淺析民商事仲裁與民事訴訟的異同

王冠軍

（100088 中國政法大學民商經(jīng)濟法學院 北京）

一、對仲裁制度的簡述

中國仲裁事業(yè)自《中華人民共和國仲裁法》施行以來已經(jīng)發(fā)展了將近24年，隨著我國對外改革開放不斷深入，一帶一路建設的不斷發(fā)展，運用仲裁方式解決國際經(jīng)濟貿易爭端已十分普遍，中國仲裁事業(yè)在國際上的影響力也越來越大。在國內，仲裁機構和仲裁人員的數(shù)量增長迅速，仲裁案件的數(shù)量和標的逐年增長，仲裁已經(jīng)成為經(jīng)濟領域內與民事訴訟并行的、獨立的糾紛解決制度。

在我國，廣義上的仲裁包括民商事爭議仲裁、勞動爭議仲裁、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁。勞動仲裁是勞動爭議當事人向人民法院提起訴訟的必經(jīng)前置程序。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛當事人將其爭議提交專門設立的農(nóng)村土地承包仲裁委員會予以處理的爭議解決方式，但因征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛不屬于前述仲裁的糾紛范圍。不同于勞動爭議仲裁的是，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁不是當事人向法院起訴的前置條件，當事人發(fā)生此種爭議可以直接向法院起訴。本文中，筆者僅就民商事仲裁與民事訴訟進行比較，為當事人選取爭議解決方式提供參考。

民事訴訟作為傳統(tǒng)的爭議解決方式，其是指各級人民法院依照人民法院組織法和受理、審理案件的程序法、實體法，獨立辦理民事主體之間的財產(chǎn)或人身關系相關的爭議案件，且在查明事實、分清是非、正確適用法律的前提下，確認自然人、法人及非法人組織之間的權利義務關系，制裁民事違法行為，教育公民守法，保護當事人合法權益，維護社會、經(jīng)濟秩序，依職權作出裁判。那么，民事訴訟這種依國家權力作出裁判的爭議解決方式與民商事仲裁有什么異同呢？

二、民商事仲裁與民事訴訟的不同點

（1）機構性質不同：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》（以下簡稱兩辦意見）明確“仲裁委員會是政府依據(jù)仲裁法組織有關部門和商會組建，為解決合同糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛提供公益性服務的非營利法人”。人民法院是行使審判權的國家機關。

（2）管轄權來源不同：仲裁機構對當事人爭議的管轄權來源于當事人的意思自治，也就是說，當事人約定了仲裁且選定的仲裁機構，該仲裁機構對當事人的爭議才有管轄權。人民法院對于民事案件的管轄權是法定的，即是國家權力所賦予的。

（3）管轄的類別不同：當事人在合同中約定發(fā)生糾紛后，當事人之間的爭議應交由仲裁委員會仲裁裁決，且對仲裁機構進行了約定，法院就不會再受理該爭議，故仲裁是約定管轄，且不要求爭議發(fā)生地和仲裁機構所處地之間有聯(lián)系。我國《中華人民共和國民事訴訟法》第二章對于民事訴訟案件管轄進行了規(guī)定，包括級別管轄、地域管轄、移送管轄和指定管轄。

（4）受案范圍不同：仲裁僅解決當事人在民商事活動中產(chǎn)生的財產(chǎn)性爭議，比如買賣合同、建設工程合同、租賃合同、借款合同、保險合同、股份轉讓合同糾紛等，仲裁機構不受理勞動爭議、婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛、依法應當由行政機關處理的行政爭議、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛和無仲裁協(xié)議的案件，而人民法院則可受理此類案件。

（5）獨立性有所區(qū)別：兩辦意見明確了“仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系?！鼻腋鱾€仲裁機構之間相互獨立，沒有隸屬關系。法院行使審判權則受全國人民代表大會和上級人民法院的監(jiān)督。

（6）辦案人員來源不同：仲裁員應當符合下列條件之一：①從事仲裁工作滿八年的；②從事律師工作滿八年的；③曾任審判員滿八年的；④從事法律研究、教學工作并具有高級職稱的；⑤具有法律知識、從事經(jīng)濟貿易等專業(yè)工作并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的。仲裁員多數(shù)為兼職，不隸屬于仲裁機構，仲裁員隊伍中不僅有法律專業(yè)人員，還有來自于各行各業(yè)的專業(yè)人士，因而仲裁具有專家斷案的特點。而人民法院在員額改革后，法官是按照一定原則和程序從原有的審判人員隊伍中遴選出來的，法官是法院的全職工作人員，都是法律專業(yè)人員。

（7）辦案人員的選拔、管理不同：仲裁員的選拔根據(jù)仲裁機構的章程開展，仲裁機構對仲裁員進行業(yè)務培訓，對仲裁員辦案程序進行監(jiān)督，仲裁機構充分尊重仲裁員、仲裁庭獨立裁決。法院的審判人員雖由各級人大及其常委會決定，但是法院院長擁有提名權，且要受所在單位內部管理制度的限制。

（8）審級制度不同：仲裁是一裁終局。民事訴訟審判程序有一審、二審、再審，是兩審終審。

（9）收費不同：仲裁因是一裁終局，僅一次性收費。法院幾乎在一審、二審、再審等環(huán)節(jié)中均要收費。

（10）調解案件可以制作的文書不同：《中華人民共和國仲裁法》規(guī)定當事人調解達成協(xié)議的，仲裁庭應當制作調解書或者根據(jù)協(xié)議的結果制作裁決書，調解書與裁決書具有同等法律效力。但在民事訴訟中，人民法院只能制作調解書，當事人不能要求法院根據(jù)當事人的調解協(xié)議制作判決書。

（11）仲裁裁決與法院裁判文書生效時間不同：仲裁裁決書一經(jīng)作出即生效，一事不再理，一裁終局，具有確定性和可執(zhí)行性。法院裁判文書作出后不是一定生效，有的文書需要載明當事人上訴期限和受上訴人民法院，當事人如果沒有在規(guī)定的期限內提起上訴，文書則生效。

三、民商事仲裁與民事訴訟的相同點

（1）雖然法律未賦予仲裁機構凍結財產(chǎn)和強制執(zhí)行的權利，但是，仲裁調解書、仲裁裁決書與法院裁定書和判決書一樣具有法律效力，均可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

（2）受理和審理案件的流程基本相同：仲裁案件和民事訴訟案件均要經(jīng)當事人申請立案、預交費，經(jīng)過通知、答辯、舉證、開庭、裁決或者判決（裁定）的程序，當事人均有申請回避、舉證、質證、申請證人出庭作證，在案件審理的各環(huán)節(jié)，均享有調解、自行和解等相同權利。

綜上，民商事仲裁具有充分利用專家專業(yè)團隊審理民商事案件，獨立辦案、快辦案、辦好案等優(yōu)勢，是一種重要的糾紛解決方式。而法院作為傳統(tǒng)的糾紛解決方式，面臨較大的積案壓力。民商事仲裁與訴訟優(yōu)勢互補，各有所長，相互包容。仲裁機構與法院審判機關也應相互溝通聯(lián)系、共謀發(fā)展，共求更好地為民商事主體服務，促進社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展。在綿陽仲裁委員會辦理仲裁案件，常會聽到當事人說，“專家辦案更快捷，更專業(yè)，更能縮短糾紛解決時間，節(jié)約糾紛解決成本?！?/p>