垃圾收儲(chǔ)池10個(gè)、新建和改造公共廁所6個(gè)，制作公開(kāi)欄3塊。公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，方便了群眾辦事議事，完善了集體民主管理機(jī)制，使永發(fā)成為宜居社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、幸福社區(qū)。

四是進(jìn)一步提升居民素質(zhì)。

永發(fā)社區(qū)從提高群眾素質(zhì)和技能掌握熟練度入手，完成養(yǎng)殖培訓(xùn)2期共1213人次參加；完成種植業(yè)培訓(xùn)2期共1331人次參加；完成泥磚瓦工培訓(xùn)1期共560人次參加；完成外出務(wù)工培訓(xùn)1期共180人次參加。技能的培訓(xùn)提高了居民的種養(yǎng)殖水平，使他們懂得了科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)管理的技術(shù)，明白了科學(xué)致富的道理，改變了不崇尚科學(xué)、不傳承文化的行為。培訓(xùn)后，群眾熟練地掌握了各種技術(shù)技能，素質(zhì)得以全面提高，使永發(fā)成為道德社區(qū)、科技社區(qū)、進(jìn)步社區(qū)。

五是進(jìn)一步鞏固社會(huì)穩(wěn)定和諧。

永發(fā)社區(qū)從創(chuàng)新社會(huì)管理模式入手，探索推廣“三輪四聯(lián)”工作法（三輪即輪戶(hù)值日保平安、輪戶(hù)調(diào)解保和諧、輪戶(hù)清潔保衛(wèi)生；四聯(lián)即矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突出問(wèn)題聯(lián)治、平安和諧聯(lián)創(chuàng)），建立健全了工程后續(xù)管理制度、保潔制度、文明公約等一系列村規(guī)民約，從而改變了治安亂、環(huán)境差、回漢不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，營(yíng)造了村容整潔、民風(fēng)純樸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)的 “新”永發(fā)，使永發(fā)成為民主社區(qū)、平安社區(qū)、團(tuán)結(jié)社區(qū)。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)民族和睦團(tuán)結(jié)。

永發(fā)社區(qū)從加強(qiáng)基層組織建設(shè)和加強(qiáng)精神文明建設(shè)入手，新建了居民小組活動(dòng)室，從而有效解決了居民小組黨員無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所、居民無(wú)議事場(chǎng)所、基層組織作用難發(fā)揮等問(wèn)題；建起了居務(wù)公開(kāi)欄，加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，營(yíng)造了濃厚的廉潔管理氛圍，使民族更加團(tuán)結(jié)、更加信任；積極開(kāi)展精神文明建設(shè)，創(chuàng)建道德講堂，開(kāi)展道德講座和“流動(dòng)紅旗進(jìn)我家創(chuàng)建”活動(dòng)，進(jìn)行了文明居民評(píng)比，評(píng)選出道德模范32人，授予流動(dòng)紅旗戶(hù)10戶(hù)，營(yíng)造了良好的比德、比尊、比孝、比愛(ài)、比團(tuán)結(jié)的善行義舉氛圍，使永發(fā)成為孝老社區(qū)、友愛(ài)社區(qū)、和睦社區(qū)。

七是進(jìn)一步傳承優(yōu)秀文化。

永發(fā)社區(qū)從強(qiáng)化民族文化教育和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)著手，新建修繕了清真寺和居民文化活動(dòng)中心，打造了民族文化活動(dòng)中心，組建了民族文化宣傳隊(duì)并經(jīng)常性地開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，宣揚(yáng)極具特色的民族文化，極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活。同時(shí)，加強(qiáng)宗教信仰教育，該教育弘揚(yáng)了優(yōu)秀宗教精神，發(fā)揚(yáng)了中華優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)了文化大繁榮。文化體育活動(dòng)的經(jīng)常性開(kāi)展和民族文化的教育傳承，使永發(fā)產(chǎn)生了濃厚的民族文化氛圍，成為和諧社區(qū)、文化社區(qū)、文明社區(qū)。

三、經(jīng)驗(yàn)及啟示

馬龍區(qū)永發(fā)民族團(tuán)結(jié)示范村、民族特色村寨建設(shè)完全改變了永發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和群眾經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，使永發(fā)成為各地干部群眾參觀學(xué)習(xí)的社區(qū)。短短幾年內(nèi)取得如此巨大的進(jìn)步，是在于采取了以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障、發(fā)動(dòng)群眾參與為抓手、解決群眾難題為目標(biāo)的工作措施。其經(jīng)驗(yàn)在于：

一是強(qiáng)化整體規(guī)劃，突出生態(tài)宜居。

永發(fā)社區(qū)規(guī)劃注重從群眾最盼、最急切的水、電、路等問(wèn)題入手，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，分階段實(shí)施”的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，注重實(shí)效，充分發(fā)掘居民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)具回族特色的、生態(tài)宜居的民居建設(shè)規(guī)劃模式。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，突出整合聚力。

針對(duì)村組無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入、群眾集資困難等問(wèn)題，永發(fā)社區(qū)強(qiáng)抓各級(jí)關(guān)于民族地區(qū)扶持政策的機(jī)遇，爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目資金，整合部門(mén)資金投入，增加刀刃上的“好鋼”，使得示范村和特色村建設(shè)整體推進(jìn)更加順暢。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，突出群策群力。

永發(fā)社區(qū)通過(guò)召開(kāi)民情懇談會(huì)、戶(hù)主座談會(huì)、群眾大會(huì)等形式，宣傳示范村、特色村項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)政策、建設(shè)內(nèi)容、管理措施和民主議事原則，動(dòng)員居民投工投勞、捐資捐物、讓田讓地、拆墻拆房讓路、除垢清淤、修路建房。

四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出民主監(jiān)督。

永發(fā)社區(qū)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專(zhuān)人進(jìn)行具體負(fù)責(zé)。召開(kāi)戶(hù)主會(huì)選舉產(chǎn)生了示范村、特色村建設(shè)理事會(huì)，制定、執(zhí)行相應(yīng)的章程，堅(jiān)持重大事宜集體決策的原則，不斷推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，有效提高了項(xiàng)目建設(shè)群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，為工程實(shí)施、發(fā)動(dòng)群眾奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指揮，突出真抓實(shí)效。

永發(fā)社區(qū)在各個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)推進(jìn)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和解決困難，堅(jiān)持社區(qū)、小組干部包任務(wù)到戶(hù)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、心聲，出主意、想辦法，確實(shí)做到想群眾之所想，辦群眾之所盼，贏得了群眾對(duì)示范村、特色村建設(shè)的高度贊許。

永發(fā)民族團(tuán)結(jié)示范村的建設(shè)，在各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心幫助下，取得了較好的示范帶動(dòng)效果和較好的人文、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，得到了各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界和廣大群眾的高度認(rèn)可和好評(píng)?？偨Y(jié)其工作能夠得到順利有序推進(jìn)，帶給我們的啟示在于：一是從群眾最關(guān)心、最需要解決的問(wèn)題人手，強(qiáng)化規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用是前提。二是積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)項(xiàng)目支撐和關(guān)心支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和資金整合是關(guān)鍵。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快增收產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，切實(shí)改善居民生產(chǎn)生活條件是根本。四是創(chuàng)新社會(huì)管理模式，切實(shí)維護(hù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)是重點(diǎn)。五是始終堅(jiān)持深入群眾做實(shí)做好群眾工作，動(dòng)員群眾積極參與和充分發(fā)揮作用是基礎(chǔ)。六是創(chuàng)新管理模式，鞏固建設(shè)成果，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)是保障。