陸海新通道讓西部融入世界

文/本刊記者 張義學(xué)

中國西部地區(qū)的大多省區(qū)既不沿邊，也不靠海，如何拉近與大海的距離，拉近具有廣闊市場的東南亞以及歐州的距離？

中央發(fā)出“一帶一路”倡議后，西部12省區(qū)把目光聚焦到廣西北部灣。

北部灣：中國西部的出海口

廣西北部灣有欽州、北海和防城港三座濱海城市，和東部沿海諸多的港口城市比起來，這是西部12省區(qū)最近的出海口，也是唯一的位于西部的出?？凇?/p>

今年8月15日，經(jīng)國務(wù)院審批，國家發(fā)改委出臺了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》——建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出海口；自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？冢灰约白猿啥冀?jīng)瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口。這三條通路，共同形成“西部陸海新通道”的主通道。該規(guī)劃明確指出，“西部陸海新通道”是推進西部大開放形成新格局的戰(zhàn)略通道，是密切西北與西南的聯(lián)系、促進產(chǎn)業(yè)合理布局、實現(xiàn)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

廣西北部灣是西部內(nèi)陸腹地唯一的濱海地區(qū)，早在100年前的1919年，孫中山就在《建國方略》中提出規(guī)劃建設(shè)“南方大港”構(gòu)想?？上?，這個偉大夢想擱置了半個世紀，直到1968年2000噸級的浮碼頭在防城港動工建設(shè)，1984年北海成為我國首批對外開放的14個沿海城市之一，1992年欽州在荒蕪的海灘邊建設(shè)兩個萬噸級碼頭泊位……100年后的今天，南方大港的夢想逐漸成為現(xiàn)實。

2008年，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，同年廣西欽州保稅港區(qū)獲批設(shè)立，西部這唯一一片海按下了向海發(fā)展的快進鍵。此后，北海、欽州、防城三港合一，欽州港作為廣西北部灣集裝箱干線港，推動廣西北部灣港朝千萬標箱大港邁進。

廣西防城港海運碼頭航拍全景

十多年來，廣西北部灣港綜合實力不斷增強，快速崛起為億噸大港。數(shù)據(jù)顯示，廣西北部灣港口貨物吞吐量從2008年8090萬噸增至2017年2.19億噸，集裝箱吞吐量保持高速增長，由2008年的33萬標箱達到2017年的228萬標箱。在陸海新通道帶動下，今年上半年北部灣港完成集裝箱吞吐量160萬標箱，完成貨物吞吐量7784萬噸。北部灣港一直保持高速增長勢頭，增幅在我國沿海主要港口中繼續(xù)排名前列。

港口繁榮的背后，是西部省區(qū)市已開通至北部灣港的8條海鐵聯(lián)運班列。其中北部灣港至重慶、成都、昆明實現(xiàn)雙向常態(tài)化運行，北部灣港至蘭州、貴陽、宜賓實現(xiàn)雙向?qū)﹂_。去年，北部灣港開行至重慶等方向的班列達1154列。今年上半年，北部灣港開行至重慶、成都、昆明等方向的班列達1017列，同比增長203%。

停靠在廣西欽州保稅港區(qū)碼頭的海輪

新通道：連接“一帶”和“一路”

這條西部“陸海新通道”的建設(shè)并非一蹴而就。據(jù)本刊記者梳理發(fā)現(xiàn)，2016年6月30日，重慶西部物流園公司與新加坡國際港務(wù)集團、廣西北部灣港務(wù)集團在廣西南寧正式成立“重慶鐵路口岸—廣西北部灣港—新加坡海港戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目”兩國三方聯(lián)合工作組。同年9月，在中新互聯(lián)互通項目聯(lián)合實施委員會第二次會議上，中新雙方將“南向通道”作為四大合作領(lǐng)域重點示范項目。

至此，中國西部首條南北走向的“陸海新通道”開始浮出水面。

另外，當有多個波前重疊發(fā)生時，如何模擬地震動會影響到多個地震事件的參數(shù)估計效果。在本文模型一節(jié)提出的算法（見圖A1）中，并沒有考慮這種模型。盡管在地震事件發(fā)生空間相距很遠（大于100km）的例子研究中，這個省略只會帶來很小的不同，但如果我們想用同一方法來區(qū)分發(fā)生時間非常接近的主震和余震，則應(yīng)考慮這種模型。

2017年4月28日，開行“渝桂新”（欽州-重慶）首趟回程測試班列；5月10日，開行“渝桂新”（重慶-欽州）首趟去程測試班列。這就是“陸海新通道”鐵海聯(lián)運“渝黔桂新”班列的雛形。這期間，正是中央發(fā)出“一帶一路”倡議，西部12省區(qū)緊抓機遇，積極融入“一帶一路”的歷史節(jié)點。

而《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的出臺，將加速陸海新通道日益成型。最終貫穿我國西部內(nèi)陸腹地、聯(lián)通中南半島、東盟地區(qū)、孟中印緬的經(jīng)濟走廊。它北接“絲綢之路經(jīng)濟帶”，南聯(lián)“21世紀海上絲綢之路”，同“西部大開發(fā)”和長江經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略有機契合，為中國西部地區(qū)對外開放打通一條重要通道。

對地區(qū)而言，“陸海新通道”有利于開辟中國西部乃至歐亞大陸腹地的廣闊市場，為東南亞國家經(jīng)濟發(fā)展提供更多的機遇，進一步提升地區(qū)的互聯(lián)互通水平，有效推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。

對世界而言，“陸海新通道”有利于應(yīng)對當前世界經(jīng)濟面臨的諸多挑戰(zhàn)，有利于推進經(jīng)濟全球化的再平衡，幫助各國更好融入全球價值鏈，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、合作共贏。

據(jù)介紹，“陸海新通道”建設(shè)的總體架構(gòu)是以重慶、成都為“樞紐”，以廣西北部灣港口作為國際陸海聯(lián)通的重要交匯點，并以相關(guān)西部省區(qū)市的中心城市和交通樞紐為重要節(jié)點、沿海沿邊口岸為通道門戶。

三條主通道，以重慶、成都和北部灣為陸海聯(lián)動的“三極”，并努力拓展通道主軸和支線網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域及輻射范圍。

通道主要物流組織形式是國際鐵海聯(lián)運。重點發(fā)揮重慶作為通道運營中心和重要物流樞紐的集聚輻射作用，依托鐵路干線運輸，自阿拉山口/霍爾果斯到重慶，連接渝黔、黔桂通道至北部灣，銜接海運航線網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通新加坡等東盟國家以及世界其他國家。

新通道的“朋友圈”越來越大

過去，中國西部依托長江黃金水道通江達海。以前重慶從長江出海的“江海聯(lián)運”，到新加坡至少需要22天，而現(xiàn)在走陸海新通道鐵海聯(lián)運，7天即可抵達新加坡。陸海新通道，拉近了中國西部與東南亞國家的距離。

2017年8月，渝桂黔隴四地政府（簡稱四地）簽署共建“陸海新通道”框架協(xié)議，建立了聯(lián)席會議機制。2018年4月，四地在渝召開“陸海新通道”建設(shè)中方聯(lián)席會議，四地聯(lián)合發(fā)出《重慶倡議》。

廣西北部灣港欽州港區(qū)

今年1月7日，渝黔桂隴青新滇寧八地政府在重慶共同簽署共建“陸海新通道”合作協(xié)議。渝黔桂隴青等地海關(guān)（含原檢驗檢疫局）、鐵路、人民銀行等行業(yè)主管部門先后簽署了關(guān)檢、鐵路、金融支持“陸海新通道”建設(shè)的合作備忘錄。

今年10月13日，西部12個省區(qū)市，海南省、廣東省湛江市的代表齊聚重慶，共同簽署了《合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議》。此次簽約，標志著西部陸海新通道的“朋友圈”擴大至“13+1”個省區(qū)市，也意味著通道的合作共建之路越來越寬。

2018年1月17日，廣西欽州到波蘭馬拉舍維奇的首趟中歐班列開通

西部陸海新通道邁入了新的發(fā)展快車道。

陸海新通道銜接“一帶”和“一路”，不僅國內(nèi)“朋友圈”不斷擴大，共享陸海新通道帶來的對外開放“紅利”，而且其國際“朋友圈”也日益擴大。除了作為緊鄰馬六甲海峽的新加坡，還有越南、泰國、柬埔寨、菲律賓等東南亞國家相繼加入了陸海新通道的國際“朋友圈”。

12省區(qū)協(xié)力，推動西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展

從規(guī)劃來看，西部陸海新通道建設(shè)依舊任重道遠。

對此，重慶方面拿出相對明確的規(guī)劃，致力推動其高質(zhì)量發(fā)展。為充分發(fā)揮好物流和運營組織中心作用，切實推動相關(guān)工作，重慶成立了物流和運營組織中心，與省際協(xié)商合作機制辦公室合署辦公，為其他省區(qū)市服務(wù)。重慶市還出臺《重慶市貫徹落實西部陸海新通道總體規(guī)劃實施方案》，明確通道建設(shè)的各項重點任務(wù)和時間節(jié)點。

同時，重慶還將充分發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目影響力，利用自身向東盟開放的門戶效應(yīng)，建設(shè)東盟在西部地區(qū)的貨物集散中心、采購中心，擴大西部陸海新通道的國際影響力。

10月22日至23日，上述13省(區(qū)、市)政協(xié)負責人也在成都召開了助推西部陸海新通道建設(shè)座談會。四川省委書記彭清華在會上表示，四川加快西部陸海新通道建設(shè)助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。并建議：進一步完善省際多層次合作協(xié)調(diào)機制，盡快打通西部陸海新通道西線鐵路主通道，支持四川規(guī)劃建設(shè)一批國家物流樞紐和開放平臺。

2019年5月8日，重慶沙坪壩區(qū)團結(jié)村中心站，滿載125臺整車的專列從這里緩緩出發(fā)，17天后這批重慶出產(chǎn)的輕卡將經(jīng)廣西北部灣，抵達菲律賓馬尼拉港，這種鐵海聯(lián)運方式比江海聯(lián)運平均縮短15天以上。

10月24日，《成都市推進西部陸海新通道建設(shè)促進南向開放合作三年行動計劃(2019-2021年)》出爐。提出具體目標為：到2021年，境內(nèi)鐵路線網(wǎng)總里程達到850公里，南向班列年開行數(shù)量達到500列以上，年均增長12%以上，建立3處以上海外分撥點，境內(nèi)高速公路網(wǎng)總里程達到1300公里；與南向主要城市合作建設(shè)2-3個物流商貿(mào)集結(jié)點，基本建成南向供應(yīng)鏈資源配置中心，構(gòu)建以“東蓉歐”為主通道的全球供應(yīng)鏈體系；與南向國家(地區(qū))進出口貿(mào)易、雙向投資、對外工程承包等經(jīng)貿(mào)合作總額三年累計超過1000億美元，跨境人民幣結(jié)算金額達到50億元；締結(jié)一批東南亞、南亞國家國際友好城市，新增3-4個國際友好城市或國際友好合作關(guān)系城市，以實現(xiàn)交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮、機制科學(xué)、具有較強競爭力的西部陸海新通道。

可以看出，成都已經(jīng)認識到：建設(shè)西部陸海新通道促進南向開放合作是推進“一帶一路”建設(shè)、促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、推進西部大開發(fā)形成新格局、推動成渝城市群一體化的重要舉措。

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》把貴陽列入主通道的重要節(jié)點。貴陽市提出抓好陸港復(fù)興的重大歷史契機，打好開放牌、推動強實體，努力加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。貴州省也高度重視陸海新通道建設(shè)，把建設(shè)陸海新通道作為參與“一帶一路”建設(shè)的重要措施，成立陸海新通道專項工作組，打造西部地區(qū)物流樞紐，建立高效、便捷、多輻射的雙向經(jīng)貿(mào)走廊，積極融入通道建設(shè)，作為西部陸海新通道上的重要物流樞紐。

廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委近日也印發(fā)《西部陸海新通道廣西物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，廣西物流業(yè)發(fā)展要構(gòu)建“雙通道、六樞紐、四軸帶、多門戶”的發(fā)展空間格局。其中，南寧將打造成面向東盟的國際物流樞紐。建設(shè)南寧陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。

廣西將展開一系列通道重點工程建設(shè)：續(xù)建貴陽至南寧高鐵、防城港至東興鐵路、南寧至崇左城際鐵路、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造工程。加快推進涪陵至柳州鐵路、沿海鐵路擴能改造（南寧至欽州至北海段）項目，南寧經(jīng)玉林至深圳高鐵（包括南寧至玉林城際鐵路）建設(shè)等。

西部陸海新通道正在將西部內(nèi)陸地區(qū)從對外開放的“后衛(wèi)”變成“前鋒”，西部12省區(qū)緊抓機遇，同心協(xié)力，推動西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，促進陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局日益形成，日臻成熟。