市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政法制建設(shè)

王 佳

（100088 中國(guó)政法大學(xué) 北京）

法律制度的建設(shè)貫穿于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的方方面面，行政法律制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系大體可概括為政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，自古政經(jīng)便不分離。因此，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展階段，健全的行政法制建設(shè)影響著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律。目前，全球化的逐漸深入，加快了我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)雖已逐步走向正軌，但在發(fā)展初期，會(huì)遇到如審批程序繁瑣、投訴舉報(bào)無(wú)門(mén)等問(wèn)題，這些問(wèn)題的本質(zhì)來(lái)源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中某些行政法制建設(shè)的不合理。行政法制建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，行政法制越健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越能穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。因此，解決了行政法制建設(shè)中的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題便可迎刃而解，同時(shí)還可使一國(guó)反思并重新完善相關(guān)法律制度，可謂一舉兩得。

一、當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政法制建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)督約束機(jī)制不健全

監(jiān)督機(jī)制的不健全主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是相關(guān)政府部門(mén)監(jiān)督過(guò)度，導(dǎo)致其權(quán)力的過(guò)度使用。很多政府部門(mén)都存在著權(quán)力濫用的現(xiàn)象，他們認(rèn)為行政的權(quán)力處于最高地位，因此可以肆意受賄或包庇違反法律法規(guī)的人。這種現(xiàn)象導(dǎo)致的直接后果就是腐敗官員的產(chǎn)生，這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是非常不利的。二是人民群眾監(jiān)督不到位，主要原因是政府很多信息不對(duì)外公開(kāi)，群眾處于信息不對(duì)等的狀態(tài)，進(jìn)而無(wú)法進(jìn)行有效地、針對(duì)性地監(jiān)督。[1]。

（二）立法機(jī)制陳舊

我國(guó)目前正處在中國(guó)特色社會(huì)主義改革關(guān)鍵時(shí)期，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展理念。與時(shí)俱進(jìn)就是要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行重新整頓和改革創(chuàng)新，對(duì)行政法制的建設(shè)來(lái)說(shuō)也是至關(guān)重要的。而現(xiàn)有的行政立法機(jī)制上卻依然存在著不完善、過(guò)于陳舊、有較大缺陷的問(wèn)題，這些會(huì)拉低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效率，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

（三）部分行政執(zhí)法人員的效率低

一些行政執(zhí)法人員的責(zé)任心較差，使得行政執(zhí)法一拖再拖，不能在有效時(shí)間內(nèi)高效率完成執(zhí)法任務(wù)，這樣的行為也是當(dāng)前我國(guó)行政法制建設(shè)面臨的主要問(wèn)題之一。

二、完善行政法制建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)行政法制宣傳教育工作

在行政法制建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)公民法制教育的學(xué)習(xí)至關(guān)重要。公民在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行當(dāng)中，不可避免會(huì)遇到不公平待遇，比如拖欠工資、融資失敗被騙等，如果公民具備健全的法律法規(guī)思想意識(shí)，那么就可以及時(shí)維護(hù)自身的法律權(quán)益。這需要政府的相關(guān)部門(mén)完善行政法制的宣傳教育工作，比如在社區(qū)免費(fèi)開(kāi)設(shè)一些法律法規(guī)宣講課堂，有效提升公民的法律意識(shí)形態(tài)。

（二）采取獎(jiǎng)懲措施，提高執(zhí)法人員責(zé)任心

提高執(zhí)法人員的責(zé)任心，是行政法律體系需要完善和加強(qiáng)的重要方面。一個(gè)執(zhí)法人員的綜合法律素養(yǎng)是其法律知識(shí)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的重要體現(xiàn)，相關(guān)執(zhí)法工作人員必須要做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)的學(xué)習(xí)和完善自身的法律相關(guān)知識(shí)。法律不是一成不變的，法律法規(guī)也應(yīng)該根據(jù)人民的訴求來(lái)加以改善和進(jìn)步，因此，這就需要相關(guān)執(zhí)法人員確保自身法律法規(guī)知識(shí)隨時(shí)處于不斷強(qiáng)化和持續(xù)更新的狀態(tài)。借此，相關(guān)部門(mén)可以適當(dāng)采取獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于盡職盡責(zé)的執(zhí)法員工進(jìn)行年終獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的執(zhí)法熱情。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有盡責(zé)的員工，相關(guān)部門(mén)應(yīng)實(shí)施一定的懲罰，其目的就是為了能夠讓執(zhí)法人員重視執(zhí)法效率，積極處理相關(guān)執(zhí)法案件[3]。

（三）完善政府部門(mén)監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)目前正嚴(yán)厲打擊腐敗官員，這是一個(gè)好的趨勢(shì)。貪污腐敗不僅會(huì)侵蝕一個(gè)國(guó)家的法律法制系統(tǒng)，更會(huì)危害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)方面。因此，政府應(yīng)該主動(dòng)全面公開(kāi)政務(wù)信息，讓百姓廣泛參與到監(jiān)督政府的工作中來(lái)。同時(shí)，政府部門(mén)也應(yīng)設(shè)置完善人民群眾監(jiān)督機(jī)制，可以通過(guò)設(shè)置一些獎(jiǎng)懲措施，提升公民參與監(jiān)督的積極性。

（四）更新立法機(jī)制

為了順應(yīng)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展道路理念，在行政法律建設(shè)中，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)要及時(shí)更新過(guò)時(shí)的法律法規(guī)。對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有不變的機(jī)制，只有不變的人民。立法機(jī)制的持續(xù)更新還需要我國(guó)政府部門(mén)加強(qiáng)工作效率，追進(jìn)改善進(jìn)度[3]。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，行政法制的健全和完善起著不可替代的重要作用。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不斷壯大，但如果某些行政法律機(jī)制問(wèn)題不能及時(shí)得到解決的話，將會(huì)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生巨大的消極影響。在本篇文章中，筆者就行政法制建設(shè)提出了四點(diǎn)常見(jiàn)問(wèn)題，并根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的國(guó)情和基本目標(biāo)給出了相關(guān)對(duì)策。立法機(jī)制上的過(guò)失和執(zhí)法人員責(zé)任心較弱等問(wèn)題的出現(xiàn)，給我國(guó)的政府部門(mén)敲響了一個(gè)警鐘。政府應(yīng)為人民群眾起帶頭作用，那么就需要政府加大力度完善制度中的缺陷，給予廣大人民以信任，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧進(jìn)步。而對(duì)于廣大人民來(lái)說(shuō)，對(duì)政府行政行為進(jìn)行監(jiān)督是參政議政的重要體現(xiàn)。只有政府和人民群眾共同努力，我國(guó)行政法制建設(shè)才會(huì)持續(xù)不斷地步入正軌，國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將有望引領(lǐng)世界。