馳而不息優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境　真心實(shí)意支持民企發(fā)展

葉艷東

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。在改革開放40年的實(shí)踐中，湖北省營(yíng)商環(huán)境不斷改善。據(jù)粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的2018年中國(guó)省區(qū)市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，以武漢市為代表的湖北省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)已躋身全國(guó)前10位。進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)湖北現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出了新的更高要求。

一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展離不開良好的營(yíng)商環(huán)境

黨的十九大報(bào)告指出，現(xiàn)階段我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。新中國(guó)成立70年來，尤其是改革開放40年來，湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，1979年漢正街小商品市場(chǎng)開放拉開了全國(guó)商品流通體制改革的大幕。近年來，湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展新階段，九州通醫(yī)藥集團(tuán)、卓爾控股、恒信汽車、稻花香集團(tuán)、山河控股等15家企業(yè)2018年躋身中國(guó)民企500強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省的地位和貢獻(xiàn)可以概括為“56789”：創(chuàng)造了全省50%以上的GDP，60%左右的稅收，70%以上規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入，80%以上新增就業(yè)，90%以上的市場(chǎng)主體。從“星星之火”到“燎原之勢(shì)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”，在“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”等方面發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平總書記2018年11月在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話指出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人?！?/p>

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日益成為全球范圍內(nèi)各國(guó)各地區(qū)戰(zhàn)略選擇。擁有良好營(yíng)商環(huán)境，就等于擁有了未來。企業(yè)的發(fā)展壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開良好的營(yíng)商環(huán)境，可以說，它是一個(gè)城市運(yùn)行效率的綜合體現(xiàn)，更是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的軟實(shí)力之一。而民營(yíng)企業(yè)愿不愿意到一個(gè)城市投資創(chuàng)業(yè)，則是這個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境好壞的一塊試金石。

二、當(dāng)前我省營(yíng)商環(huán)境喜中有憂

2018年全國(guó)31個(gè)省區(qū)市營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)估結(jié)果顯示，湖北營(yíng)商環(huán)境指數(shù)56.56，排名第10，居中部六省榜首。省工商聯(lián)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為53.1%，民營(yíng)企業(yè)家信心指數(shù)為56.1%，均運(yùn)行在景氣區(qū)間。當(dāng)前，湖北省全面深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境有了明顯改善，一流的國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境正在逐步形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體處于景氣狀態(tài)，總體運(yùn)行穩(wěn)中向好，企業(yè)對(duì)未來發(fā)展預(yù)期較高，投資意愿逐步提升。

近幾年按照組織安排，通過省委兩輪巡視、省政府三輪大督查，從調(diào)查了解的情況看，全省營(yíng)商環(huán)境有了明顯改善，但有些市縣政府不講誠(chéng)信、招商引資承諾政策不兌現(xiàn)、辦事推諉扯皮、亂收費(fèi)等問題依然存在。一些企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)家反映，上面政策“很好”，下面辦事“好狠”，一些基層辦事人員往往以各種借口，或缺斤少兩辦，或拖延時(shí)間辦，或不拿好處干脆不辦，甚至有吃拿卡要、趁機(jī)搭暗股干股、插手干預(yù)經(jīng)營(yíng)等違紀(jì)違法現(xiàn)象。

三、狠抓各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和視察湖北重要講話精神，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭(zhēng)精神，把工作往深里做、往實(shí)里做，主動(dòng)向京滬粵蘇浙等先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)看齊，積極學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家各類新區(qū)的成功做法，持續(xù)加力、久久為功，狠抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策落地落實(shí)落細(xì)落深，用心、用情、用力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保民營(yíng)企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感，為推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）因地制宜，補(bǔ)齊硬環(huán)境短板

良好自然生態(tài)環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是企業(yè)投資選址的基礎(chǔ)考量因素。生態(tài)環(huán)境方面，要認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷改善空氣環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)水污染治理，逐步實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈?；A(chǔ)設(shè)施方面，加快機(jī)場(chǎng)、鐵路、橋梁等設(shè)施建設(shè)，搭建覆蓋公、鐵、水、空的多維度、立體式、全方位的物流體系，大力發(fā)展航空、公交、出租車、地鐵多式聯(lián)運(yùn);加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步降低物流成本和信息交互成本，更好地支持知識(shí)、文化、信息、金融等軟產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

（二）精準(zhǔn)施策，不斷提升軟環(huán)境

一是進(jìn)一步解決融資難融資貴問題。堅(jiān)決維護(hù)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位，客觀和平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)融資需求，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)信貸行為，優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資的問題，盡量做到不停貸、不壓貸、不斷貸，堅(jiān)決消除民營(yíng)企業(yè)融資的各種隱形壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資，提高融資效率，降低融資成本。采取股債并舉、成立救助基金等辦法，以市場(chǎng)化、專業(yè)化的方式馳援民營(yíng)企業(yè)。比如，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)100億”措施，設(shè)立100億元縣域發(fā)展引導(dǎo)基金、100億元上市公司紓困基金、100億元擔(dān)保再擔(dān)保資金等。

二是進(jìn)一步幫助企業(yè)清費(fèi)減負(fù)降成本。對(duì)中央、省明確的減稅降費(fèi)政策要不折不扣地落實(shí)到企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，嚴(yán)格防止“有稅不收”和“收過頭稅”。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，降低一般工商業(yè)電價(jià)，全面實(shí)行廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計(jì)價(jià)政策，明顯降低用地和物流成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境。結(jié)合新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高行政效能，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)“一門一網(wǎng)一次全辦好”，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，讓民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展。

四是進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度。加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高企業(yè)對(duì)各項(xiàng)政策的知曉率、覆蓋面。建立健全營(yíng)商環(huán)境督查、評(píng)價(jià)排名和通報(bào)約談工作機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)去產(chǎn)能、去杠桿，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法和執(zhí)行政策過程中避免簡(jiǎn)單化，杜絕“一刀切”“一關(guān)了之”。重視和支持民營(yíng)企業(yè)黨建工作，讓企業(yè)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，以黨的方針政策在企業(yè)全面落實(shí)推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

五是進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于黨政干部而言，要“清”上加“親”，以“店小二”的姿態(tài)和作風(fēng)積極作為、靠前服務(wù)，助力民營(yíng)企業(yè)翻越市場(chǎng)“冰山”、移走融資“高山”、跨越轉(zhuǎn)型“火山”，做到有工作交往但沒有利益交結(jié)，有正常交流但沒有權(quán)錢交易。對(duì)于企業(yè)家而言，要“親”上加“清”，既要積極主動(dòng)地同各級(jí)黨委和政府溝通交流，也要潔身自好，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，弘揚(yáng)楚商精神，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，積極參與和融入打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、“一芯兩帶三區(qū)” 的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。◆

（作者單位：湖北省發(fā)展改革委）