打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命示范田— 貴州500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效斐然

文_貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 劉瑩

又到金秋收獲時，喜看壩區(qū)捷報傳。實(shí)踐證明，實(shí)施500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正當(dāng)其時，成效斐然，經(jīng)驗(yàn)深刻，必將讓貴州徹底擺脫千百年來“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的種種弊端，強(qiáng)力破解困擾貴州“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸制約，讓貴州農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

金秋十月，貴州大地披金溢彩。

在舉國上下歡慶新中國成立70周年之際，貴州以500畝以上壩區(qū)為主戰(zhàn)場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)春季攻勢和夏秋決戰(zhàn)，收獲累累碩果，交出了一份沉甸甸的答卷。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—9月，全省1641個壩區(qū)共種植優(yōu)質(zhì)特色糧油作物247萬畝，種植經(jīng)濟(jì)作物321萬畝。在經(jīng)濟(jì)作物中，蔬菜（含辣椒）種植面積達(dá)215萬畝、食用菌達(dá)5.8萬畝、草本中藥材達(dá)14.9萬畝，分別比上年全年增長41.9%、55.9%、46%。壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)199萬畝，土地流轉(zhuǎn)率43.4%，比上年增長10.9個百分點(diǎn)。壩區(qū)縣級以上龍頭企業(yè)1139家、合作社4064家，分別比上年增長27.3%和4.3%。冷庫庫容20.9萬噸，冷鏈運(yùn)輸車輛632臺，分別比上年增長36.2%和27.4%。壩區(qū)平均畝產(chǎn)值已實(shí)現(xiàn)5861元，超過去年全年平均畝產(chǎn)值約200元。

依托壩區(qū)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生財(cái)路”

“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”，是貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的重大舉措。

產(chǎn)業(yè)興，百姓富。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，就是要用好貴州交通建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海、進(jìn)村入戶的大好機(jī)遇，用足貴州天藍(lán)、地潔、山青、水秀的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，用活國家支持貴州后發(fā)趕超的政策項(xiàng)目，找準(zhǔn)貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、百姓致富。

貴州沒有平原，92.5%的面積都是山地。依靠國家退耕還林政策和各種生態(tài)補(bǔ)償，貴州人民念好“山字經(jīng)”，廣種“搖錢樹”，發(fā)展農(nóng)文旅，初步實(shí)現(xiàn)了金山銀山和綠水青山共生共榮。

過去，囿于歷史文化和自然條件等因素，貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能停留在效益低下的傳統(tǒng)種植，一家一戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場，多數(shù)農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種植根本無法擺脫貧困。

破解這一難題的途徑之一，就是瞄準(zhǔn)大有可為的500畝以上壩區(qū)，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，讓沉睡的資源變成發(fā)展的資本。

貴州“八山一水一分田”，平坦肥沃的壩區(qū)彌足珍貴。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全省500畝以上的壩區(qū)共有1641個，涉及86個縣（市、區(qū)）、854個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4700個村，占全省耕地面積7.2%。

“土中生白玉，地里長黃金”。與山地相比，在壩區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)一年一收、一年多收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以達(dá)到“吹糠見米”的效果。依靠土壤肥沃、光熱條件好的自然資源稟賦，一個個壩區(qū)像一個個聚寶盆，展示著發(fā)展產(chǎn)業(yè)的美好前景。

于是，在去年實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得突出成績、積累豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以發(fā)展12個重點(diǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體，即茶葉、蔬菜、食用菌、辣椒、水果、刺梨、竹、油茶、中藥材、石斛、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)由一名省級領(lǐng)導(dǎo)掛帥主抓。其中，發(fā)展蔬菜、食用菌、辣椒、生態(tài)漁業(yè)的著力點(diǎn)，落在了壩區(qū)這塊寶地上。

于是，從今年年初開始，以500畝以上壩區(qū)為主戰(zhàn)場的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，成為各級各部門實(shí)施脫貧攻堅(jiān)春季攻勢、夏秋決戰(zhàn)的重要任務(wù)。

政策支撐，將壩區(qū)建成“聚寶盆”

思路決定出路，轟足機(jī)制的油門，產(chǎn)業(yè)的快車才能加速飛馳。

為全面推動壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，省委、省政府高度重視頂層設(shè)計(jì)，不僅成立省500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，市、縣也對應(yīng)成立專門工作機(jī)構(gòu)，而且建立了定期調(diào)度制度，定期召開會議對各地工作推進(jìn)情況進(jìn)行集中研判和督促。更出臺了《關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進(jìn)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定產(chǎn)值獎補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)、政策性保險等支持政策，還印發(fā)了《貴州省500畝以上壩區(qū)種植土地保護(hù)辦法》，組織“一壩一策”方案，邀請省農(nóng)科院、貴州大學(xué)有關(guān)專家對方案編制進(jìn)行指導(dǎo)，完成了1641個“一壩一策”方案。

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，全省各地結(jié)合自身實(shí)際，及時啟動實(shí)施，各項(xiàng)工作迅速展開。貴陽市在136個壩區(qū)中選擇了46個壩區(qū)作為2019年重點(diǎn)進(jìn)行打造，市財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)向這些壩區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化。六盤水市2019年重點(diǎn)打造10個以上示范樣板壩區(qū)，全市壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作戰(zhàn)圖已制作完成。畢節(jié)市新引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)企業(yè)25家、農(nóng)民專業(yè)合作社38個。銅仁市在壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，大力推進(jìn)思南、松桃、德江、印江等地的“稻+魚（蝦、蟹、蛙）”模式，進(jìn)行綜合種養(yǎng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黔南州啟動實(shí)施壩區(qū)262個、面積33.2萬畝，分別占全州壩區(qū)數(shù)量和面積的72.9%和45.8%。

為引導(dǎo)和鼓勵社會各方力量參與壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，省投促局牽頭梳理招商政策和目標(biāo)企業(yè)，共梳理出國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文件38個，摘錄匯編成冊，完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資政策。

同心聚力，“八要素”點(diǎn)土成金

這是一套拳拳到肉、直擊痛點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組合拳，更是一場必須要打贏的產(chǎn)業(yè)革命攻堅(jiān)戰(zhàn)。

用好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”和“五步工作法”，聚合各級各部門、龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)民等各方力量，上下聯(lián)動，多方給力，是推進(jìn)500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本方略。

選擇產(chǎn)業(yè)，市場需求是風(fēng)向標(biāo)。為讓適宜壩區(qū)種植的蔬菜、辣椒、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)落地生金，各級各部門積極調(diào)研市場，結(jié)合壩區(qū)的氣候、土壤特征，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)路子。

普定韭黃從年初的每公斤10元，到目前的14元，雖然種植面積已達(dá)10余萬畝，依然滿足不了市場需求。韭黃已成為安順市脫貧攻堅(jiān)支柱產(chǎn)業(yè)。（貴州圖片庫供圖）

培訓(xùn)農(nóng)民和技術(shù)服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力和技術(shù)保障。有關(guān)部門、單位、企業(yè)根據(jù)各自的優(yōu)勢，積極開展技術(shù)培訓(xùn)。

籌措資金，采取項(xiàng)目獎勵、貼息貸款和企業(yè)自籌等方式，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將蔬菜、辣椒、食用菌等適宜壩區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)財(cái)政資金，以每個產(chǎn)業(yè)1億元的財(cái)政資金優(yōu)先安排在壩區(qū)。

組織方式，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康運(yùn)行的根本保障。“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的組織方式，是最符合貴州地形實(shí)際、行之有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，既發(fā)揮了龍頭企業(yè)連接大市場的作用，又發(fā)揮了合作社組織農(nóng)民、管理農(nóng)民的優(yōu)勢，保障了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工及在合作社分紅等收入，同時壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動了企業(yè)、合作社、農(nóng)民的積極性。

產(chǎn)銷對接，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成敗的關(guān)鍵一環(huán)。貴州建立省市縣三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷調(diào)度機(jī)制，推動農(nóng)產(chǎn)品在對口幫扶城市展銷，在省外設(shè)立110個分銷窗口。建立貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品直供直銷通道，實(shí)施農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)醫(yī)等對接。積極融入“一帶一路”，在東南亞開設(shè)8個境外分銷中心。搭建全省冷鏈體系運(yùn)營管理數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)貨、車、庫有機(jī)銜接，銷售渠道更暢。

利益聯(lián)結(jié)，在“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中得到充分體現(xiàn)。貴州以“三變”改革為統(tǒng)攬，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)一步明確企業(yè)、合作社、村集體、貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的份額，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動力務(wù)工、入股分紅等收益，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收。

基層黨建，是壩區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，事關(guān)產(chǎn)業(yè)革命成敗，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展根基。