以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興：袁家村模式的鏡鑒與啟示

魏麗莉

摘 要：“組織振興”命題是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一，也是完善“家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合”的農(nóng)村基本經(jīng)營制度的關(guān)鍵。以陜西袁家村組織創(chuàng)新為案例分析表明，鄉(xiāng)村振興過程中農(nóng)業(yè)的六次化和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以及農(nóng)民的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與一個產(chǎn)權(quán)清晰、激勵與約束相容、與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合的高效率組織形式密不可分。發(fā)展以個人股權(quán)為基礎(chǔ)、集體股權(quán)為保證、市場股權(quán)為補(bǔ)充的公有制股份混合集體經(jīng)濟(jì)組織是一條可行的路徑。

關(guān)鍵詞：組織振興 股份合作制 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 袁家村

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的未來“三農(nóng)”工作的總抓手，是解決當(dāng)前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的重大舉措。2018年習(xí)近平總書記在全國兩會同山東代表團(tuán)座談時談到，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一就是組織振興。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主諾斯在考察西歐經(jīng)濟(jì)史時也指出，一個有效率的組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。家庭承包制之后政府面臨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的全面退出和農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的農(nóng)村“去組織化”危機(jī)，以“家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合”為主的農(nóng)村基本經(jīng)營制度遭遇政府和市場的“雙失靈”“分”的積極性得到很好的發(fā)展，但“統(tǒng)”如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的命題尚未得到真正解決。本文構(gòu)建了一個市場化環(huán)境中企業(yè)成長生命周期和農(nóng)業(yè)六次化與農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級理論模型，以袁家村組織創(chuàng)新為例，闡明了一個產(chǎn)權(quán)清晰、激勵與約束相容、運轉(zhuǎn)高效的村社一體的股份合作制集體經(jīng)濟(jì)組織對實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等全面振興和可持續(xù)發(fā)展的重要性。

一、從個體走向聯(lián)合：一個企業(yè)成長周期與企業(yè)類型的視角

市場當(dāng)中的企業(yè)或組織共同組成一個彼此獨立又相互聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)。小到夫妻店，大到跨國集團(tuán)公司，不管是以自然人出資的個人獨資企業(yè)，還是以資本等形式投入形成的股份公司，各種類型的企業(yè)相互作用構(gòu)成一個有機(jī)整體。企業(yè)與人一樣有生命周期，考慮企業(yè)發(fā)展時間、資產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人員等因素，以時間為橫坐標(biāo)，以收入或利潤為縱坐標(biāo)，可以將各種類型的企業(yè)按不同的成長階段在這一坐標(biāo)軸中展現(xiàn)出來（見圖1）。個體工商戶或夫妻店是企業(yè)的萌芽或初創(chuàng)期，其成長性和經(jīng)濟(jì)實力都不足;緊接著是私營企業(yè)，資本實力逐漸壯大，開始雇傭經(jīng)營。在這一成長階段中，在會計、法律、資產(chǎn)評估等人力資本價值較高，智力資源豐富的領(lǐng)域會出現(xiàn)合伙企業(yè)。合伙企業(yè)的成長軌跡不一定隨著企業(yè)生命周期曲線向上上升，但在企業(yè)生態(tài)圈中是不可或缺的一部分。私營企業(yè)發(fā)展到一定階段會面臨正規(guī)化和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的難題，這時候就會向公司制企業(yè)，包括有限公司和股份有限公司轉(zhuǎn)變。當(dāng)有限公司需要在資本市場融資、上市交易時，必然走向股份制企業(yè)，上市的股份制企業(yè)是有限公司發(fā)展的成熟和高級階段。企業(yè)發(fā)展的最高階段是集團(tuán)公司或跨區(qū)域甚至跨國公司。母—子公司，總—分公司等都是企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的外延拓展形態(tài)，不同的是，前者是基于股份或控制協(xié)議，各自具有獨立法人資格的企業(yè)實體。而在后者中，分公司相對總公司而言不具有法人資格，沒有自己的獨立財產(chǎn)，不獨立承擔(dān)民事責(zé)任，總公司在生產(chǎn)經(jīng)營、資金調(diào)度、人事安排等方面對分公司享有指揮、監(jiān)督和管理權(quán)。受發(fā)展階段和國情制約，中國市場主體中個體工商戶占三分之二以上，其他類型的企業(yè)數(shù)量僅占三分之一左右，未來如何讓更多的小規(guī)模企業(yè)歷經(jīng)市場經(jīng)濟(jì)的歷練不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大是企業(yè)成長的必由之路。

就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，不管是在歷史上還是當(dāng)今世界，農(nóng)戶以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。無論是在人少地多的美國，還是在人多地少的東亞日韓和臺灣，概莫能外。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由有恒產(chǎn)的農(nóng)戶完成，而不能由土地和農(nóng)民相剝離的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人完成，歸根到底是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身所具有的特殊性所決定的。其一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象不同于工業(yè)，它面對的是有生命的物體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須隨時關(guān)注生產(chǎn)對象的情況，及時做出反應(yīng)和決策，一旦延誤時機(jī)就會造成生產(chǎn)的損失;其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的計量必須與對生產(chǎn)者的激勵相聯(lián)系，否則很難準(zhǔn)確地衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成果?？傊?，由農(nóng)戶家庭從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督成本較小，相反，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會改變農(nóng)戶的行為和預(yù)期，增大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，反而不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由農(nóng)戶家庭獨立完成，但是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，作為生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)戶家庭不可避免地會面臨資金、技術(shù)、市場、銷售等方面的難題，客觀上決定了農(nóng)戶家庭也必須隨著企業(yè)生產(chǎn)周期運動的規(guī)律不斷發(fā)展壯大，由獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營決策的主體聯(lián)合組織起來形成大型的企業(yè)組織，共同面對和抵御市場競爭是其發(fā)展的必然趨勢，這也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實中農(nóng)戶為什么要組織起來的原因。

二、兩種類型的組織形式：股份制企業(yè)和合作制企業(yè)

（一）股份制企業(yè)

股份制企業(yè)是資本主導(dǎo)的企業(yè)，其利潤實行按股分配。股份制企業(yè)的股東有兩項最基本權(quán)利，一是企業(yè)剩余索取權(quán)，通常就是入股分紅權(quán)。二是控制權(quán)。現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，即所謂“所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離”，實質(zhì)是股東將控制權(quán)的一部分即經(jīng)營決策權(quán)讓渡給經(jīng)理層?，F(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的典型形式“股東（代表）大會——董事會（監(jiān)事會）——經(jīng)理層”則表明，股東或股東代表大會是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向。董事會是在全體股東基礎(chǔ)上，由出資最多的一部分股東組成，董事會選舉產(chǎn)生董事長，監(jiān)事會同樣由股東代表大會選舉產(chǎn)生，對董事會履行監(jiān)督職責(zé)，董事會成員和監(jiān)事會成員通?？梢韵嗷ポ喠鳌⒔徊嫒温?。董事會為企業(yè)經(jīng)營活動公開向社會招聘職業(yè)經(jīng)理人具體負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營活動。為了消除委托代理出現(xiàn)的道德風(fēng)險和逆向選擇，董事會也會為職業(yè)經(jīng)理人提供一定數(shù)額的公司股份（即管理層收購），職業(yè)經(jīng)理人擁有股份的目的在于既可以激勵經(jīng)理人工作的積極性，也可以防范經(jīng)理人因決策失誤造成的損失。這就是現(xiàn)代企業(yè)治理中有效的激勵約束機(jī)制的設(shè)計。

從企業(yè)最初的發(fā)展形態(tài)和董事會成員出資情況看，由于資本稀缺，最初可能80%的錢都是由一個大股東出的，其余20%是小股東或散戶出的;發(fā)展到一定階段，80%大股東的錢進(jìn)一步被稀釋，大股東的出資減少到60%，其余股份被更多的小股東占有;等到公司再發(fā)展到一定階段，60%大股東的股份又進(jìn)一步被稀釋，比如稀釋后的股份為40%，即便是在這個時候，大股東依然是這個公司的實際控制者，直到大股東40%的股份進(jìn)一步被稀釋為僅有20%，剩下的股份依次以更小的份額被更多的人所有，一直到出資不在企業(yè)中占主導(dǎo)為止，資本被另一種類型的要素所替代，股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髦破髽I(yè)。如圖2所示，從1到0表示股權(quán)（份）從集中到稀疏的程度，在一定意義上，股權(quán)越集中，資本的逐利性越突出，股份制企業(yè)的特性越明顯。隨著股份的稀釋，股份制企業(yè)越有全民股權(quán)的性質(zhì)，非經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)特征越明顯，就越像合作制企業(yè)。

（二）合作制企業(yè)

合作制企業(yè)，也稱合作社，是一種特殊類型的企業(yè)。合作制企業(yè)同股份制企業(yè)一樣，企業(yè)所有者同樣擁有剩余索取權(quán)和控制權(quán)兩項最基本的權(quán)利，不同的是，合作制企業(yè)的剩余是按照社員與合作社的惠顧額進(jìn)行返還，合作制企業(yè)的控制權(quán)不是誰占有股份多誰就有絕對話語權(quán)，而是一人一票民主決策。合作制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)表面上看同股份制企業(yè)一樣，是社員代表大會——理事會（監(jiān)事會）——經(jīng)理層，實行企業(yè)化運行。但實質(zhì)上，二者實施權(quán)力的主體完全不同，股份制企業(yè)最終是資本所有者說了算，而合作制企業(yè)最終是除資本之外為企業(yè)提供另一類要素的所有者說了算。股份制企業(yè)和合作制企業(yè)最根本的區(qū)別在于目標(biāo)、理念、價值觀不一致。股份制企業(yè)追求的是利潤，特別是經(jīng)濟(jì)利潤最大化，股東利益最大化是其追求的價值理念，資本的逐利性使得股份制企業(yè)具有天然殖民性、擴(kuò)張性;而合作社追求的是社會利益最大化，或社員利益最大化，社員利益既包括經(jīng)濟(jì)利益也包括社會利益。它強(qiáng)調(diào)的是互助、合作、團(tuán)結(jié)等理想信念。

股份制企業(yè)和合作制企業(yè)都是為適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)革命的規(guī)模化工廠化生產(chǎn)方式而發(fā)展起來的企業(yè)類型，但合作制企業(yè)的發(fā)展歷史遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于股份制企業(yè)，它是為彌補(bǔ)股份制企業(yè)過渡追求利潤最大化而導(dǎo)致市場失靈而產(chǎn)生的，可以說是股份制企業(yè)的伴生物。實際上，合作制企業(yè)存在的價值正是為了抑制股份制企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張與資本至上的無序發(fā)展，它強(qiáng)調(diào)人是合作社的主人，資本只是被人利用的工具。歷史表明越是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，合作社以其獨特的價值屬性和制度特征往往比股份制企業(yè)更能經(jīng)歷危機(jī)所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而顯示出長久的穩(wěn)定性。

股份制企業(yè)和合作制企業(yè)都是市場中的企業(yè)主體，都是由企業(yè)家發(fā)起創(chuàng)立的。熊彼特的創(chuàng)新理論認(rèn)為，創(chuàng)新是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即“生產(chǎn)要素的重新組合”，生產(chǎn)出新的產(chǎn)品，采用新的生產(chǎn)方式，開辟新的市場，控制原材料新的供應(yīng)來源，實現(xiàn)工業(yè)新的組織等都是創(chuàng)新的具體形式。而實現(xiàn)創(chuàng)新的主體——企業(yè)家至關(guān)重要，企業(yè)家的本質(zhì)就是實現(xiàn)創(chuàng)新，引進(jìn)新組合。通俗來理解，企業(yè)家創(chuàng)造企業(yè)的過程就是將生產(chǎn)要素，包括勞動力、土地、自然資源、資本、技術(shù)、制度等要素進(jìn)行創(chuàng)造性組合，從而提高經(jīng)濟(jì)效率的過程。作為企業(yè)家，掌握著剩余所有權(quán)和控制權(quán)兩項最重要的權(quán)利。企業(yè)家如何分配這兩項權(quán)利決定著企業(yè)的類型是股份制還是合作制。選擇股份制企業(yè)還是合作制企要看在一定的條件下，何種類型的企業(yè)能夠更符合企業(yè)家的目標(biāo)，能更有效率地實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。股份制企業(yè)和合作制企業(yè)本身沒有優(yōu)劣勢之分，只是適應(yīng)形勢不同而已。

三、股份制+合作制：農(nóng)業(yè)六次化升級和農(nóng)民現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的組織振興

農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)主要是農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)不僅包括狹義上的農(nóng)業(yè)，也包括廣義上的農(nóng)、林、牧、副、漁在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)。更重要的是，農(nóng)業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)中唯一具有接二連三效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，也就是說農(nóng)業(yè)天然具有“1+2+3>6”的加法效應(yīng)和“1*2*3>6”的乘法效應(yīng)（也稱為農(nóng)業(yè)六次化，或六次化農(nóng)業(yè)）。一定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意味著以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門向以工業(yè)為主的現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為“兩個比重同時下降”：即農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重下降，和農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口比重下降，而且這兩個比重雙雙下降到5%以下，但前提是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高到全社會平均勞動生產(chǎn)率水平以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員獲得社會平均勞動報酬。對于受人多地少資源稟賦和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制雙重制約的中國，單純以一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)跨越和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難度巨大。

從六次化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈來看，一產(chǎn)化的農(nóng)業(yè)是“賣產(chǎn)品”部門，處于產(chǎn)業(yè)鏈“低谷”，產(chǎn)品的附加價值也較低，農(nóng)業(yè)二次化和農(nóng)業(yè)三次化后產(chǎn)生的疊加和融合效應(yīng)表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上則為依次上升，最終將單純地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)六次化，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端化和價值鏈的最大化。六次化農(nóng)業(yè)同人的需求密切相關(guān)。從城鄉(xiāng)融合角度看，六次化農(nóng)業(yè)不但是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)，也是城里人的農(nóng)業(yè)，農(nóng)村也不但是農(nóng)村人的農(nóng)村，是所有人都生活休憩的場所。馬斯洛需求層次理論表明了一個人的需求從低級到高級演進(jìn)過程，同樣，農(nóng)民的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型也意味著農(nóng)民從靠天吃飯的生產(chǎn)者，由農(nóng)戶家庭完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展成為從事加工銷售的經(jīng)紀(jì)人和私營企業(yè)主，再到能夠提供品牌、設(shè)計、研發(fā)等各種附加價值和服務(wù)，最后成為農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)耕文明的宣傳者。隨著人身份和職業(yè)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)的組織類型也從低到高依次上升，逐漸壯大，這是符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特殊性要求和事物發(fā)展由低到高，從簡單到復(fù)雜的普遍規(guī)律。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級，價值鏈提升以及農(nóng)民轉(zhuǎn)型的過程中，必然需要組織創(chuàng)新。而實現(xiàn)組織創(chuàng)新必然要求企業(yè)家對城鄉(xiāng)勞動力資源、土地等自然資源，資本等生產(chǎn)要素進(jìn)行“新組合”和集成創(chuàng)造。由于我國二元結(jié)構(gòu)的歷史和制度原因造成鄉(xiāng)村貨幣供給和資本匱乏，農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的制度安排還必須在很長一段時間內(nèi)堅持并予以完善。因此，在現(xiàn)階段有必要將股份制中對資本及資本所有權(quán)的激勵與約束機(jī)制同合作制中對勞動及勞動者集合體現(xiàn)的合作精神緊密結(jié)合起來，形成一種新型集體經(jīng)濟(jì)組織，即將股份合作制作為一種創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織的有效實現(xiàn)形式。下文中袁家村組織創(chuàng)新體現(xiàn)的就是這種思想。這種新型集體經(jīng)濟(jì)組織以個人股權(quán)（包括個人資本股權(quán)，鄉(xiāng)村土地等自然資源通過“清產(chǎn)核資、折股量化”集體產(chǎn)權(quán)制度改革的部分作為份額股）為基礎(chǔ)，集體股權(quán)做保障，再加上一部分企業(yè)資本下鄉(xiāng)中的市場股權(quán)為補(bǔ)充形成;它將個人的獨立經(jīng)營和集體企業(yè)的統(tǒng)一經(jīng)營通過有效的利益聯(lián)結(jié)方式結(jié)合起來，個體可承包經(jīng)營，也可入股集體事業(yè)，還可參與集體按一定比例的利潤留成;在這種復(fù)合型組織結(jié)構(gòu)中，個體獨立決策、自主經(jīng)營，獨立承擔(dān)風(fēng)險和享受收益，集體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一項目篩選、統(tǒng)一項目或產(chǎn)業(yè)業(yè)績評價考核，二者有機(jī)結(jié)合，通過利益聯(lián)結(jié)捆綁起來同榮同損，共同面對市場競爭。從產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的角度看，由于二產(chǎn)化、三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中高端，依靠二產(chǎn)化和三產(chǎn)化上產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益去抵補(bǔ)一產(chǎn)化，在整個六次化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)形成一個閉環(huán)，“以工補(bǔ)農(nóng)，以商促農(nóng)”就可以極大地促進(jìn)單純賣產(chǎn)品的一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)組織形式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)六次化升級和農(nóng)民現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型三者相互依存，相互促進(jìn)，共同推動鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)最終實現(xiàn)。

四、案例分析：陜西袁家村組織創(chuàng)新

袁家村位于陜西省咸陽市禮泉縣棲霞鎮(zhèn)，距咸陽國際機(jī)場38公里，距省城西安65公里，距咸陽市區(qū)50公里，距禮泉縣城20公里。2007年以來，袁家村從原住民僅62戶，286人口，占地1萬多畝的普通關(guān)中農(nóng)村，發(fā)展成為常住居民3600多名，能容納周邊十多個自然村在內(nèi)的一萬多人在此工作生活的大袁家村社區(qū)。“中國十大魅力鄉(xiāng)村”“國家4A級旅游景區(qū)”“關(guān)中古鎮(zhèn)”等諸多名頭赫然在列。袁家村在一無地理交通優(yōu)勢、二無資源文化優(yōu)勢的條件下，奇跡般地從無到有，硬是在“人往城里走”“錢往城里流”的市場化城鎮(zhèn)化大潮中闖出了一條屬于自己的“袁家村道路”，形成了“袁家村模式”，其發(fā)展道路和經(jīng)驗總結(jié)起來就是不斷進(jìn)行組織創(chuàng)新，以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

（一）從“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”到實施進(jìn)城出省走出去戰(zhàn)略：從農(nóng)戶個體經(jīng)營到集團(tuán)化經(jīng)營

上世紀(jì)70年代袁家村是遠(yuǎn)近聞名的“爛桿村”。全村37戶，大都居住在破舊、低矮的土坯房里，有15戶還居住在低洼潮濕的地坑窖里。1970年在第36任黨支部書記郭裕祿的帶領(lǐng)下，全村挖坡填溝、平整土地，打井積肥，把全村530畝靠天吃飯的坡地、小塊地變成了平展整齊、旱澇保收的水澆地，糧食畝產(chǎn)從1970年的160斤逐年提高到246斤、504斤、712斤、1580斤、1650斤，此后一直穩(wěn)定在1600斤。這一時期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是農(nóng)戶個人，但農(nóng)戶出工出力，集體統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為糧食高產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。

80年代初到90年代中期，袁家村依靠九嵕山豐富的礦山資源，“靠山吃山”，燒制磚瓦、打石灰窖，先后辦起了磚瓦廠、水泥廠等一大批村辦企業(yè)，到1995年前后逐步發(fā)展成為集建筑、運輸、餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)、影視等于一體的農(nóng)工商綜合化經(jīng)營的集團(tuán)公司。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”的90年代，袁家村的村辦企業(yè)在解決當(dāng)?shù)卮迕褶r(nóng)業(yè)外就業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用，達(dá)到集體企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營的高峰。2000年袁家村人均年收入達(dá)到8600元，集體資本累計18億元，是全市乃至全省文明的富裕小康村。

2000年，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，村集團(tuán)企業(yè)發(fā)展遭遇惡性競爭、產(chǎn)能過剩、資金鏈斷鏈等困境，袁家村在新任村支部書記郭占武的帶領(lǐng)下，果斷變賣原企業(yè)資產(chǎn)，調(diào)整發(fā)展方向，轉(zhuǎn)型投資關(guān)中民俗文化旅游，起名為“關(guān)中印象體驗地”。袁家村村兩委干部先帶頭，群眾緊跟，瞄準(zhǔn)消費轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)居民對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民俗、餐飲、旅游旺盛需求，率先開辟出融各種關(guān)中小吃、面、油、油潑辣子、酸奶、醪糟、豆腐等加工、銷售、餐飲、住宿于一體的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時以招商引資方式與開發(fā)商合作開發(fā)回民街、祠堂街、書畫院等街區(qū)，所得收益由袁家村村民和外來商戶共享，使袁家村逐步發(fā)展成為城鄉(xiāng)要素資源深度融合、宜居宜業(yè)宜游，年接待游客600萬，營業(yè)收入近6億的美麗特色小鎮(zhèn)和村企合一的企業(yè)集團(tuán)。

2016年以后，在社區(qū)市場和需求基本飽和的情況下，袁家村集體資本突破區(qū)域界線，不斷對外擴(kuò)張，對外輸出袁家村經(jīng)驗和做法，以品牌價值形式和域外主體進(jìn)行合作，或以政府采購工程類服務(wù)方式，或由地方政府與袁家村共建項目公司的方式來運作各類特色小鎮(zhèn)。在西安和咸陽等高端商業(yè)綜合體內(nèi)，曲江銀泰城的袁家村餐飲體驗店，村民入股600萬，九個月就收回投資，陸續(xù)開業(yè)的其他連鎖店和投資項目都表現(xiàn)出很強(qiáng)的盈利能力，受到資本市場的追捧。青海海東的“河湟印象”，山西忻州古城“五臺山下的自在生活”、河南鄭州“同盟古鎮(zhèn)”、湖北十堰“鄖陽印象”無不打上了袁家村的品牌，成為由當(dāng)?shù)厝俗约航?jīng)營有當(dāng)?shù)匚幕嬍程厣拿利愢l(xiāng)村。

（二）以三產(chǎn)帶二產(chǎn)，二產(chǎn)促一產(chǎn)，形成二三產(chǎn)融合發(fā)展的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

袁家村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是一二三產(chǎn)融合的，是以農(nóng)元素為核心的，集農(nóng)業(yè)體驗、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)休閑旅游于一體的城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端的輸出袁家村品牌，輸出袁家村鄉(xiāng)村旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的階段。在生產(chǎn)端，袁家村早已沒有農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，小吃街所有商戶需要的原料一部分來自袁家村本地自產(chǎn)自銷，面粉和辣子的種植基地在渭南和興平，豆類、糧食谷物種植基地在外地。面、醋、粉條、豆腐、油等加工、銷售在袁家村，銷量最大的酸奶只保留一部分生產(chǎn)能力，大部分生產(chǎn)基地在臨近涇陽縣工業(yè)園區(qū)。袁家村以鄉(xiāng)村餐飲、旅游、度假、休閑、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動對農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售等二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展又產(chǎn)生了對優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品原材料的需求，從而帶動了一產(chǎn)發(fā)展。在袁家村，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、人才、資源要素深度融合化、多樣化、綜合化發(fā)展。同其他美麗“空心村”不同，袁家村“洼地效應(yīng)”正吸引越來越多的城市白領(lǐng)、建筑師、設(shè)計師在此創(chuàng)業(yè)生活，“梧本堂”“兩碗茶”“竹風(fēng)堂”“絨花閣”等都是城市市民下鄉(xiāng)和資本下鄉(xiāng)在袁家村打造的精品民宿、茶飲、咖啡、酒吧等新業(yè)態(tài)。在袁家村，城里人生活品味和鄉(xiāng)村農(nóng)耕、民俗文化交織在一起，現(xiàn)代城市文化和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化相互融合，城市元素和鄉(xiāng)村元素得到很好地混搭，相得益彰。而作為袁家村本村村民在自家宅基地上經(jīng)營著風(fēng)格迥異、不同味道的農(nóng)家樂，早已從普通種地的農(nóng)民轉(zhuǎn)型為具有獨立投資人角色的鄉(xiāng)村餐飲、旅游、住宿服務(wù)的提供者，在有聲無聲之間傳播、宣傳著鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，彰顯著生活自信。

（三）以個人股權(quán)為基礎(chǔ)，集體股權(quán)為保證、市場股權(quán)為補(bǔ)充的集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的股份合作制企業(yè)是推動袁家村產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要配套的組織形式。在一定意義上，正是由于袁家村這個產(chǎn)權(quán)清晰、激勵與約束相容、高效率的村社合一的股份合作制集體經(jīng)濟(jì)組織才使袁家村走到今天。袁家村集體經(jīng)濟(jì)組織實行“村支兩委+集團(tuán)公司”村企合一的職能結(jié)構(gòu)（如圖4所示）。按照全民參與、入股自愿、錢少先入、錢多少入、照顧小戶、限制大戶、風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的原則由全體村民入股組建而成。既充分發(fā)揮個人獨立經(jīng)營、自主決策的積極性，又發(fā)揮集體統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一項目篩選、統(tǒng)一利潤分配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成個體經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的1+1>2的效應(yīng)。

從袁家村各項發(fā)展事業(yè)經(jīng)營情況看，最初黨支部書記郭占武以一己之力請來周邊的手藝人做豆腐小吃，油潑辣子等各種關(guān)中小吃，承擔(dān)了企業(yè)家出資最多，也承擔(dān)風(fēng)險最多，經(jīng)營決策的職責(zé)。做小吃所需的各種原料由郭占武統(tǒng)一采購供應(yīng)，隨著當(dāng)?shù)卣疄榘l(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來越來越多的客流，小吃效益越來越好，規(guī)模經(jīng)營之后的收益也由郭占武統(tǒng)一分配。袁家村集體經(jīng)營事業(yè)中最賺錢的是酸奶產(chǎn)業(yè)，剛開始郭占武在策劃這個產(chǎn)業(yè)的時候也料想不到酸奶產(chǎn)業(yè)會有現(xiàn)在日銷量10萬瓶，年純利潤1000萬的收益。最初的動因只是想由集體出資讓一個養(yǎng)牛的農(nóng)戶學(xué)習(xí)制作酸奶的技術(shù)，學(xué)成之后開設(shè)酸奶作坊。酸奶產(chǎn)業(yè)當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效，年終分紅投資利潤率高達(dá)90%。在進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模時，酸奶產(chǎn)業(yè)率先實行有小額多份股份合作社制。只給所有者保留20%的股份，其余股份一律細(xì)分成小額，由全體村民和商戶認(rèn)購。2010年改制成合作社時，股東人數(shù)高達(dá)140人，共籌集了331萬總股本。辣子產(chǎn)業(yè)同樣如此，這個年純利潤800多萬的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)初在改制成合作社時，股東164人，總股本400萬。如今，包括豆腐、油潑辣子、酸奶、面、粉條、醪糟、油等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為袁家村的支柱產(chǎn)業(yè)（見表1）。

袁家村最吸引客流的是90多種關(guān)中小吃。這些原汁原味地道的關(guān)中小吃同樣以合作社的形式采用集體統(tǒng)一經(jīng)營和商戶獨立經(jīng)營相結(jié)合的方式。集體（即小吃街合作社）由所有袁家村本村村民和商戶3000多人，共同出資近3000萬組建而成;90多種小吃由90多個商戶獨立經(jīng)營，店鋪或大或小，或有老板自己經(jīng)營，或少量雇工;商戶獨立承擔(dān)日常水電、原料供應(yīng)（有的來自袁家村本地，有的以可溯源方式對外采購，溯源地在店門口公示出來）、少量雇工成本，但是所有經(jīng)營利潤統(tǒng)一上交集體，由集體統(tǒng)一行使調(diào)劑貧富差距，平衡經(jīng)營項目盈虧的收益分配權(quán)。集體的利潤在扣除社區(qū)保潔等日常管理費用，每個商戶2個人的基本工資之后的差額進(jìn)行統(tǒng)一分配。分配的原則是平衡所有經(jīng)營項目的盈虧，達(dá)到社區(qū)經(jīng)營項目的平均利潤，利潤少的由集體給予補(bǔ)貼。圍繞小吃和上述產(chǎn)業(yè)，袁家村目前已形成以個人股權(quán)為基礎(chǔ)的，集體股權(quán)做保證，企業(yè)股權(quán)為補(bǔ)充的，集體經(jīng)濟(jì)（公有制）性質(zhì)股份合作制企業(yè)集團(tuán)，形成了“家家有生意，人人能就業(yè)”的繁榮局面。

在注重經(jīng)濟(jì)利益的同時，袁家村以每周一村民大會，道德講壇等形式潤物細(xì)無聲地進(jìn)行文化教育活動，增強(qiáng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，逐步培養(yǎng)和樹立村民集體意識，合作意識。如今的袁家村村民攜帶資本，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端，集生產(chǎn)者、加工者、銷售者、服務(wù)者以及傳統(tǒng)文化和農(nóng)耕文化宣傳者于一身的角色，基本完成了農(nóng)民現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈提升，以及農(nóng)民組織形式的集團(tuán)化，達(dá)到了鄉(xiāng)村全面振興的最高標(biāo)準(zhǔn)。

五、啟示與政策建議

袁家村通過集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式創(chuàng)新和組織振興率先走到了鄉(xiāng)村振興所要求的“產(chǎn)業(yè)興、村莊美、農(nóng)民富”的歷史最高階段，其典型做法和經(jīng)驗以變革和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的大發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興實踐探索和政策制定具有重要啟示意義。

（一）組織振興，迫切需要有實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素新組合的企業(yè)家隊伍

隨著農(nóng)村市場化的深入，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級和六次化，鄉(xiāng)村空間價值、資源要素亟需通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”三變的市場化體制機(jī)制安排為農(nóng)民財富和收入創(chuàng)造條件。一定的組織形式是承載資源要素組合的重要依托，關(guān)鍵是要有一批能夠?qū)⑧l(xiāng)村資源價值高效配置的企業(yè)家和高效運作的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。袁家村的案例表明，村黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)下的村黨兩委就是這樣一直干事創(chuàng)業(yè)的“企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人”隊伍。選人用人，要把既對黨忠誠、有初心，能帶領(lǐng)全村黨員干部共致富，又有市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營頭腦、有管理能力和經(jīng)驗的人放在黨支部領(lǐng)導(dǎo)位置上。各級政府和部門鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作隊和廣大干部要成為打造“企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人”隊伍的助推器，為其提供政策、資金、技術(shù)等全方位支持。同時也要廣羅各路人才，鄉(xiāng)賢，退休回鄉(xiāng)造福桑梓的領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮他們的才干，為他們在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)提供平臺和創(chuàng)造機(jī)會。

（二）創(chuàng)新新型集體經(jīng)濟(jì)組織的實現(xiàn)形式

利用市場化利益激勵機(jī)制將土地、資金、人才等鄉(xiāng)村資源要素重新組織起來。我國集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革雖然明晰集體產(chǎn)權(quán)和成員權(quán)，在清產(chǎn)核資、折股量化中組建了形式上的“集體經(jīng)濟(jì)組織”，但全國大多數(shù)村莊這類組織并未實際有效運作，與支部書記領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社也存在“兩張皮”現(xiàn)象。集體經(jīng)濟(jì)組織的真正運作需要村社一級集體能夠?qū)Πㄍ恋卦趦?nèi)的鄉(xiāng)村空間價值、各類資源要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自主化地?fù)碛袑︵l(xiāng)村資源要素定價權(quán)，鄉(xiāng)村資源要素資本化的收益統(tǒng)一用于全體村民。它可以統(tǒng)一經(jīng)營，也可以承包經(jīng)營，雙層經(jīng)營或多層經(jīng)營。袁家村個人股權(quán)和集體股權(quán)相結(jié)合的股份合作制集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新了集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，依靠市場化的利益激勵機(jī)制將農(nóng)村土地、人才、資金、資源等重新組合起來，將個人利益和集體利益捆綁起來，將黨的民主集中制與股份合作制企業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合起來，使得“我為人人，人人為我”的理念深入人心，在行動上能夠自覺貫徹執(zhí)行，不斷增進(jìn)廣大干部群眾的集體意識和合作精神。

（三）創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式，發(fā)展“生產(chǎn)、供銷、信用”三位一體綜合性農(nóng)民合作社組織

當(dāng)前中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展因資本不足和參與性不足陷入“異化”和“空殼化”的雙重困境，必須擺脫單一經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)展傾向，深入挖掘和拓展農(nóng)業(yè)多功能性和農(nóng)村的多重價值，通過農(nóng)業(yè)六次化，加大農(nóng)民專業(yè)合作社的組織創(chuàng)新。在現(xiàn)有土地股份合作的基礎(chǔ)上，適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極拓展農(nóng)民信用合作、供銷合作、住宅合作、消費合作、養(yǎng)老幼教等社會事業(yè)合作等多領(lǐng)域的合作，強(qiáng)化合作社自身的教育功能和價值屬性，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會全面振興和人的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

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