新時代我國體育扶貧的元思考

薛明陸 李新紅 姜大勇

摘 要：體育扶貧是新時代滿足人們美好生活需要的重要戰(zhàn)略舉措，也是我國脫貧攻堅戰(zhàn)略任務的有機組成。為厘清體育扶貧是什么、由誰扶、扶誰、扶什么、怎樣扶的元問題，運用文獻資料、邏輯分析等研究方法對新時代體育扶貧的本元、主體、客體、內(nèi)容等元問題進行思考，并從社會治理的角度提出體育扶貧的路徑。研究認為：新時代體育扶貧的本元是居民體育參與自由權的精準幫扶;體育扶貧主體由體育行政部門主導協(xié)調(diào)的政府、體育企業(yè)聚合引導的企業(yè)、體育社會組織引領指導的社會力量和體育扶貧客體共同組成，體育扶貧客體則是指由于缺乏體育資源、參與機會和參與技能而無法充分享有和保障體育參與自由權的社會成員或群體;體育扶貧內(nèi)容包括體育制度、資源、機會和能力的扶持。提出基于扶貧客體體育參與自由權的體育扶貧制度有效供給、基于大扶貧體制的體育扶貧主體協(xié)同幫扶、基于能力貧困的體育扶貧客體素養(yǎng)提升、基于多維貧困需求的體育扶貧內(nèi)容精準供給的體育扶貧治理路徑。

關鍵詞：體育扶貧;元思考;治理路徑;新時代

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[1]”美好生活需要的內(nèi)涵非常豐富，體育因具有提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的價值而成為美好生活需要之一。隨著我國社會發(fā)展和人民生活水平的提高，健康和生活質(zhì)量逐漸成為人們關注的焦點，體育需求在人們不斷追求美好生活的過程中日趨旺盛。

脫貧攻堅戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，也是解決當前我國社會主要矛盾的有效戰(zhàn)略舉措。當前我國東西部之間發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然非常嚴重，城市和鄉(xiāng)村發(fā)展仍然存在巨大差距，體育發(fā)展亦存在區(qū)域、城鄉(xiāng)和人群之間發(fā)展不平衡和不充分的現(xiàn)象，即體育貧困在新時代是客觀存在的。體育貧困制約了人們對美好生活的追求，體育扶貧旨在消除體育貧困實現(xiàn)體育服務的有效供給。在新時代決勝全面建成小康社會的今天，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的關鍵時期，體育扶貧作為解決新時代社會主要矛盾的重要歷史任務和有效途徑，更加具有必要性和緊迫性，擁有獨特的戰(zhàn)略地位。當前關于體育扶貧研究尚處于起步階段，有關學者對體育扶貧的模式和實施路徑等進行了有益探索，為體育扶貧實踐提供理論參考和實踐幫助，但對新時代體育扶貧的本元是什么、由誰扶、扶誰、扶什么和怎么扶等本元問題缺乏辨析，導致體育扶貧定位模糊、目標不明確、實施缺乏指向性等一系列問題，不利于體育貧困的消除和人們美好生活需要的實現(xiàn)。鑒于此，研究以體育扶貧的本質(zhì)為切入點，結合新時代體育扶貧的特點，對體育扶貧本元、主客體、內(nèi)容和治理路徑等元問題進行探究思考，以期消除體育貧困，滿足人民日益增長的美好生活需要，解決與其不平衡不充分的矛盾，從而使我國真正成為全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化國家。

扶貧的根本目的是消除貧困，探究體育扶貧的本元，需先把握體育貧困的本質(zhì)和內(nèi)涵。

從多維貧困觀的視角，國內(nèi)學者對體育貧困的內(nèi)涵進行界定，歸納出描述體育貧困的4個維度：體育資源和體育能力缺乏，體育機會和體育權利剝奪?！秶H體育教育、體育活動與體育運動憲章》第1條指出“開展體育教育、體育活動和體育運動是每個人的一項基本權利”[2]。體育權是人們從事或參與體育的權利，是人的一項基本人權，和《國際體育教育、體育活動和體育運動憲章》的內(nèi)容呈現(xiàn)出邏輯上的一致性，因此體育貧困的核心內(nèi)涵應指體育權利貧困，其他維度的貧困均是體育權利貧困的具體表現(xiàn)或致因。體育權利的范圍非常廣泛，學者們從不同研究視角對體育權利進行了整合歸類，普遍認為居民的體育參與自由權是體育權利的本元。體育扶貧的本質(zhì)應該是體育權利的扶貧，保障居民的體育參與自由權是體育扶貧的終極目標。因此圍繞居民體育參與自由權享有不充分或被剝奪的貧困進行精準幫扶，是新時代體育扶貧的本元。

雖然新時代我國扶貧工作成效顯著并進入脫貧攻堅的關鍵時期，但由于體育扶貧屬于扶貧工作的高階層次，尚處于精準扶貧和全面脫貧的邊緣領域。為貫徹新時代我國提出精準扶貧戰(zhàn)略，做到精準識別、精準幫扶和精確管理，在體育領域探索精準扶貧的實施路徑與策略，明確扶貧的本元在體育扶貧過程中抓核心、明重點，增加幫扶的指向性和精確性，避免錯扶、過扶、漏扶等扶貧錯位現(xiàn)象。

2 新時代體育扶貧的主客體

2.1 體育扶貧的主體

體育扶貧主體，是闡釋體育扶貧由誰來扶的問題，是新時代我國體育扶貧需要思考的元問題之一。新時代我國將進一步推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，治理主體多元化已經(jīng)成為新時代社會治理的顯著特征，新時代體育扶貧主體亦呈現(xiàn)多元化特征。

2.1.1 政府扶貧協(xié)同聚力——體育行政部門行主導協(xié)調(diào)之力

新時代我國進入脫貧攻堅的關鍵時期，體育扶貧需通過“+體育”效應，解決體育領域的貧困問題。在體育扶貧過程中，鑒于體育扶貧的公共屬性和市場發(fā)育不成熟，政府負有不可推卸的扶貧責任，是體育扶貧的多元主體之一。為了更好地履行扶貧職責，各級政府均成立了專門的扶貧工作機構（辦公室、委員會、小組），全面負責本級政府或部門扶貧工作，政府部門在各自轄區(qū)和領域中的扶貧規(guī)劃中要將體育扶貧的內(nèi)容列入其中，助力體育領域脫貧。鑒于體育貧困領域的特殊性和專業(yè)性，體育行政部門亦需成立專門的扶貧工作職能機構，承擔體育領域內(nèi)扶貧的主要職責，體育行政部門在體育領域扶貧中不僅要充分發(fā)揮主導作用，還要打破行政部門壁壘，廣納其他政府部門的扶貧力量，協(xié)調(diào)各政府扶貧主體在體育扶貧中的職責和行為，形成體育領域內(nèi)扶貧多政府部門協(xié)同聚力的主體格局。

2.1.2 市場扶貧利益相關——體育企業(yè)擔先行聚合之責

隨著我國市場化程度的提高，市場機制在資源配置中起著越發(fā)關鍵和核心的作用，在扶貧大格局中引入市場機制勢在必行?！秶殷w育總局和國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)關于體育扶貧工程實施意見》中提出實施體育企業(yè)扶貧行動[3]，明確了體育企業(yè)是體育扶貧主體的主力。同時，作為市場主體的其他各類企業(yè)在追求各自經(jīng)濟利益的過程中，為履行各自的社會責任和提升企業(yè)的社會話語權，均有向體育領域內(nèi)貧困伸出援手、進行幫扶的動機和行為，是體育扶貧不可或缺的主體。由于體育領域內(nèi)貧困幫扶的專業(yè)性，體育企業(yè)在體育扶貧中要充分發(fā)揮其資源和專業(yè)優(yōu)勢，可以通過賽事扶貧、體育綜合體扶貧、體育設施扶貧等形式實施體育扶貧，走在體育扶貧市場主體的前列。體育企業(yè)還要承擔著協(xié)調(diào)各類企業(yè)在體育領域內(nèi)扶貧的利益，引導聚合其他領域企業(yè)共同助力體育扶貧的職責，形成體育企業(yè)和其他各類企業(yè)通力合作、協(xié)同共扶的體育扶貧格局。

2.1.3 社會扶貧傾力參與——體育社會組織為先導共扶之事

黨的十九大報告提出了“發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局[1]”的決定，對社會組織在新時代履行服務社會職責和參與社會治理提出了新的要求和責任。社會組織具有社會屬性，參與扶貧是其服務社會的職責之一。社會組織參與扶貧能彌補扶貧中市場失靈和政府失效，是貫徹扶貧多元治理理念的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)2020年全面脫貧目標有效途徑。體育貧困的多維屬性，決定了體育扶貧依靠單一的社會組織是無法完成的，需要各級各類社會組織廣泛參與。體育社會組織作為社會對體育領域內(nèi)貧困幫扶的當然主體，因其在體育扶貧中的資源和專業(yè)優(yōu)勢，在體育貧困扶知、扶智中扮演著先行軍的角色，對其他社會組織具有業(yè)務指導的職責，要協(xié)同其他社會組織對體育領域中的貧困進行共扶。各級各類社會組織在體育社會組織的業(yè)務指導下，除承擔組織成員體育貧困的幫扶職責之外，應該更加關注組織外和民生領域密切相關的體育貧困，形成體育貧困的社會共扶格局，成為體育社會扶貧當仁不讓的主體。

2.1.4 個人扶貧主客一體——扶貧對象樹立志自扶之志

體育扶貧的個人主體，一是包括體育精英在內(nèi)的社會精英參與幫扶，二是體育扶貧對象的自扶。社會精英尤其是貧困區(qū)域的精英，由于其在資源稟賦、觀念先進、社會地位等方面的優(yōu)勢，在扶貧中起到“先富帶動后富”的作用。社會精英由于對口碑認同、個人價值實現(xiàn)及貧困區(qū)域公共事務話語權的追求，加上新時代體育的高度公開性和深遠影響力，更加關注體育領域內(nèi)貧困，對體育貧困進行精準幫扶，成為體育扶貧實然主體?！秶殷w育總局和國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)關于體育扶貧工程實施意見》明確提出實施奧運冠軍扶貧[3]，是典型的體育精英主體扶貧的舉措。體育精英在體育資源占有、體育知識技能獲取、體育參與影響度等方面具有優(yōu)勢，對增加貧困區(qū)域的體育資源配置、傳授體育知識技能、引導扶貧對象體育參與等體育領域內(nèi)的扶貧、扶知、扶志和扶智起到不可替代的作用。

扶貧先扶志，扶貧必扶智，“志智雙扶”是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本之策。因此扶貧對象不僅是幫扶的對象，而且也是扶貧參與的主體。立志自扶、學智自扶，變輸血為造血，是我國扶貧的終極戰(zhàn)略目標。體育領域內(nèi)的貧困，扶貧對象在接受資源、知識和技能等幫扶的基礎上，要樹立自力更生的思想，立足區(qū)域實際，主動尋找脫貧切入點，尋找體育創(chuàng)業(yè)突破口，樹立健身參與權利的意識和觀念、學習體育知識、技術、技能，養(yǎng)成終身體育鍛煉的習慣，變被動為主動，成為體育領域內(nèi)脫貧的主體。同時以更加積極、健康的精神和態(tài)度，參與到其他領域扶貧工作中去，立志自扶，避免脫貧后的返貧現(xiàn)象出現(xiàn)，實現(xiàn)永久性脫貧。

2.2 體育扶貧的客體

體育扶貧的客體是回答體育扶貧“扶誰”的元問題，是扶貧指向的對象，即體育領域內(nèi)貧困主體。體育領域內(nèi)貧困主體是指因缺乏體育資源、體育參與機會和體育參與技能而無法充分享有和保障體育參與自由權的社會成員或群體。體育扶貧客體多分布于我國老少邊窮地區(qū)，各行業(yè)或領域中也存在著體育扶貧客體。因體育貧困的致因和表現(xiàn)形式不同，體育扶貧客體分布較為復雜和廣泛，但具有體育參與自由權享有不充分或被剝奪的共性特征，因此在體育扶貧中應圍繞體育參與自由權對體育上述體育扶貧客體進行資源配置、機會提供和技能傳授方面的幫扶。

3 體育扶貧內(nèi)容

體育扶貧內(nèi)容回到體育扶貧中是“扶什么”的元問題。根據(jù)體育扶貧的本元，圍繞居民體育參與自由權享有不充分或被剝奪的核心和本質(zhì)問題，體育扶貧主體應立足于保證社會成員或群體充分享有體育參與自由權，從制度扶貧、資源扶貧、機會扶貧和能力扶貧4個層面的內(nèi)容對扶貧客體予以幫扶。

3.1 體育制度扶貧

制度貧困是造成體育貧困的主要原因，因此體育制度扶貧是解決體育貧困的有效方式，是扶貧的核心內(nèi)容之一。體育貧困最核心、最本質(zhì)的內(nèi)涵是居民體育權利的剝奪，社會成員無法充分享體育參與的自由權。因此體育制度扶貧是圍繞社會成員體育參與自由權展開幫扶的規(guī)范和行為準則，是解決體育貧困的重要保障，也是體育資源扶貧、技能扶貧和機會扶貧的基本導向和前提。體育制度扶貧體系既包括我國扶貧基本制度——對我國包括體育貧困在內(nèi)的扶貧大格局進行戰(zhàn)略布局、總體規(guī)劃、宏觀引導、規(guī)范監(jiān)督，也包括體育領域的扶貧制度——對體育領域內(nèi)貧困的精準幫扶工作進行制度引領。體育領域內(nèi)的扶貧制度體系既要有主導協(xié)調(diào)全國體育扶貧工作的體育基本制度，也要有針對不同地域、不同領域、不同行業(yè)、不同群體貧困需求的具體扶貧制度，形成全面、立體、高效、精準的體育制度扶貧體系，使體育扶貧工作形成有保障、接地氣的長效機制。

3.2 體育資源扶貧

體育資源是社會成員享有體育參與自由權的重要載體，資源貧困是體育領域內(nèi)貧困的主要表現(xiàn)形式，因此資源扶貧是體育扶貧內(nèi)容之一。體育資源扶貧主要從人力資源、經(jīng)費資源和物質(zhì)資源3個方面進行幫扶。體育人力資源扶貧主要是為貧困地區(qū)輸送和培養(yǎng)以社會體育指導員為主的體育骨干，重視農(nóng)村鄉(xiāng)賢、行業(yè)社會精英向體育骨干的引導和轉化，充分發(fā)揮其社會話語權較強的優(yōu)勢，積極參與到體育扶貧工作中去。經(jīng)費資源扶貧是給予體育貧困的區(qū)域或行業(yè)經(jīng)費的幫扶，除了國家財政轉移支付的扶貧專項資金外，還包括企業(yè)贊助、社會募捐、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收等多種渠道獲取的體育扶貧經(jīng)費。體育物質(zhì)資源扶貧是體育扶貧內(nèi)容的物質(zhì)基礎，是滿足扶貧對象體育參與自由權基礎保障和前提條件，包括體育場館、器材和設施3個方面，如為貧困鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的體育專用場所、配送的體育健身器材、設施。

3.3 體育機會扶貧

體育機會扶貧是指為體育扶貧對象提供體育參與的機會，搭建體育展示和交流的平臺，其主要形式包括體育健身活動參與機會、體育公共資源的共享機會、體育健身組織加入機會和體育能力提升機會等。體育健身活動參與機會是針對體育貧困對象組織和開展普惠性和公益型的體育匯演、展演和比賽等形式的活動，為體育貧困對象提供較高層次的自我展示和交流的平臺，激發(fā)其體育參與的積極性，引導他們樹立正確的體育健身意識和觀念;體育公共資源共享機會是體育貧困對象獲得人力資源幫扶上享有的機會，體育物力資源要免費向體育貧困對象開放、供體育貧困對象使用;體育健身組織加入機會是加強貧困地區(qū)、領域、行業(yè)的體育組織建設，大力發(fā)展體育健身組織成員，吸納體育貧困對象加入體育組織，甚至為體育貧困對象加入體育健身組織開設綠色通道;體育能力提升機會是針對體育能力貧困對象，根據(jù)其能力提升需求，通過體育健身宣講、講座、培訓、交流、捐贈圖書等形式提供方便、快捷傳授體育健身知識、技能的機會， 使其體育健身能力獲得提升。

3.4 體育能力扶貧

體育能力是社會成員體育參與自由權的動商基礎，體育能力缺乏也是導致社會成員體育貧困的重要致因。體育能力扶貧主要指對體育扶貧客體的能力提升需求進行體育參與能力培養(yǎng)的幫扶，主要內(nèi)容包括體育健身知識傳授、體育健身技能培訓和體育健身項目推介等。體育健身知識傳授是針對體育貧困對象健身知識缺乏的現(xiàn)實，向不同年齡、性別、職業(yè)、健康狀況的人群傳授科學健身的理論知識，健身理論知識要涵蓋科學健身的基本理論和不同健身項目的科學健身知識，包括科學健身的基本原理、指導性原則、健身活動的組織與管理、不同項目的健身原理與規(guī)則、熱身和放松、運動營養(yǎng)等相關理論知識，為體育貧困對象的體育參與奠定理論基礎。體育健身技能培訓是對體育貧困對象科學健身技術、手段和方法進行多元化精準幫扶，包括不同項目的健身技能培訓、各種技能的練習方法、體育健身器材設施的使用方法和注意事項等內(nèi)容。體育健身項目推介是將最新的或國家規(guī)定的健身價值較高的運動項目向體育貧困對象進行推廣和介紹，推介的內(nèi)容除了原有的健身價值較高、普適性較高的健身項目外，還要有源自于傳統(tǒng)健身項目的改進、不同健身項目的交叉等新的健身項目，以豐富其體育健身的內(nèi)容、手段和方法，滿足體育貧困對象的健身需求。

4 體育扶貧的治理路徑

體育扶貧的治理路徑是解決新時代體育扶貧“怎么扶”的元問題。立足于“應時代、識本元、促精準”3個方面，圍繞體育扶貧的本元，以實現(xiàn)體育扶貧客體體育參與自由權為宗旨，堅持“輸血”與“造血”相結合的原則，提出新時代體育扶貧的治理路徑，以確保體育領域基本貧困全面脫貧。

4.1 基于扶貧客體體育參與自由權的體育扶貧制度有效供給

扶貧客體無法充分享有體育參與自由權是新時代體育貧困的本元，而制度貧困是導致扶貧客體缺乏或喪失體育參與自由權的根本原因，因此進行扶貧制度創(chuàng)新，圍繞體育參與自由權的扶貧制度的有效供給是體育扶貧的途徑之一。

第一，精準把握體育扶貧制度缺位。作為制度有效供給的扶貧主體之一，政府要深入貧困區(qū)域、領域和行業(yè)廣泛調(diào)研取證，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術手段構建體育扶貧客體貧困需求表達平臺，保障訴求表達渠道暢通，精確把握體育扶貧的制度缺位，為體育扶貧制度有效供給提供現(xiàn)實依據(jù)。

第二，完善體育扶貧制度文本體系。以精準診斷體育扶貧制度缺位為依據(jù)，在現(xiàn)有體育扶貧制度文本體系的基礎上，進一步完善體育扶貧制度文本體系，注重制度文本體系的系統(tǒng)性和層次性，避免文本體系的重復性，彌補體育扶貧制度體系的空白和不足，體現(xiàn)制度上向體育貧困領域的傾斜、扶持和指向。

第三，加強體育扶貧制度的宣傳。體育扶貧制度的文本體系是體育扶貧的行為準則和規(guī)范，是治理體育扶貧亂象的制度依據(jù)。需公開體育扶貧制度文本體系，加強文本體系的宣傳，使扶貧主、客體充分了解其在體育扶貧中的權利、義務和責任，為體育扶貧制度的執(zhí)行奠定基礎。

第四，規(guī)范體育扶貧制度的執(zhí)行程序。沒有制度的執(zhí)行，制度的文本體系就是一紙空文，毫無效力可言。因此要從健全體育扶貧組織機構、明晰體育扶貧權責劃分、制定體育扶貧制度執(zhí)行標準等方面入手，規(guī)范體育扶貧制度的執(zhí)行程序，提高制度執(zhí)行力。

第五，建立體育扶貧制度監(jiān)督評價機制。在規(guī)范體育扶貧制度執(zhí)行程序的基礎上，加強體育扶貧制度執(zhí)行的監(jiān)督評價環(huán)節(jié)。一方面要啟動體育扶貧制度問責機制，對體育扶貧制度執(zhí)行中懶作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象和行為進行嚴肅問責和處理;另一方面要建立科學的體育扶貧評價機制，對體育扶貧結果進行科學評價，及時發(fā)現(xiàn)體育扶貧中存在的問題，糾正扶貧偏差，提升體育扶貧的效果和精準性。

4.2 基于大扶貧體制的體育扶貧主體協(xié)同幫扶

體育扶貧中的“+體育”和“體育+”特性，體現(xiàn)了體育與扶貧高度的融通性特征，決定了體育扶貧是新時代大扶貧格局和體制下的特殊產(chǎn)物，因此發(fā)動政府、社會、市場、個人等全部社會力量參與體育扶貧是實現(xiàn)體育領域全面脫貧的科學決斷和正確選擇。

第一，體育扶貧主體貧困治理中的職能定位。保障體育行政部門體育扶貧在元治理中功能的發(fā)揮，體育行政部門承擔體育扶貧中統(tǒng)籌、規(guī)劃、引導、監(jiān)督以及體育公共資源和服務供給職能，積極探索府際協(xié)作的體育扶貧模式;發(fā)揮市場主體體育扶貧中資源配置的優(yōu)勢，各類企業(yè)和金融機構為了履行肩負的社會責任和義務、基于提升企業(yè)品牌、擴大市場范圍的動機，在體育扶貧中發(fā)揮其高效性和市場思維的優(yōu)勢承擔著資源配置和服務供給的職能;體育社會組織在體育扶貧中要利用其專業(yè)性和靈活性的優(yōu)勢，承擔起在體育扶貧中促進、補充和監(jiān)督的職能，以彌補政府和市場失靈。

第二，建立體育扶貧主體間的協(xié)調(diào)參與機制。政府要做好體育扶貧的頂層設計，由各級政府牽頭，體育行政部門主導，調(diào)動和協(xié)調(diào)全社會力量參與體育扶貧;打造以體育賽事扶貧為核心的公益品牌，規(guī)范市場環(huán)境，引導各類企業(yè)、金融機構積極參與體育扶貧，在兼顧社會效益的基礎上擴大市場經(jīng)營范圍，提升經(jīng)濟利益;開展扶貧志愿行動，鼓勵體育社會團體積極參與體育扶貧，推進政府向社會購買體育公共服務，培育和引導各級各類體育社會團體通過公開競爭的方式，承擔政府購買的體育扶貧任務。

4.3 基于能力貧困的體育扶貧客體素養(yǎng)提升

能力貧困既是體育貧困的重要內(nèi)容之一，又是制約體育扶貧客體接受體育幫扶、充分享有體育參與自由權的瓶頸和障礙。因此提升體育扶貧客體素養(yǎng)，是其接受體育資源和服務幫扶、保障和充分享有體育參與自由權的必然途徑。

第一，培養(yǎng)體育意識，解決體育思想貧困。充分利用當?shù)氐膹V播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄及開辦全民健身宣講或講座等形式，向扶貧客體加強體育參與價值的宣傳和教育，灌輸體育與健康深度融合的思想，促使其樹立健身意識和健康意識，強化體育權利意識，增加體育參與需求，從根本上解決體育思想上的貧困，為主動接受體育幫扶并積極參與體育扶貧掃清意識和思想障礙。

第二，普及體育理論，擺脫體育知識貧困。采取地方媒體開辟體育與健康理論專欄或電視講座、社區(qū)宣傳欄設置體育與健康理論專題、定期開展體育與健康理論講座等措施，與健康扶貧相結合向扶貧客體普及體育與健康理論知識，為體育扶貧客體享有體育權利、獲取體育公共資源和服務奠定理論基礎。

第三，傳授體育技能，擺脫體育技能貧困。引導和支持當?shù)孛襟w開辟體育項目推介視頻教學欄目，大力培養(yǎng)多種項目的社會體育指導員或體育骨干，深入貧困地域，領域和行業(yè)基層開展多種體育項目技能培訓班，組織多種項目體育技能交流活動，向扶貧客體傳授體育技能，為其接受體育幫扶和參與體育扶貧做好技能儲備。

4.4 基于多維貧困需求的體育扶貧內(nèi)容精準供給

體育貧困的多維性和扶貧需求的多元化，決定了扶貧內(nèi)容的精準供給是新時代體育扶貧的必然要求和選擇。

第一，扶貧客體的精準識別。為避免體育扶貧出現(xiàn)精英俘獲的困境，應強化扶貧客體的精準識別，注重扶貧內(nèi)容和扶貧客體脫貧需求的精準對接。根據(jù)國家現(xiàn)行的體育扶貧相關法規(guī)政策，在多維貧困理論的指導下，結合體育貧困的現(xiàn)實基礎，擬定體育貧困標準，精準劃分體育扶貧客體。

第二，脫貧訴求的精準表達。為了實現(xiàn)扶貧內(nèi)容和扶貧需求的精準對接，要完善體育扶貧客體的脫貧訴求表達機制，拓展體育脫貧訴求的表達渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)技術搭建體育脫貧訴求表達平臺，建立體育脫貧訴求電子臺賬，引導體育扶貧內(nèi)容的精準供給。

第三，扶貧內(nèi)容的精準指向。在充分掌握扶貧客體脫貧訴求的基礎上，構建以制度扶貧、資源扶貧、能力扶貧和機會扶貧基本維度的多元化內(nèi)容供給體系，根據(jù)扶貧客體的脫貧訴求的內(nèi)容特征、需求的緊迫程度、需求滿足難易程度，將扶貧內(nèi)容進行科學精確的劃分，明確規(guī)模供給和個體化供給、急需供給和暫緩供給、必須供給和選擇性供給的內(nèi)容，加強供給過程的控制和監(jiān)督，注重供給方式的多元化和指向性，確保體育扶貧內(nèi)容的精準供給。

5 結語

新時代社會主要矛盾的轉化賦予體育特殊的歷史使命，在我國打贏全面脫貧攻堅戰(zhàn)的特殊時期，需客觀認識到體育貧困存在的社會現(xiàn)實，體育扶貧首先是扶“體育”的貧，然后才是助力大扶貧格局。圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，體育扶貧的功能定位是對體育貧困的幫扶，其本元應致力于居民體育參與自由權的充分享有和保障。圍繞體育參與自由權的實現(xiàn)和充分享有，需要明確體育扶貧由誰扶、扶誰、扶什么、怎樣扶等元問題，形成體育扶貧主體、客體、內(nèi)容集政府、企業(yè)、社會組織和扶貧客體之力協(xié)同幫扶、向扶貧客體提供制度、資源、機會、能力4個維度的多元精準幫扶，才能夠徹底解決體育貧困問題。體育在擺脫本領域貧困的基礎上，發(fā)揮其輻射帶動作用助力大扶貧格局是新時代體育扶貧的科學定位和必由之路。

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