生態(tài)黃河為兩岸人民造福

九曲黃河第一灣位于四川省阿壩藏族羌族自治州若爾蓋縣唐克鎮(zhèn) ，此處是四川、青海、甘肅三省交界處。

新中國成立以來，我國科學(xué)開發(fā)利用黃河水利資源，“以川濟(jì)山，山川共濟(jì)”，使黃河沿岸變成了高產(chǎn)良田，強(qiáng)化黃河流域水土保持，實(shí)施河口濕地生態(tài)補(bǔ)水和向石羊河、白洋淀補(bǔ)水，引黃濟(jì)津、引黃濟(jì)青、引黃入冀，動(dòng)員千家萬戶治理千溝萬壑……黃河沿岸，樹葉黃了又綠，河水落了又漲，舊貌換新顏。

源頭治理

黃河源頭的青海三江源地區(qū)氣候嚴(yán)寒，生態(tài)環(huán)境脆弱，“中華水塔”，一度告急。如何使黃河成為永久的“安瀾河”呢？習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。

2005年，我國啟動(dòng)為期9年的三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程，開始對(duì)三江源生態(tài)環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急式修復(fù)和保護(hù)。青海省積極踐行源頭責(zé)任，大膽嘗試、扎實(shí)前行，在三江源地區(qū)逐步構(gòu)建起集國家公園、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、自然遺產(chǎn)地為一體的自然保護(hù)地體系。

2014年1月，三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程啟動(dòng)，實(shí)施面積由一期的15.23萬平方公里增加到39.5萬平方公里。2016年，中國首個(gè)國家公園體制試點(diǎn)在三江源地區(qū)設(shè)立。國家公園總面積12.31萬平方公里，占三江源面積的31.16%。三江源國家公園開始對(duì)各類自然保護(hù)地進(jìn)行功能重組，將12.31萬平方公里的國家公園整體劃分為長江、黃河、瀾滄江3個(gè)園區(qū)，分別組建保護(hù)機(jī)構(gòu)，依照各園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)實(shí)施針對(duì)性保護(hù)。黃河園區(qū)又進(jìn)一步把園區(qū)細(xì)化為大小不等的網(wǎng)格，“一格一策”實(shí)施生態(tài)精準(zhǔn)治理和保護(hù)。

2016年8月，在青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，習(xí)近平通過大屏幕連線黃河源頭“鄂陵湖——扎陵湖”觀測(cè)點(diǎn)，聽取青海省保護(hù)生態(tài)情況匯報(bào)，并就做好管護(hù)工作做了深入交流。

“鄂陵湖——扎陵湖”位于瑪多縣，該縣曾擁有大小湖泊4077個(gè)，被稱為“千湖之縣”?，敹啵卣Z意思為“黃河源頭”，位于青海省果洛藏族自治州西北部，是黃河上游第一個(gè)縣，人口稀少，海拔4000多米?，敹嗫h地處三江源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心腹地，是青藏高原重要的生態(tài)屏障。

近年來，瑪多縣嚴(yán)格實(shí)行禁牧、限牧，推進(jìn)“減人減畜”。加大資金投入力度實(shí)施退牧還草、沙漠化防治、鼠害防治、濕地保護(hù)、封山育林、黑土灘治理、礦區(qū)恢復(fù)治理、封湖禁漁等生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目，取得了生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)初步緩解、水源涵養(yǎng)功能有所提升、濕地面積有所擴(kuò)大、植被覆蓋度有所提高、野生動(dòng)物種群有所恢復(fù)以及牧民生產(chǎn)生活條件有效改善的階段性成效。

今年41歲的已毛是生態(tài)管護(hù)員隊(duì)伍中為數(shù)不多的女管護(hù)員，她說“雖然巡山的路程很遠(yuǎn)、很辛苦，但是通過近幾年的保護(hù)，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的草地和湖泊等生態(tài)環(huán)境變得更好更美了?！币衙乾敹嗫h設(shè)置的3042名生態(tài)管護(hù)員中的普通一員。瑪多縣加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，建立河(湖)長制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分級(jí)分段設(shè)立河湖208條，設(shè)置縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)河(湖)長公示牌42塊，維護(hù)河道健康環(huán)境和水質(zhì)安全。并按照山水林草湖一體化管護(hù)的要求，構(gòu)建了“生態(tài)管護(hù)+基層黨建+精準(zhǔn)脫貧+維護(hù)穩(wěn)定+民族團(tuán)結(jié)+精神文明”六位一體共建共治共享的生態(tài)管護(hù)模式，逐步搭建起了牧民群眾發(fā)揮生態(tài)保護(hù)主體作用、社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的平臺(tái)與載體，探索出了一條符合瑪多生態(tài)生產(chǎn)生活聯(lián)動(dòng)的有效途徑，逐步實(shí)現(xiàn)“一江清水向東流”。

過去的15年中，青海在國家支持下對(duì)三江源實(shí)施了力度空前的生態(tài)建設(shè)。如今，瑪多縣境內(nèi)的湖泊恢復(fù)到2000余個(gè)，“千湖美景”景觀重現(xiàn)。

小流域治理

1952年，毛澤東主席首次視察黃河就諄諄囑咐：“要把黃河的事情辦好?！?0年來黨和國家始終高度重視黃河治理開發(fā)與管理。

1955年，毛主席又批示“必須注意水土保持工作”，習(xí)近平總書記在梁家河七年的知青歲月中，就曾帶領(lǐng)群眾一起淤地打壩、修梯田、植樹種草，為黃土高原水土流失治理樹立了光輝的典范。

“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”指引新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護(hù)工作。治理黃河，是防止荒漠化繼續(xù)向東南擴(kuò)張的前哨戰(zhàn)，是改善黃土高原生態(tài)環(huán)境，再造山川秀美西北地區(qū)的重大措施。

70年來，黃河上中游管理局堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧剿锪致方y(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，黃土高原水土保持生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。初步治理水土流失面積約21.84萬平方公里，一些重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)小流域治理程度達(dá)70%以上，水土流失面積減少、程度減輕，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，山川大地實(shí)現(xiàn)了林草植被大幅度增加和地表景觀由黃到綠的轉(zhuǎn)變。

陜西省延安市大力實(shí)施水土保持和生態(tài)修復(fù)工程，累計(jì)治理水土流失面積1.97萬平方公里,植被覆蓋率由2000年的46%提高到2017年的81.3%，走出了一條“綠水青山”與“金山銀山”相融相生，紅色文化與生態(tài)文明交相輝映的綠色崛起之路。水土保持措施攔截泥沙作用十分明顯。據(jù)測(cè)算，20多年間平均每年攔減入黃泥沙4億多噸，有效減緩了下游河床的淤積抬高速度，為黃河安瀾及水資源有效開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。

如今，黃河上中游管理局積極應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等信息化手段，全面開展流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了流域面積75萬多平方公里水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)年度全覆蓋，定量掌握縣級(jí)行政區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域的水土流失狀況和動(dòng)態(tài)變化。該局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查全覆蓋。進(jìn)入新時(shí)代，按照十六字治水方針及水利部提出的“切實(shí)把水土保持工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)管上來，在監(jiān)管上強(qiáng)手段、在治理上補(bǔ)短板”的水土保持工作總思路,以完善政策機(jī)制為重點(diǎn)，以嚴(yán)格督查問責(zé)為抓手，充分依靠先進(jìn)技術(shù)手段，全面依法履職，有效遏制了人為水土流失的發(fā)生發(fā)展。

20年不斷流

黃河在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，但從20世紀(jì)70年代開始，黃河疲態(tài)盡顯、難堪重負(fù)。頻繁斷流直接影響沿黃城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，河道萎縮進(jìn)一步加劇、河流自凈能力降低、生態(tài)系統(tǒng)失衡，同時(shí)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

中國政府高度重視黃河水資源問題，理性看待前進(jìn)中的困難，在發(fā)展中解決“成長的煩惱”。

1987年，國務(wù)院批準(zhǔn)南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量分配方案，該方案的批復(fù)使黃河成為我國大江大河中首個(gè)進(jìn)行全河水量分配的河流。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，黃委會(huì)從1999年3月正式實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，這在我國七大江河流域中首開先河。同年8月12日之后，黃河干流再未出現(xiàn)斷流。

20年來，黃河生命得到回歸，生機(jī)勃勃的黃河似一條生態(tài)廊道，輻射流域面積75萬平方千米的綠水青山，成為固守北方生態(tài)安全的屏障。累計(jì)超過6000億立方米水量滋養(yǎng)了干旱缺水的西北華北大地，黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)濕地明水面積由原來的15%增加到現(xiàn)在的60%，自然保護(hù)區(qū)鳥類增加到368種。久違的洄游魚類重新出現(xiàn)，河口三角洲再現(xiàn)草豐水美、鳥鳴魚躍的動(dòng)人景象。

在黃河水資源“先天不足”的情況下，7次引黃濟(jì)津、16次引黃入冀、20次引黃濟(jì)青，累計(jì)跨流域調(diào)水210億立方米。多次化解流域及相關(guān)區(qū)域旱情，為保障國家“糧倉”增產(chǎn)增收提供“黃河擔(dān)當(dāng)”；實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀，滾滾黃河水千里北上潤雄安，最大限度支持華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)；2018年度向?yàn)趿核睾?yīng)急生態(tài)補(bǔ)水5.94億立方米，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

70年安瀾

黃河，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之說。習(xí)近平總書記此次考察的省份河南，正好是黃河的“豆腐腰”部位，是地上“懸河”最突出、歷史上決口最多的河段。歷史上，黃河的頻繁泛濫、改道又給下游平原地區(qū)造成巨大的災(zāi)難，黃河洪水威脅，成為中華民族的心腹之患。治理黃河，也是消除下游水患，保障廣大平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

以新中國為界，對(duì)照兩組數(shù)據(jù)，古今黃河的滄海桑田，躍然紙上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國成立前的2500多年間，黃河下游共決溢1500多次，改道26次，是一條桀驁不馴的災(zāi)難河；新中國成立至今，70年不決口，先后抵御12次大洪水，實(shí)現(xiàn)了70年黃河安瀾。

古老的黃河，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國獲得了新生。

黃河小浪底

1957年，我國在黃河干流上開工興建黃河第一壩——三門峽大壩。此后，相繼建成了劉家峽、龍羊峽、鹽鍋峽、八盤峽、青銅峽、三盛公、天橋等7座水利樞紐和水電站。近20年來又建成了小浪底、萬家寨水利樞紐，李家峽、大峽水電站……這些水利水電工程，在防洪、防凌、減少河道淤積、灌溉、城市及工業(yè)供水、發(fā)電等方面，都發(fā)揮了巨大的綜合效益，促進(jìn)了沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

我國除了興建上述水利樞紐，先后開展4次大規(guī)模堤防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)治理到主動(dòng)調(diào)控黃河水沙的重大突破。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。

“幸福河”目標(biāo)：依然任重道遠(yuǎn)

近年來，習(xí)近平多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況，多次就三江源、祁連山、秦嶺等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)建設(shè)提出要求。2016年7月，習(xí)近平在寧夏考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黃河保護(hù)，堅(jiān)決杜絕污染黃河的行為，讓母親河永遠(yuǎn)健康。

今年8月，習(xí)近平來到甘肅省蘭州市黃河治理蘭鐵泵站項(xiàng)目點(diǎn)視察，他語重心長地說：“我曾經(jīng)講過，‘長江病了’，而且病得還不輕。今天我要說，黃河一直以來也是體弱多病，水患頻繁?！?/p>

8月26日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委第5次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要支持各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。沿黃河各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū)，就不宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，主要是保護(hù)生態(tài)，涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻(xiàn)。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，是前所未有的，意義重大而深遠(yuǎn)。

今年10月25日，陜西省委書記胡和平在陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興作出的重大戰(zhàn)略，對(duì)新時(shí)代陜西追趕超越具有十分重要的意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感推動(dòng)我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。要全面加強(qiáng)我省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出水土保持和污染防治重點(diǎn)任務(wù)，鞏固退耕還林還草成果，加大植樹造林力度，狠抓工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)面源污染治理。要完善黃河防洪體系，推進(jìn)河道和灘區(qū)綜合治理，統(tǒng)籌渭河等主要支流防洪，確保黃河長久安瀾。要推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化水資源配置，加快調(diào)引水工程建設(shè)。

這期間，青海、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、河南等省區(qū)積極貫徹落實(shí)習(xí)近平講話精神，紛紛成立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，積極譜寫新時(shí)代的“保衛(wèi)黃河”曲，唱響新時(shí)代的“黃河大合唱”。