貫徹落實制造強國戰(zhàn)略打造長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

李蘇洋

近日，2019（第五屆）中國·蘇州國際機器人與智能制造大會在吳江開幕，500余名國內(nèi)外智能制造領(lǐng)域的專家、教授以及相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)代表齊聚一堂，共話發(fā)展大計，共繪美好愿景。本屆大會以“立足吳江、服務(wù)蘇州、輻射長三角”為宗旨，與會專家圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)機器人應(yīng)用、智能工廠規(guī)劃等方面內(nèi)容展開主題交流。

近年來，吳江以智能制造為主攻方向，創(chuàng)新形成“智能制造的吳江模式”，為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打造了“智造”新引擎。通過信息共享、資源共享、模式共享，進一步提升發(fā)展理念、促進要素集聚、培育競爭優(yōu)勢，加速形成以智能制造為基礎(chǔ)，以示范區(qū)建設(shè)為平臺，以更優(yōu)更強的實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的新格局，共融共進實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟新一輪大跨越。截至目前，吳江工業(yè)企業(yè)在智能制造方面累計投資達483億元，實現(xiàn)“機器換人”近5000臺（套），并成功創(chuàng)建79個省級示范智能車間、1個省級示范智能工廠，獲評江蘇省推進制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯縣（市、區(qū)），走出了一條特色鮮明的轉(zhuǎn)型升級之路。

提升創(chuàng)新能力 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

自2015年開始，吳江區(qū)委區(qū)政府深入貫徹落實制造強國戰(zhàn)略，結(jié)合本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、中小企業(yè)為主的特點，把發(fā)展智能工業(yè)作為加快促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提升高質(zhì)量發(fā)展的重要工作來抓。2018年6月9日，國家發(fā)改委中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊雜志社、中國工程院、上海交通大學共同成立聯(lián)合調(diào)研組，召開了智能制造的“吳江模式”成果發(fā)布會，向全國推廣吳江區(qū)以智能工業(yè)為著力點、切入口，貫徹落實制造強國戰(zhàn)略的經(jīng)驗和做法。截至目前，吳江區(qū)獲得的國家級企業(yè)技術(shù)中心、智能制造試點示范項目、智能制造新模式應(yīng)用項目、綠色集成項目、工業(yè)強基項目和國家04專項等制造強國方面的專項，在全省位列第一，成為江蘇省智能制造的示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)?！妒澜缰悄苤圃熘行陌l(fā)展趨勢報告（2019）》顯示，蘇州市位列“2019世界智能制造中心城市潛力榜”全球50強榜單第八名，吳江則以蘇州智能制造產(chǎn)業(yè)主要承載區(qū)的身份出現(xiàn)于榜單中。

2015—2017年，吳江區(qū)實施了首輪“智能工業(yè)在行動”計劃，把發(fā)展智能工業(yè)作為促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的首要工作來抓，成立“吳江區(qū)智能工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定智能工業(yè)發(fā)展實施意見，明確了各級各部門的工作責任和目標任務(wù)。把智能工業(yè)分解到智能設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能裝備、企業(yè)資源計劃管理、供應(yīng)鏈管理和生產(chǎn)性電商六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施智能工業(yè)“155”計劃（培育100家示范企業(yè)、500家試點企業(yè)，帶動5000家行動企業(yè)），以點帶面，逐點推進。融合了全區(qū)相關(guān)政策體系，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的扶持政策全部聚焦到智能工業(yè)發(fā)展上來，通過“靶向扶持”提升政策的杠桿效率。

2018年，吳江區(qū)委區(qū)政府制定《全力打造智能工業(yè)發(fā)展標桿三年行動計劃（2018—2020年）》，提出了智能工業(yè)升級版的“五個一”工程：率先制定一系列智能制造行業(yè)標準、建設(shè)一個國內(nèi)一流的智能裝備產(chǎn)業(yè)園、開好一場有國際影響力的機器人大會、建設(shè)一個省級以上智能制造協(xié)同創(chuàng)新中心、打造一個全省乃至全國智能制造示范區(qū)，從點、線、面多方位推進智能工業(yè)發(fā)展，進一步提升智能制造的“吳江模式”內(nèi)涵。加強對智能工業(yè)推進工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了智能工業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由工信、發(fā)改、市場監(jiān)管、科技局等部門聯(lián)合成立吳江區(qū)智能工業(yè)專項辦，全面負責全區(qū)智能工業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進、督促、考核六個方面的工作。

幾年來，吳江區(qū)智能工業(yè)累計投資近400億元，實現(xiàn)“機器換人”5000臺（套），減少用工約2萬人，節(jié)約勞動成本近16億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年全區(qū)工業(yè)機器人密度超過80臺（套）/萬人，高于全省乃至全國平均水平。截至2018年底，建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心10個，獲得國家綠色制造集成項目3個、工業(yè)強基項目2個、智能制造試點示范項目3個、智能制造新模式應(yīng)用項目3個;獲得省示范智能車間79個、省智能工廠1家、省高端裝備趕超工程項目4個，省首臺套及關(guān)鍵部門認定產(chǎn)品37個，已經(jīng)形成了國家、省智能制造項目示范群。這些省級、國家級項目，為江蘇省各縣（區(qū)）推進智能制造提升了信心，明確了目標，標立了典范。

新舊動能轉(zhuǎn)育兼顧 推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）實施有保有壓政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展

絲綢紡織產(chǎn)業(yè)是吳江區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的“發(fā)家”產(chǎn)業(yè)，也是一個千億級地方支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，吳江區(qū)加大對絲綢紡織產(chǎn)業(yè)的智能化改造推進力度。制定準入標準，加大力度淘汰落后紡織、印染、紡絲等重要設(shè)備，鼓勵企業(yè)引進應(yīng)用高端織造設(shè)備、低浴印染設(shè)備和國際一流的紡絲設(shè)備，加大兩化深度融合力度，通過智能制造促進產(chǎn)業(yè)升級。東方盛虹、恒力股份發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的標桿示范作用，加大自動落筒、自動物流、自動包裝、立體倉儲、大規(guī)模個性化定制、企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，逐步向產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展。為了配合高端智能裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吳江區(qū)加大對傳統(tǒng)鑄造行業(yè)的整治提升力度，制定鑄造產(chǎn)業(yè)準入標準，實施了鑄造產(chǎn)業(yè)整治提升三年行動計劃，邀請江蘇省鑄造協(xié)會、智能鑄造研究院等行業(yè)專家對全區(qū)所有鑄造企業(yè)進行了產(chǎn)能、技術(shù)認定，以行業(yè)智能制造領(lǐng)軍企業(yè)為支撐，通過PPP模式規(guī)劃建設(shè)綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵有條件的企業(yè)兼并重組、入園進區(qū)。

（二）發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

吳江區(qū)委區(qū)政府制定了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“213”工程，其中重點是發(fā)展高端智能裝備和新一代信息技術(shù)兩個千億級產(chǎn)業(yè)。一是在吳江國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)高端裝備產(chǎn)業(yè)園，重點引進國內(nèi)外高端智能裝備領(lǐng)軍企業(yè)入園，規(guī)劃面積3平方公里，建設(shè)一個500億元的智能制造核心園區(qū)，目前先導(dǎo)區(qū)建設(shè)已經(jīng)完成2萬平方米并交付使用。吳江區(qū)共有裝備制造企業(yè)2802家，2018年銷售收入近500億元。從行業(yè)分布看，主要是高端自動化成套裝備、數(shù)控機床、3D打印、機器人部件、物流裝備、工程機械、新能源汽車部件和精密機械部件等。在機器人產(chǎn)業(yè)，有本體生產(chǎn)企業(yè)、傳感控制、機械傳動、儀器儀表和系統(tǒng)集成企業(yè)。二是發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2018年吳江區(qū)出臺了新一代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，加大力度推進自主核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在汾湖高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，引進了一批半導(dǎo)體材料、設(shè)備、封閉、設(shè)計等方面的企業(yè)。目前，汾湖高新區(qū)已經(jīng)完成了包括英諾賽科在內(nèi)的6個半導(dǎo)體項目的落地，同時還有20余個項目正在洽談，這些項目涵蓋了芯片設(shè)計、晶圓制造、封裝測試、半導(dǎo)體設(shè)備材料等行業(yè)主要內(nèi)容。三是大力推進智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年，吳江區(qū)出臺了智能制造系統(tǒng)集成商規(guī)范，引導(dǎo)和鼓勵有條件的技術(shù)服務(wù)商、軟件供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商向系統(tǒng)集成商發(fā)展，評選了一批區(qū)級智能制造系統(tǒng)集成商和培育企業(yè)，申報了一批省級智能制造服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和國家級生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)。在太湖新城規(guī)劃建設(shè)了稻谷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，重點引進培育軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了稻谷人工智能產(chǎn)業(yè)園，重點引進和培育人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“一籃子”政策引智生根

制定了《蘇州市吳江區(qū)“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》，實施了新一輪“55352”人才工程，力爭5年內(nèi)引進培育5個能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，3000名能夠引領(lǐng)和支撐先進制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，500名能夠引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊缺人才，200名引領(lǐng)和支撐民生社會事業(yè)發(fā)展的重點人才等。為了確?！?5352”人才工程的實施，吳江區(qū)委區(qū)政府還出臺一系列配套政策，努力以高質(zhì)量人才引領(lǐng)和助推產(chǎn)業(yè)集聚，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)

一是加快新一代功能性纖維創(chuàng)新中心的建設(shè)。2018年3月以來，盛虹集團在各級政府引導(dǎo)下，積極響應(yīng)國家政策號召，搶抓建設(shè)機遇，按照“企業(yè)+聯(lián)盟”的組織形式，完成了第一批9家股東單位和9家聯(lián)盟單位的協(xié)調(diào)確定，并在吳江區(qū)注冊實體公司——江蘇新視界先進功能纖維創(chuàng)新中心有限公司，首期注冊資金1億元人民幣。2018年5月10日獲批第二批省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位，通過省經(jīng)信委組織的專家組論證，8月10日正式獲批“江蘇省先進功能纖維創(chuàng)新中心”建設(shè)試點，成為蘇州首個、全省7個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心之一。2019年，國家先進多功能纖維創(chuàng)新中心通過了國家工信部的評審，成為全國第13個、江蘇首個國家級創(chuàng)新中心，也是全國第一個由民營企業(yè)發(fā)展的國家級創(chuàng)新中心。二是推進梯隊企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。截至目前，吳江建設(shè)了10個國家級企業(yè)技術(shù)中心、68個省級企業(yè)技術(shù)中心和215個市級企業(yè)技術(shù)中心，列全省縣區(qū)級首位。2019年，博眾精工成為吳江區(qū)首個國家級工業(yè)設(shè)計中心。三是加大力度發(fā)展企業(yè)先進技術(shù)研究院。亨通光電、永鼎股份、通鼎互聯(lián)、國望高科、吳江變壓器廠、博眾精工和恒力化纖7家先進技術(shù)研究院列入蘇州市重點扶持單位。

（二）加強社會化創(chuàng)新平臺建設(shè)

2017年，吳江區(qū)委區(qū)政府印發(fā)了《蘇州市吳江區(qū)關(guān)于打造更具活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的實施意見》（吳發(fā)〔2017〕20號），進一步深化與清華大學、東南大學、武漢大學、蘇州大學、西安交大、東華大學等高校的合作，大力吸引大院、大所、大企建設(shè)高層次研發(fā)機構(gòu)。其中，清華蘇研院聚焦汽車“安全、節(jié)能、環(huán)?！比笾黝}，圍繞新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車節(jié)能減排三大業(yè)務(wù)方向，設(shè)立了5個研究所、5個產(chǎn)品開發(fā)中心、8個企業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心和3個分析檢測中心，擁有汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室蘇州中心、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院先進汽車技術(shù)研究所、江蘇省車聯(lián)網(wǎng)工程實驗室、國家博士后科研工作站4個創(chuàng)新平臺。研究院及孵化企業(yè)人員總規(guī)模超1500人，擁有院士、千人計劃、長江學者、外國專家組成的領(lǐng)軍團隊，40余名技術(shù)、市場、金融等多領(lǐng)域全職行業(yè)專家組成的管理團隊，以及近百名具有多元化知識和經(jīng)驗的顧問團隊。建立了汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條中所需的技術(shù)研發(fā)平臺、分析檢測平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、職業(yè)教育平臺、科技金融平臺和創(chuàng)業(yè)孵化平臺，力爭在不遠的將來，在蘇州建成高端人才匯聚、高科技企業(yè)云集、高端服務(wù)業(yè)繁榮、科技與金融市場活躍的中國汽車“硅谷”。

智能制造效應(yīng)凸顯 工業(yè)經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展

吳江推進智能工業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗和成果的做法，得到了國家和地方各級領(lǐng)導(dǎo)的深切關(guān)注與高度認可，已經(jīng)成為全省的標桿。

（一）促進了工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

2019年上半年，吳江區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值987.1億元，同比增長6.8%;一般公共預(yù)算收入118.2億元，同比增長9.3%;完成工業(yè)總產(chǎn)值2265億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1700.8億元，同比分別增長0.8%、1.4%;完成全社會固定資產(chǎn)投資319.6億元，同比增長10.2%;實現(xiàn)社會消費品零售總額280.7億元，同比增長4.8%;完成進出口總額101.6億美元，實際利用外資2.1億美元。根據(jù)對比測算，企業(yè)通過智能化改造，生產(chǎn)效率提升了30%以上，交貨周期縮短了30%，資金占用下降了20%，不良率最高可下降50%，產(chǎn)品一致性提升一倍，客戶滿意度大幅提升，員工穩(wěn)定性明顯提高。民營經(jīng)濟高速發(fā)展，4家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強，5家企業(yè)入圍中國民企500強，其中恒力集團位列世界500強第181位。

（二）企業(yè)發(fā)展信心得到有效激發(fā)

2014年，吳江區(qū)就工業(yè)投資總額下降問題進行調(diào)研，總結(jié)出三個問題：一是不想投，企業(yè)家普遍感覺做實業(yè)難，經(jīng)濟效益低，投資回收期長;二是不敢投，主要是對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢看不清、摸不準，觀望思想濃厚;三是不知道投什么，企業(yè)家找不到提質(zhì)增效的有效思路和辦法，所以出現(xiàn)了投資迷茫。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加快智能化改造，改變傳統(tǒng)的思路與管理模式，較好地解決了以上三個方面問題。2015年以來，吳江區(qū)智能工業(yè)投資逐年增長，占工業(yè)投資和技術(shù)改造的比例不斷提高，企業(yè)通過智能化改造找到了轉(zhuǎn)型發(fā)展出路，獲得了實際經(jīng)濟效益，企業(yè)家的發(fā)展信心明顯回升。

打造智能制造示范區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進區(qū)

（一）努力創(chuàng)建省級智能制造示范區(qū)

預(yù)計到2020年，智能設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能裝備、資源計劃管理、供應(yīng)鏈管理和生產(chǎn)性電商 “六個環(huán)節(jié)”得到普遍應(yīng)用，企業(yè)勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量得到了進一步提升，能源、資源消耗和污染物排放量明顯下降;全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自動化、數(shù)字化改造超過95%，智能生產(chǎn)和智能裝備運用普及率達到100%;在“155”計劃的基礎(chǔ)上，加快推進絲綢紡織、電子信息、光電線纜、高端智能裝備、電梯等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)智能制造行業(yè)標準體系的建設(shè)，累計創(chuàng)建國家智能制造示范企業(yè)3—5家，省智能車間80個;每年智能制造方面的投資超過100億元，實現(xiàn)“機器換人”1000臺（套），力爭工業(yè)機器人密度超過100臺（套）/萬人;加快智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，著力培育發(fā)展高端裝備企業(yè)100家，江蘇省首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件超過50個，裝備制造產(chǎn)業(yè)突破1000億元。積極創(chuàng)建江蘇省智能制造示范區(qū)，使吳江成為名副其實的智能制造標桿區(qū)。

（二）實施智能工業(yè)標桿培育計劃

一是篩選培育一批智能工業(yè)發(fā)展標桿企業(yè)。目前，吳江區(qū)已經(jīng)確定的智能工業(yè)標桿培育企業(yè)58家，評選了8家智能工業(yè)標桿企業(yè)。二是篩選評選一批智能制造標桿車間。2018年，吳江區(qū)在79個省級示范智能車間中，評選出15家智能制造標桿車間，作為全區(qū)企業(yè)的樣板。三是篩選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標桿企業(yè)，鼓勵企業(yè)加快推進兩化融合，引導(dǎo)“騰云駕數(shù)”，積極響應(yīng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的號召。四是制定一批智能制造行業(yè)標準。2018年，吳江區(qū)發(fā)布了鑄造智能車間的地方標準，成為首個發(fā)布地方性行業(yè)智能制造標準的地區(qū)。2019年，啟動了光纖和電梯門板兩個行業(yè)性智能制造團體標準的制定工作;亨通光電股份有限公司與工信部電標院華東分院合作，研究制定光纜智能制造方面的兩項標準，爭取列入國家工信部第四批公示目錄;蘇州明志科技有限公司與工信部電子五所合作，在中國鑄造協(xié)會的支持下，研究制定“精密組芯智能鑄造”團體標準。下一步，還將積極推進光棒、印染、化纖等行業(yè)性智能制造地方標準、團體標準和行業(yè)標準的制定工作，逐步形成具有吳江特色的智能制造標準體系。通過樹標桿、制標準，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極提升智能制造水平，加大轉(zhuǎn)型升級力度。

（三）進一步推進智能制造創(chuàng)新體系建設(shè)

一是加快推進行業(yè)性智能制造創(chuàng)新平臺的建設(shè)，根據(jù)吳江的產(chǎn)業(yè)特色，逐步推進鑄造、紡織、3C、光電線纜、工業(yè)機器人應(yīng)用等行業(yè)性智能制造創(chuàng)新平臺的建設(shè)。二是加快推進中車西門子智能制造綜合性創(chuàng)新平臺的建設(shè)，2019年4月，吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與中車、西門子、西交利物浦大學等簽訂了智能制造創(chuàng)新平臺建設(shè)協(xié)議，建設(shè)一個綜合性的智能制造創(chuàng)新服務(wù)平臺。三是不斷完善智能制造專家委員會的建設(shè)。由吳江區(qū)智能制造協(xié)會出面，聘請了中國工程院屈賢明為智能制造首席專家，聘請了上海同濟大學、上海交通大學、蘇州大學、工信部電子五所、工信部電標院等專家為智能制造特聘專家。四是擴大國際機器人與智能制造大會的影響力，借助長三角一體化國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，積極推進三省一市的交流合作，邀請各地專家企業(yè)參加吳江區(qū)與國家千人智庫舉辦的國際機器人與智能制造大會，使這一盛會成為長三角一體化的交流合作平臺。五是探索推進國際化合作，吳江區(qū)與德國弗勞恩霍夫協(xié)會IPT的合作備忘錄已經(jīng)通過德國教育部審核，下一步雙方將共同建設(shè)中德智能制造技術(shù)交流中心;深化落實鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F職教中心、蘇州信息職業(yè)技術(shù)學院與德國陶特洛夫職業(yè)技術(shù)學院的戰(zhàn)略合作，加快推進中德吳江智能制造公共實訓(xùn)基地的建設(shè);結(jié)合吳江區(qū)臺資企業(yè)多的特點，探索推進與臺新智庫的合作，引進臺灣智能制造團隊，共同為智能制造的“吳江模式”服務(wù)?！?/p>