可持續(xù)發(fā)展理念下的綠色鄉(xiāng)村振興策略
——以張家口市下花園區(qū)武家莊村規(guī)劃建設(shè)為例

梁雙

中國建筑標準設(shè)計研究院有限公司

近年來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，以往高能耗、高污染、高排放、低效益的粗放式城鄉(xiāng)發(fā)展模式，顯然是不可持續(xù)的。1994年，我國發(fā)布《中國二十一世紀議程——中國世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，確定可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略框架和各個領(lǐng)域的主要目標[1]。2018年9月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出階段性謀劃，以人與自然和諧共生為基本原則，提出“牢固樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”[2]。然而，如何在具體規(guī)劃設(shè)計項目中踐行上述理念，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念下的綠色鄉(xiāng)村振興，是當前建設(shè)我國美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興迫在眉睫的任務(wù)。

1 可持續(xù)發(fā)展理念在鄉(xiāng)村規(guī)劃中的運用

1987年，挪威首相布倫特蘭夫人在世界環(huán)境與發(fā)展委員會報告《我們的共同未來》中，對“可持續(xù)發(fā)展”（Sustainable Development）作出了正式闡釋——既滿足當代人的需求，又不對后代需求的努力構(gòu)成危害[3]。因此，可持續(xù)發(fā)展涉及到社會發(fā)展的方方面面，包括自然環(huán)境、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展等。進入21世紀以來，國內(nèi)外眾多學(xué)者嘗試從經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)等不同領(lǐng)域?qū)Τ鞘泻袜l(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的原理進行探索。在鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展研究方面，外國各政府均有不同方面的實踐探索。加拿大利用已有發(fā)達農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，通過建立“農(nóng)村對話機”、完善村落中的信息服務(wù)體系、鼓勵到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等有效手段，解決了欠發(fā)達地區(qū)村落的發(fā)展問題[4]；德國注重歷史文脈的保護更新，對傳統(tǒng)聚落進行更新修復(fù)[5]；日本政府出臺“第二次新農(nóng)村建設(shè)”，強調(diào)三農(nóng)結(jié)合，重視土地的綜合效益，會同農(nóng)業(yè)規(guī)劃、公用設(shè)施、區(qū)域景觀綜合統(tǒng)一規(guī)劃、共同治理，能源利用方面提出建筑節(jié)能以及對大自然資源的有效運用等，村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施采用可滲透、環(huán)保材料，治理水環(huán)境、規(guī)劃親水空間和生態(tài)池構(gòu)造，污水經(jīng)過處理后再按就近原則進行排放，策劃階段征求公眾意見，滿足鄉(xiāng)村居民歸屬感[6]。

目前，我國在鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展方面的研究和成果較少，大多數(shù)研究和設(shè)計實踐主要從生態(tài)宜居的角度出發(fā)，通過整治村容村貌，提高鄉(xiāng)村的生態(tài)和生活環(huán)境品質(zhì)，但是缺乏對于村莊生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化服務(wù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)發(fā)展問題和策略的綜合研究與實踐。

2 我國鄉(xiāng)村振興的主要問題

雖然我國現(xiàn)階段開始重視鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，逐步開展了鄉(xiāng)村整治工程、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、人居環(huán)境改善等建設(shè)工作，鄉(xiāng)村的整體面貌、生活生產(chǎn)環(huán)境有較大提升和改善，但是仍然存在一些普遍性問題，與可持續(xù)發(fā)展理念相悖。

1 武家莊區(qū)位圖

2 村莊黃土地貌

3 村內(nèi)主路

4 武家莊文化提取

5 武家莊“健康農(nóng)倉”品牌農(nóng)產(chǎn)品

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻，鄉(xiāng)村精神文化受沖擊

快速的城鎮(zhèn)化給鄉(xiāng)村帶來的直接影響是沖擊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村精神文化。一方面，大量農(nóng)村青壯年勞動力離開農(nóng)村、進入城市，農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口急速下降；經(jīng)濟利益驅(qū)使鄉(xiāng)村毀田辦廠，導(dǎo)致農(nóng)村自然環(huán)境惡化，農(nóng)田遭到侵占和污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和風(fēng)險提升，農(nóng)田撂荒、閑置現(xiàn)象嚴重[7]；現(xiàn)代化大規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展定位不明。另一方面，受市場經(jīng)濟沖擊和“拜物”思想的影響，鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)禮儀、民俗民風(fēng)等鄉(xiāng)村精神文化逐漸被遺忘，農(nóng)民渴望擺脫農(nóng)村、擺脫農(nóng)民身份，進入現(xiàn)代生活，農(nóng)民的自我認知模糊，價值觀和價值取向出現(xiàn)偏差，農(nóng)村文化內(nèi)核不明。

2.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺失

目前我國大部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平較弱：道路交通系統(tǒng)不完善，偏遠落后地區(qū)村莊的交通通達性較低，村內(nèi)道路硬化率較低；部分村莊吃水困難，飲用水質(zhì)量不達標；缺少排水和污水處理系統(tǒng)，雨水、污水未經(jīng)處理直接排放至鄰近水域，旱廁改建工作推行緩慢；環(huán)境衛(wèi)生條件差，未實現(xiàn)垃圾集中收集和處理，路邊、田地等處垃圾積存現(xiàn)象普遍，造成生活垃圾和糞便污染問題[8]；村莊出入口、街道、公共活動場所等缺乏夜間照明設(shè)施。

2.3 傳統(tǒng)建筑文化傳承不足

近年來新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造工程逐步在鄉(xiāng)村推進，農(nóng)村民居由原來破敗的土坯房變?yōu)榇u混房，居住條件不斷改善，但同時農(nóng)村民居建筑形式和景觀也在改變，傳統(tǒng)的坡屋頂、瓦屋面、毛石混合黏土墻等鄉(xiāng)土建筑，逐漸被預(yù)制彩鋼板、瓷磚貼面等千篇一律的“方盒子”新建筑取代，傳統(tǒng)村落的空間形態(tài)和建筑本底逐漸消失[9]，建筑文化保護和傳承不足。

2.4 建設(shè)模式單一

我國鄉(xiāng)村建設(shè)與改造的建設(shè)工作大部分由政府組織牽頭，包括前期設(shè)計和后期實施階段，中央和地方財政投入大量補助資金，村集體還需要自籌資金。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，需要規(guī)劃建設(shè)的村莊數(shù)量多、條件差，地方經(jīng)濟落后導(dǎo)致財政撥款不足，村集體也沒有能力籌集資金，只能“吃財政飯”，等待中央財政的補助和政策，村莊規(guī)劃遲遲無法落地建設(shè)。

2.5 第三產(chǎn)業(yè)缺乏特色

許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)特色旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)策劃不成體系，僅僅著眼于本地的小農(nóng)經(jīng)濟和當前流行的旅游產(chǎn)品，沒有從全局統(tǒng)籌出發(fā)，也缺乏遠景規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同質(zhì)化、單一化的現(xiàn)象，脫離地方特色、環(huán)境特點和民俗特征，產(chǎn)業(yè)動力不足[10]。

3 武家莊鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展策略

3.1 村莊背景

3.1.1 武家莊概況

河北省張家口市下花園區(qū)定方水鄉(xiāng)武家莊村，位于定方水鄉(xiāng)東北部，距下花園城區(qū)12km，鄉(xiāng)道207從村莊東側(cè)穿過，村莊與城區(qū)的交通聯(lián)系相對便利。同時，面臨即將舉行的2022年北京—張家口冬季奧運會，重要交通保障設(shè)施——京張高速鐵路預(yù)計于2019年12月正式開通運營，該線路途經(jīng)下花園北站，對于下花園和武家莊村都是發(fā)展的重大機遇。村域總面積1 185ha，村莊建設(shè)用地27ha，主要集中于村莊居民點。全村戶籍人口930人，常住人口600人，村莊老齡化、空心化現(xiàn)象嚴重。武家莊地處丘陵地區(qū)，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。

3.1.2 村莊產(chǎn)業(yè)情況

村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主，村民依靠農(nóng)業(yè)種植、外出打工、經(jīng)商、小型加工、運輸、第三產(chǎn)業(yè)等獲得經(jīng)濟收入。農(nóng)作物以張雜谷、杏扁為主，中藥材、玉米、馬鈴薯為輔。2015年人均凈收入7 692.6元，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。武家莊是張雜谷之鄉(xiāng)，2008年定方水鄉(xiāng)武家莊村創(chuàng)造了全國谷子高產(chǎn)紀錄，張雜谷5號畝產(chǎn)達到810kg。武家莊村的大片杏花及黃土地貌也是極好的旅游資源，適宜開展鄉(xiāng)村民俗旅游、黃土風(fēng)情旅游。同時村莊建設(shè)用地閑置較多，未來可以統(tǒng)籌考慮綜合開發(fā)。

3.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施情況

村內(nèi)主路及主要巷道基本完成硬化，并配有照明設(shè)施，支路多為土路，且高差較大，道路缺乏綠化。村莊無雨水、污水設(shè)施，民居廁所均為旱廁。冬季道路排水不暢、道路積水結(jié)冰現(xiàn)象較為嚴重，夏季沖溝瞬時水流較大，容易成為安全隱患。沖溝高差較大，溝內(nèi)垃圾較多。生活服務(wù)配套設(shè)施較為完善，村內(nèi)有衛(wèi)生室和村醫(yī)、小賣部；村委會南側(cè)有活動廣場一處，但面積較小，無法滿足村民日常的活動。

3.2 找準村莊發(fā)展定位，重塑武家莊文化內(nèi)核

基于武家莊張雜谷之鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和黃土丘陵的獨特地貌以及2022年冬奧會和京張高速鐵路帶來的重大發(fā)展機遇，項目組認為武家莊村宜以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，定位為文化特色突出的張雜谷之鄉(xiāng)，建設(shè)“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園生態(tài)、舒適宜居”的農(nóng)業(yè)觀光旅游型村莊。提取四大文化——根植于武家莊黃土高原的黃土文化、中華民族歷史悠久的農(nóng)耕文化、北方傳統(tǒng)中式合院形制的民居文化和冬奧會所承載的健康文化，共同形成武家莊的品牌定位——“健康農(nóng)倉”，根據(jù)這一理念形成設(shè)計方案，并策劃發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。

為達到村莊可持續(xù)發(fā)展，項目組為武家莊制定以下發(fā)展策略：加強村莊環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，打造富有地域特色的秀美村莊；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)共同富裕，提升村民幸福指數(shù)；堅持綠色引領(lǐng)，弘揚生態(tài)文化，突出田園特色，倡導(dǎo)低碳、可持續(xù)理念；改善村莊環(huán)境，健全公共服務(wù)配套設(shè)施，打造舒適宜居的農(nóng)村社區(qū)；發(fā)揚村莊傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)村莊歷史文化傳承，將文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)提升；依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)條件，建立觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施全面更新

武家莊的各方面基礎(chǔ)配套設(shè)施都較為落后，村內(nèi)只有一條主要道路且狹窄不利于通行，給水設(shè)施陳舊、無雨水污水排放系統(tǒng)，垃圾在沖溝中露天堆放，無供暖系統(tǒng)，種種設(shè)施亟需更新。規(guī)劃首先清理沖溝垃圾，建設(shè)垃圾收集點和回收站，改善公共環(huán)境；其次梳理道路系統(tǒng)，除原有村中主路外，沿沖溝規(guī)劃另一條主路，緩解交通壓力；并在道路下鋪設(shè)給排水管道，解決村中的上下水問題；合理硬化沖溝，將季節(jié)性水流安全引導(dǎo)出村莊居民點；同時每家每戶設(shè)置清潔能源設(shè)施——太陽能光伏發(fā)電和太陽能與燃氣熱泵互補式供能裝置，低成本的設(shè)備滿足了村民做飯、取暖、使用熱水等多種需求。村民活動場地的新建與基礎(chǔ)設(shè)施、道路整治等建設(shè)同步進行，避免各項工程反復(fù)施工帶來的重復(fù)開挖問題，減少對村民日常生活的干擾。

6 武家莊規(guī)劃總平面圖

7，8 西側(cè)沖溝道路現(xiàn)狀實景與設(shè)計效果圖

9 西側(cè)沖溝道路建成實景

10～13 民居改造效果圖

3.4 民居改造秉承本土性、時代性、品牌性和經(jīng)濟性

武家莊民居改造應(yīng)充分體現(xiàn)地域特征及傳統(tǒng)特色，項目組創(chuàng)新性地提出“黃土新中式”的設(shè)計風(fēng)格。延續(xù)原有的村落肌理、院落式的傳統(tǒng)布局，采用下花園地區(qū)傳統(tǒng)的毛石、紅磚、黃土等建筑材料，使建筑色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。在改造過程中，盡量保留武家莊原有村落的氣質(zhì)特征和文化風(fēng)貌，不對建筑主體做過多的大拆大改，保證“本土性”特征，同時兼顧“經(jīng)濟性”原則。民居設(shè)計細節(jié)注重與村莊“健康農(nóng)倉”的品牌形象相結(jié)合，把能反映主題的標識、圖案、內(nèi)容、口號、體驗方式等作為建筑裝飾語言附著在民居建筑外墻面，創(chuàng)建特征明顯的品牌村莊面貌。

規(guī)劃期內(nèi)按現(xiàn)狀民居建筑質(zhì)量分類分批改造，并根據(jù)各農(nóng)戶實際情況和意愿實施。質(zhì)量較好建筑改造內(nèi)容為外墻和門窗改造，廁所、廚房和管網(wǎng)設(shè)施入戶；質(zhì)量一般的建筑改造內(nèi)容為外墻、屋頂、門窗和地面改造，廁所、廚房和管網(wǎng)設(shè)施入戶；質(zhì)量較差的建筑改造內(nèi)容為危房改造，墻體、屋頂、門窗、地面改造，廁所、廚房和管網(wǎng)設(shè)施入戶。

14，15 民居改造建成實景

16～19 互助農(nóng)宅建成室外實景

3.5 整合社會資源，開創(chuàng)新型建設(shè)模式

“冬奧藝術(shù)城”是文化部《2016-2022年冬奧會和冬殘奧會文化宣傳計劃：京張文化發(fā)掘計劃》的子計劃，計劃在北京至張家口沿線打造特色冬奧小鎮(zhèn)，培育以冬奧為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和冬奧藝術(shù)村落休閑旅游線路。通過項目組的前期規(guī)劃和建設(shè)，武家莊村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境較好，符合“冬奧藝術(shù)城”的落實條件，成為第一個試點村。

項目組將村莊的破舊院落規(guī)劃為互助農(nóng)宅項目，并設(shè)計示范性院落，包括生活區(qū)、生產(chǎn)工具儲存區(qū)、綠色空間等多種功能。建筑風(fēng)格體現(xiàn)“黃土新中式”，利用廢棄宅基地建設(shè)原生態(tài)的窯洞建筑形式，結(jié)合現(xiàn)代化的內(nèi)部裝修，打造精品民宿、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施。由下花園區(qū)政府、規(guī)劃設(shè)計方、社會投資方（建材方、施工方、策劃方、運營管理方）、武家莊村委會和村民等多方共同合作完成武家莊村互助農(nóng)宅的建設(shè)工作。

在建設(shè)實施過程中，多方分工進行協(xié)作。政府出臺政策支持保障，下花園區(qū)政府將武家莊村列入河北省2016年度美麗鄉(xiāng)村重點建設(shè)村莊之一。武家莊村委會協(xié)調(diào)村民與社會利益，村民提供宅基地。下花園當?shù)亟ㄖú钠髽I(yè)提供建設(shè)材料，其他衣、食、住、行、娛、購等各類企業(yè)積極參與“家鄉(xiāng)美、生活美”建設(shè)的資源眾籌。策劃設(shè)計方整合區(qū)域旅游景區(qū)景點資源，開辟旅游線路，制定營銷規(guī)劃。運營管理方中國青年旅行社和冬奧藝術(shù)城建設(shè)管理有限公司負責(zé)互助農(nóng)宅10年內(nèi)的經(jīng)營管理和分紅核算，期滿后根據(jù)農(nóng)戶意愿收回農(nóng)宅自主經(jīng)營或繼續(xù)集體經(jīng)營?；ブr(nóng)宅建成后將按收益6:3:1的比例由社會投資方、村民和村委會進行分成，實現(xiàn)多方受益。

武家莊現(xiàn)已建設(shè)完成5戶互助農(nóng)宅樣板戶，吸引了50多戶村民報名參與。由冬奧藝術(shù)城建設(shè)管理有限公司與村委會協(xié)作，動員協(xié)調(diào)村民參與改造，流轉(zhuǎn)村里閑置的民宅，由村民自愿報名登記，項目公司與村委會、村民三方簽約，對村里閑置資產(chǎn)進行統(tǒng)一改造、開發(fā)和經(jīng)營管理。武家莊的互助農(nóng)宅已形成“花驢宴農(nóng)家院”“咖舍”“京駐創(chuàng)客”等多家服務(wù)企業(yè)，在保留原有居住功能的基礎(chǔ)上，增加公共服務(wù)功能，以開放式的院落改造方式，為游客提供最佳舒適性的同時，最大程度地尊重原有建筑和當?shù)貧v史文化背景，作為武家莊對外的窗口，讓前來住宿的人在休息的同時也能夠了解和體驗當?shù)靥赜械娘L(fēng)土人情。

4 結(jié)語

武家莊村通過采用可持續(xù)發(fā)展理念的綠色鄉(xiāng)村振興策略，村落面貌、村莊產(chǎn)業(yè)、村民生活品質(zhì)等均得到顯著提升。武家莊村莊整治規(guī)劃及改造提升設(shè)計榮獲2017年度全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計二等獎，得到行業(yè)肯定。2016年武家莊村與張家口巡天種業(yè)進行對接，在這里建成450畝張雜谷制種基地，參與農(nóng)戶100余戶，年終可實現(xiàn)戶均增收2 150元，真正實現(xiàn)“健康農(nóng)倉”的武家莊品牌。同時，互助農(nóng)宅的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式使武家莊由昔日破敗的小山村轉(zhuǎn)變?yōu)轭H具文化情趣的旅游休閑藝術(shù)小鎮(zhèn)——“武家莊冬奧磚藝小鎮(zhèn)”，由政府一方努力、“輸血式”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾絽⑴c、百姓熱情高漲的“造血式”綠色鄉(xiāng)村振興新模式。

20 互助農(nóng)宅建成室內(nèi)實景

21 武家莊裝飾墻建成實景

22 武家莊鐘樓建成實景

23 武家莊設(shè)計效果圖