公益訴訟

“五龍山”上捕鳥469只被判拘役

1月18日，由湖南省靖州縣檢察院提起公訴并提起刑事附帶民事公益訴訟的被告人穆某某、趙某某等4人涉嫌非法狩獵罪一案開庭審理，法院在判處4被告人拘役3至4個月不等刑罰，并宣告緩刑的基礎上，判處4被告人在判決生效后一個月內在省級媒體向社會公開賠禮道歉。

2017年11月初，穆某某、趙某某等4人相約從貴州省從江縣來到湖南省靖州縣平茶鎮(zhèn)界牌村“五龍山”山場捕鳥。11月5日，4人在未辦理狩獵證的情況下，各自在“五龍山”山場內架設多張粘網，用各自攜帶的播放器或者錄音機播放鳥叫聲引誘鳥飛向粘網的電子誘捕裝置開始捕鳥，并將各自捕獲的鳥分別采取拔除羽毛、剖膛、烹煮、腌制的方法進行加工、存放。直至11月10日上午被公安民警抓獲時，當場查獲已拔除羽毛并被腌制加工的鳥類469只，未拔除羽毛的鳥類105只。

經湖南省野生動植物司法鑒定中心對未拔除羽毛的105只鳥類進行司法鑒定，有國家二級重點保護野生動物日本松鶴鷹1只、阿穆爾隼1只，國家保護的三有野生動物斑胸鉤嘴鹛1只、山斑鳩4只、黑領噪鹛98只。

據了解，該案是落實生態(tài)環(huán)境資源檢察案件“一案三查”制度的典型案例，該院就案件辦理過程中發(fā)現的縣林業(yè)局對野生動物保護宣傳范圍不廣、宣傳力度不足的情形發(fā)出了檢察建議，縣林業(yè)局收悉后迅速在全縣范圍內開展了野生動物保護的宣傳活動。（文：張吟豐 嚴貴林 王曉艷）

生活污水直排長江的問題解決了

1月10日，重慶市永川區(qū)檢察院確認，永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)政府在斗臺石排污口修建了4臺污水處理設備，用于排污的臨時、應急處理，已確保生活污水達標排放。該鎮(zhèn)污水處理廠也已初步建成，正在調試，預計2月底開始使用，屆時將從根本上解決污水直排長江的問題。推動這一變化的，正是永川區(qū)檢察院向朱沱鎮(zhèn)政府發(fā)出的一份公益訴訟訴前檢察建議書。

永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)有近2萬居民，日污水排放量為500噸左右。2012年，該鎮(zhèn)進行風貌改造時，雖將老場鎮(zhèn)雨污分流，但由于污水處理廠未建成，所有雨水、污水仍匯聚在斗臺石排污口直排入長江，且排污量較大。

“朱沱鎮(zhèn)以前的污水處理能力不足，采用的是小型分散式污水處理設施?！敝煦?zhèn)環(huán)保辦主任陳濤說，這種情況一直持續(xù)到2017年1月該鎮(zhèn)污水處理廠投資建設。后因污水處理廠建設工期耽誤，2018年1月，該鎮(zhèn)在排污口安裝了一臺設計規(guī)格為200M3/d污水處理設備，但要完全處理排放污水還需要安裝3臺污水處理器。朱沱鎮(zhèn)的排污口正處于兩岸擺渡口位置，每天過往群眾數以百計，露天的排污口發(fā)出的臭味老遠就可以聞到，讓大家厭惡不已。

“大量污水未經處理排入長江，造成長江水污染，影響生態(tài)環(huán)境，也給周邊居民群眾生產生活造成嚴重影響?！庇来▍^(qū)檢察院發(fā)現這一線索后，及時立案審查，依法開展監(jiān)督。

調查發(fā)現，朱沱鎮(zhèn)毗鄰長江，該鎮(zhèn)斗臺石排污口的生活污水長期未經處理直排長江、污染長江，致使社會公共利益處于持續(xù)受侵害的狀態(tài)。因朱沱鎮(zhèn)政府未及時履行相關職責，2018年4月10日，永川區(qū)檢察院向該鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議其加快轄區(qū)污水處理設施和管網建設，對轄區(qū)內生活污水收集集中處理，杜絕未經處理排入長江。加強日常環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現轄區(qū)內污染問題及時處理，避免類似情況再發(fā)生。

2018年6月22日，朱沱鎮(zhèn)政府向永川區(qū)檢察院回復整改情況，承諾將進一步加大對污水處理廠建設的事中監(jiān)督，盡快完工并爭取提前投入使用，從根本上解決全鎮(zhèn)污水全面收納、處理問題。同時，認真履行好日常環(huán)境監(jiān)管職責，做到第一時間發(fā)現、第一時間處理。

隨后，永川區(qū)檢察院多次跟進核實，朱沱鎮(zhèn)政府收到檢察建議后履職迅速，采取措施從根本上解決污水直排問題。

“朱沱鎮(zhèn)是萬里長江進入重慶的第一鎮(zhèn)，有著13.6公里的長江岸線。我們發(fā)出檢察建議，與當地黨委政府一道努力推進整改，目的就是保護好朱沱人民的生活環(huán)境，筑牢重慶長江第一道生態(tài)屏障?！庇来▍^(qū)檢察院檢察三部主任吳軍談道。

“該案的辦理，體現了檢察機關、行政機關在公益訴訟保護上達成了共識、形成了合力，實現了雙贏多贏共贏?！敝貞c市檢察院檢察五部負責人評價道。因辦案效果良好，該案被重慶市檢察院評為“保護長江母親河”公益訴訟專項行動典型案例。（文： 李立峰 李柏陽）

大閘蟹好吃但要吃得安全才行

近日，由江蘇省蘇州市相城區(qū)檢察院提起的涉大閘蟹食品安全刑事附帶民事公益訴訟案一審開庭。該院檢察長朱文瑞擔任公訴人及公益訴訟出庭檢察人員，該區(qū)法院院長徐建東擔任審判長。

2018年9月，最高檢下發(fā)通知，要求各級檢察院民行部門積極辦理銷售“陽澄湖”大閘蟹相關公益訴訟案件、深入推進“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項工作。該案是相城區(qū)檢察院在專項工作中深入開展打擊涉大閘蟹犯罪行動的成果。

2017年至2018年10月間，在蘇州務工的肖某與妻子劉某從岳某、干某處低價收購死因不明的大閘蟹，夫妻二人在未依法取得食品生產、銷售許可的情況下，先后在蘇州市相城區(qū)、昆山市私設蟹制品加工點，單獨或雇用工人將死蟹煮熟后加工成蟹黃蟹肉，分別銷售給鄭某等人。鄭某又將從肖某處購得的蟹黃蟹肉銷售至福建省某大酒店并制作成菜品供眾多不特定消費者食用。2018年10月30日，公安機關及市場監(jiān)督管理部門在昆山市加工點查獲死螃蟹、蟹黃蟹肉等共計2.86噸。經檢測，現場查獲的蟹制品中揮發(fā)性鹽基氮的數值不符合相關國家食品安全標準。

2018年10月初，相城區(qū)檢察院收到線索后，迅速介入，成立專業(yè)化辦案組，先后趕赴案發(fā)現場、偵查機關了解案情，就案件定性、取證方向、上下游犯罪排摸等方面提出具體建議，為精準指控犯罪打下基礎。

2018年12月26日，公安機關將該案移送相城區(qū)檢察院審查起訴。經審查，相城區(qū)檢察院以涉嫌生產、銷售不符合安全標準的食品罪，依法對肖某等5名被告人提起公訴，并附帶提起民事公益訴訟，要求其承擔銷售金額十倍的懲罰性賠償金，在全國性媒體公開賠禮道歉。相城區(qū)人大代表、政協(xié)委員、蘇州市陽澄湖大閘蟹行業(yè)協(xié)會會員及養(yǎng)殖戶代表受邀旁聽了此次庭審。法院將擇日宣判。（文：盧志堅 王金艷 劉鳳琪 來源：檢察日報）

“云線索”助力公益訴訟

“平原縣海洋物流公司存在未經批準、擅自占用耕地的情況……”近日，山東省平原縣檢察院在公益訴訟智能研判平臺采集信息時發(fā)現了該條執(zhí)法信息，隨即向縣國土資源局發(fā)出檢察建議，要求縣國土資源局督促海洋物流公司進行整改，有效保護國家利益不受侵害。該案只是平原縣檢察院通過公益訴訟智能研判平臺辦理案件的一個縮影。

“案件線索是檢察機關開展公益訴訟的基礎，沒有線索，公益訴訟就是無米之炊、無源之水?！逼皆h檢察院副檢察長宋振璐介紹說，以往的案源線索多是檢察機關履行職責時發(fā)現。為了更大范圍地發(fā)現和挖掘公益訴訟線索，順應檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的大局，平原縣檢察院通過多次調研和試驗，研發(fā)創(chuàng)建了公益訴訟智能研判平臺。

公益訴訟智能研判平臺是集信息采集、案件智能分析于一體的綜合系統(tǒng)。該平臺共收集7000多條信息，研發(fā)公益訴訟職能分析模型10個。平臺可以整合辦案資源，集成案件線索大數據。平原縣檢察院與國土局等10余個重點部門達成執(zhí)法辦案信息共享機制，整合檢察機關內部案件信息，同時將法律法規(guī)電子書安裝到服務器并定時與官網同步數據。平臺還建立智能研判“案件模型”，通過“云搜索”功能可以對平臺內所有數據進行搜索。

為更好地發(fā)揮公益訴訟智能研判平臺的效能，2018年以來，平原縣檢察院還注重與相關部門的配合和協(xié)調，與平原縣紀委監(jiān)委形成《關于加強協(xié)作配合的意見》，為公益訴訟工作順利開展提供了有力制度保障。同時，積極爭取與其他部門形成良性、互動、積極的工作關系，有效踐行雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念。截至目前，該院通過該平臺共發(fā)現公益訴訟案件線索14件，發(fā)出檢察建議12份，取得了良好效果。

“該平臺及其配套機制、方法，增強了公益訴訟檢察監(jiān)督的剛性和權威性，增強了公益訴訟檢察監(jiān)督實效?！逼皆h檢察院檢察長安小剛表示，“接下來，我們將以此為契機，進一步加大科技研發(fā)力度，拓展智能研判平臺在數據抓取、篩選和報警方面的作用，進一步創(chuàng)新公益訴訟線索發(fā)現機制，不斷滿足群眾對安全、環(huán)境等方面更高水平、更豐富內涵的需求。” （文：高忠祥 董寒冰 來源：檢察日報）