基于LEC評價法的軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險評估

楊春周 孫彬

[摘? ? 要] 通過軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險識別，分析火災(zāi)風(fēng)險影響因素，利用LEC評價方法，構(gòu)建軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險評估模型，結(jié)合某軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險評估案例，提出解決軍隊油庫火災(zāi)防范的對策和建議，為軍隊油庫指揮管理者提供火災(zāi)預(yù)防及應(yīng)對方面的方法和思路，對保障軍隊油庫安全減少火災(zāi)事故具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 軍隊油庫;火災(zāi);風(fēng)險評估;LEC

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 21. 015

[中圖分類號] F239.45? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2019）21- 0040- 05

1? ? ? 引? ? 言

油料具有易燃、易爆、易揮發(fā)的特點(diǎn)，因此油料火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、燃爆交替、撲救困難等特點(diǎn)。軍隊油庫是儲存、供應(yīng)、保障軍用汽油、煤油、柴油等成品油料的后方基地，屬于火災(zāi)高危行業(yè)，發(fā)生火災(zāi)事故威脅性大，極易造成嚴(yán)重官兵傷亡和財產(chǎn)損失，最終影響戰(zhàn)斗力。如何確保軍隊油庫人員及營區(qū)附屬設(shè)施、裝備物資及環(huán)境不受火災(zāi)事故威脅，加強(qiáng)油庫火災(zāi)安全管理，有效控制火災(zāi)事故發(fā)生，對部隊油庫正常的工作、訓(xùn)練、生活及運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。

2? ? ? 軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險識別

風(fēng)險評估是風(fēng)險管理的一個重要環(huán)節(jié)，是對風(fēng)險事件造成的影響和損失可能性進(jìn)行量化評估[1-2]。軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險識別是開展火災(zāi)風(fēng)險評估工作所必需的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，完整、準(zhǔn)確地對火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行分析、判斷，采取有針對性的火災(zāi)風(fēng)險控制措施，確保將軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險控制在可接受的范圍之內(nèi)。

2.1? ?軍隊油庫火災(zāi)隱患

通過對軍隊油庫火災(zāi)爆炸事故的研究分析，在油庫火災(zāi)事故和平時管理中暴露出一些消防安全問題：人員培訓(xùn)不及時不系統(tǒng)，缺乏消防專業(yè)知識;作業(yè)程序不規(guī)范不嚴(yán)格，操作時有不慎;審批監(jiān)管不嚴(yán)格，管理不到位等;預(yù)案演練實戰(zhàn)經(jīng)驗匱乏，滅火實戰(zhàn)能力較弱[3]。為了方便進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險量化評估，將軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險識別劃分為威脅識別和脆弱性識別。

2.2? ?威脅識別

威脅是一種對組織構(gòu)成潛在破壞的可能性因素。軍隊油庫火災(zāi)威脅就是威脅主體直接或間接引起火災(zāi)的因素。造成軍隊油庫火災(zāi)威脅的因素大體可分為人為因素和環(huán)境因素。根據(jù)威脅的動機(jī)，人為因素又可分為惡意和非惡意兩種。環(huán)境因素包括自然界不可抗的因素和其他物理因素。表1是對威脅進(jìn)行了分類，其中表示發(fā)生火災(zāi)的威脅要素。

根據(jù)經(jīng)驗總結(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，綜合考慮以往各類油庫火災(zāi)事故報告中的威脅及其頻率統(tǒng)計，結(jié)合軍隊訓(xùn)練、戰(zhàn)備、保障實際，對威脅出現(xiàn)的頻率進(jìn)行等級化處理，不同等級分別代表威脅出現(xiàn)的頻率的高低。等級數(shù)值越大，威脅出現(xiàn)的頻率越高。表2是威脅出現(xiàn)頻率的賦值方法。

2.3? ?脆弱性識別

脆弱性是對組織存在的弱點(diǎn)的總稱，是組織本身存在的，如果沒有被相應(yīng)的威脅利用，單純的弱點(diǎn)本身不會對組織造成損害。即威脅總是要利用組織的弱點(diǎn)才可能造成危害。脆弱性識別主要從技術(shù)裝備和管理水平兩個方面進(jìn)行，技術(shù)裝備脆弱性涉及人員操作規(guī)范和裝備物理屬性兩個方面，管理脆弱性又可分為制度管理和組織管理兩方面。表3是火災(zāi)脆弱性因素分類，其中V表示組織的脆弱性要素。

3? ? ? 基于LEC的火災(zāi)風(fēng)險評估模型構(gòu)建

在火災(zāi)風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，利用LEC評價法，構(gòu)建軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險評估模型，確定威脅利用脆弱性導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的可能性，判定火災(zāi)風(fēng)險等級結(jié)果，進(jìn)行結(jié)論分析。

3.1? ?火災(zāi)風(fēng)險評估LEC模型構(gòu)建

作業(yè)條件危險性評價法（LEC）是一種簡單易行的評價作業(yè)環(huán)境危險性的定量評價方法。這種方法認(rèn)為影響作業(yè)條件的危險性因素主要包括事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）、一旦發(fā)生事故可能造成的后果（C），利用這三個因素分值的乘積D 來評價作業(yè)條件的危險性。D 值越大，作業(yè)條件的危險性越大。D值計算公式為：D=LEC[5]。

軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險值，是威脅利用脆弱性確定火災(zāi)事故發(fā)生的可能性，可以根據(jù)作業(yè)條件危險性評價法（主要分析預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的情況，不考慮火災(zāi)后造成的損失值大小），直接將威脅和脆弱性兩個要素值進(jìn)行相乘得到，為了便于分析風(fēng)險等級，這里將計算結(jié)果開方減小風(fēng)險值大小，構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險評估模型Ⅰ如下式[6]：

Ri=f（x，y）=■■? ? ?i，j=1，2，3，4

其中，Ri表示威脅利用脆弱性可能性值;f表示增量函數(shù);Ti表示威脅;Vj表示脆弱性;n表示威脅可以利用脆弱性的個數(shù)。

通過對軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險識別，軍隊油庫可能發(fā)生的火災(zāi)風(fēng)險R面臨的主要威脅有四個：威脅T1、威脅T2、威脅T3、威脅T4。

威脅T1可能利用軍隊油庫存在的四個脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V1。

威脅T2可能利用軍隊油庫存在的四個脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V4。

威脅T3可能利用軍隊油庫存在的四個脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V4。

威脅T4可能利用軍隊油庫存在的四個脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V4。

因為火災(zāi)風(fēng)險值是一個概率的問題，一旦發(fā)生造成的損失后果嚴(yán)重，所以在一定的條件允許下，要采取一切必要措施進(jìn)行預(yù)防和保護(hù)，為了盡量較少發(fā)生火災(zāi)的可能性，軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險值由所有火災(zāi)威脅可以利用存在脆弱性的可能性中風(fēng)險值最大的那個值，構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險評估模型Ⅱ為：

R=maxRi? ? i=1，2，3，4

3.2? ?火災(zāi)風(fēng)險等級評定

為了使火災(zāi)風(fēng)險管理過程中對不同風(fēng)險的直觀比較，以確定安全措施，實現(xiàn)對火災(zāi)風(fēng)險的控制與管理，對風(fēng)險評估的結(jié)果進(jìn)行等級化處理，等級越高，風(fēng)險越高，每個等級代表了相應(yīng)風(fēng)險的嚴(yán)重程度。表5根據(jù)算出的風(fēng)險值，劃分了火災(zāi)風(fēng)險等級[7]。

4? ? ? 某軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險評估案例分析

以某軍隊油庫為例，運(yùn)用基于LEC的火災(zāi)風(fēng)險評估模型，對油庫火災(zāi)危險性進(jìn)行風(fēng)險評估，得出結(jié)論，為采取相應(yīng)的安全措施提供參考。

4.1? ?案例背景

某團(tuán)級軍隊油庫依山而建，山上被覆樹林較茂密。現(xiàn)有人數(shù)90余人，領(lǐng)導(dǎo)組織健全，安全意識牢固，但每逢老兵復(fù)退，人數(shù)保持在70余人，新兵專業(yè)不熟練、作業(yè)不規(guī)范情況時有發(fā)生。各類預(yù)案健全，一般情況下，每季度演練一次，逢春秋山火高危時節(jié)每月演練一次。據(jù)調(diào)查了解，該團(tuán)全體官兵包括地方職工，沒有一人從事消防專業(yè)，均未參加過專門的消防知識培訓(xùn)。

4.2? ?案例分析

根據(jù)對該油庫火災(zāi)風(fēng)險研究，對威脅因素和脆弱性因素進(jìn)行打分，列出火災(zāi)風(fēng)險評估矩陣，利用火災(zāi)風(fēng)險評估LEC模型，計算火災(zāi)風(fēng)險值，得出火災(zāi)風(fēng)險等級。

具體分析該油庫人為因素和環(huán)境方面的火災(zāi)隱患，得出威脅因素主要來自新兵業(yè)務(wù)不熟練，操作不規(guī)范，靠近山林，容易受山林火災(zāi)威脅等。根據(jù)表2進(jìn)行賦值，如表6所示。

將上述風(fēng)險評估矩陣帶入風(fēng)險評估模型Ⅰ，分別計算出威脅利用脆弱性可能性Ri，最后保留兩位小數(shù)得：

根據(jù)表5火災(zāi)風(fēng)險等級劃分，R=10.18在7-12之間，發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險可能性較小，且一旦發(fā)生所造成的影響程度較低，一般僅限于組織內(nèi)部，通過一定的措施能很快解決，確定風(fēng)險等級為“2級”，風(fēng)險等級程度為“低”。

4.3? ?案例結(jié)論

從某軍隊油庫風(fēng)險識別因素分析可以看出，主要火災(zāi)風(fēng)險威脅因素來源為人員非惡意行為和附近的山林火災(zāi)，包括人員操作不當(dāng)和突發(fā)山林火災(zāi)等。主要的脆弱性因素來源為技術(shù)裝備，主要包括消防滅火器材使用不規(guī)范、消防知識匱乏等;裝備自身存在的老舊問題和防火演練較少、實戰(zhàn)經(jīng)驗不足也是脆弱性因素的重要來源。火災(zāi)風(fēng)險等級為“2級”，屬于較低火災(zāi)風(fēng)險等級，但如果不采取相應(yīng)的安全措施，或采取措施沒有起到控制風(fēng)險的作用，殘余風(fēng)險也同樣可能引起火災(zāi)事故，所以必須要采取針對性的安全措施來抵御威脅，降低火災(zāi)風(fēng)險值。

5? ? ? 降低火災(zāi)風(fēng)險采取的安全措施

通過調(diào)查問卷、走訪調(diào)研、官兵座談、查閱資料、專家咨詢等形式，對北部戰(zhàn)區(qū)陸軍15個團(tuán)級油料庫進(jìn)行了火災(zāi)風(fēng)險分析，這些油料庫大多數(shù)都存在上述案例中的問題。因此，根據(jù)該軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險分析和風(fēng)險評估結(jié)果，針對性地提出降低火災(zāi)風(fēng)險的安全措施，對其他軍隊油庫都有普遍的借鑒意義，為預(yù)防和減少火災(zāi)風(fēng)險提供有效依據(jù)和參考。

5.1? ?用科學(xué)系統(tǒng)的消防知識指導(dǎo)戰(zhàn)備訓(xùn)練

軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險管理不是孤立的，是一個系統(tǒng)工程。必須了解消防各方面的知識，結(jié)合部隊實際，科學(xué)地指導(dǎo)好戰(zhàn)備訓(xùn)練等工作中涉及火災(zāi)風(fēng)險方面的內(nèi)容。表7中該團(tuán)的脆弱性因素V2，即從事消防專業(yè)人員較少，均未參加過專門的消防知識培訓(xùn)，消防知識匱乏，是增加火災(zāi)風(fēng)險的重要因素。因此，要了解消防的基本知識?；馂?zāi)的發(fā)生必須具備一定的燃燒條件，要了解割斷燃燒反應(yīng)鏈等基本常識，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)苗頭或已經(jīng)發(fā)生著火，會使用正確的消防設(shè)施器材有效控制損失，就會降低火災(zāi)的發(fā)生[8]。

5.2? ?抓住人員這個中心加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理

掌握消防知識的主體是人，火災(zāi)威脅的主要因素也是人，抓住人員這個主要矛盾，就能減少火災(zāi)風(fēng)險主觀上的威脅。表6中該團(tuán)的威脅因素T2，即老兵復(fù)退時期，人員出現(xiàn)斷層，新兵對業(yè)務(wù)不熟練，是增加火災(zāi)風(fēng)險的主要因素。因此，要加強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防培訓(xùn)，縮短業(yè)務(wù)熟練時間。使人人都知道消防知識、人人都會一般的安全操作， 強(qiáng)化油庫官兵的消防專業(yè)知識素養(yǎng)和現(xiàn)場指揮技能， 提高處置火災(zāi)能力[9]。

5.3? ?嚴(yán)格落實規(guī)章制度與預(yù)案實操演練

所有的安全措施都需要規(guī)章制度的保障，用規(guī)章制度的形式保證預(yù)案實操演練的進(jìn)行具有強(qiáng)制性和實戰(zhàn)性。表7中該團(tuán)的脆弱性因素V4，即缺乏預(yù)案演練和實戰(zhàn)經(jīng)驗，是增加火災(zāi)風(fēng)險的重要因素。因此，要加強(qiáng)規(guī)章制度的建設(shè)，編制各類應(yīng)急預(yù)案并注重演練。確實保證每一項業(yè)務(wù)工作都有相關(guān)的制度規(guī)范約束，每一個業(yè)務(wù)操作都有相關(guān)的規(guī)范作為依據(jù)，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制，以保證各項制度能夠在實際工作被執(zhí)行。及時修訂各類預(yù)案，確保預(yù)案內(nèi)容與實際相符，具有可操作性。

6? ? ? 結(jié)? ? 論

通過軍隊油庫火災(zāi)威脅和脆弱性因素分析，基于LEC評價法，解決了軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險評估量化問題，構(gòu)建了軍隊油庫火災(zāi)風(fēng)險評估LEC評價法模型，對火災(zāi)風(fēng)險量化結(jié)果進(jìn)行了風(fēng)險等級劃分。以某軍隊油庫為例進(jìn)行了案例分析，依據(jù)模型構(gòu)建了火災(zāi)風(fēng)險評估矩陣，說明了模型的可行性和有效性。根據(jù)評估結(jié)果，探討了應(yīng)采取的安全措施，為確保軍隊油庫正常運(yùn)行降低火災(zāi)風(fēng)險提供了基本方法和遵循。

注：孫彬為通訊作者

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