行規(guī)的破與立

文/王紅一

“兒童票看身高”，在國內(nèi)文化消費、交通運(yùn)輸、旅游景點等領(lǐng)域被視為一種行規(guī)。日前，廣東省消委會就廣州長隆集團(tuán)多個場所實行該規(guī)則，向廣州市中級法院提起了我國首宗未成年消費權(quán)益保護(hù)公益訴訟。據(jù)報道，其出發(fā)點是“希望通過訴訟推動長期普遍存在的侵害未成年消費者合法權(quán)益的‘行規(guī)慣例’糾正整改”。

說起來，挑戰(zhàn)和打破行規(guī)的事件，近年來已有不少，如飲食行業(yè)收取開瓶費、包間費屢禁不止，銀行業(yè)信用卡透支全額計息做法遭司法判決否定，汽車銷售行業(yè)品牌單一授權(quán)國際慣例被商業(yè)部一紙規(guī)定打破，相聲界多次發(fā)生師徒糾紛，等等，都曾是新聞熱點。如此多的行規(guī)受到質(zhì)疑乃至被顛覆，有必要對行規(guī)之破與立進(jìn)行審視。

按《辭?！方缍?，“行規(guī)是中國舊時行會的規(guī)章，有‘業(yè)規(guī)’‘幫規(guī)’‘公議條規(guī)’‘會章’等名稱。主要規(guī)定經(jīng)營范圍，維護(hù)同行利益，限制同業(yè)競爭，保持傳統(tǒng)習(xí)慣。手工業(yè)協(xié)會行規(guī)主要規(guī)定原料、產(chǎn)品規(guī)格和售價、幫工待遇、勞動條件和學(xué)徒制度。商人行會行規(guī)到清末漸趨復(fù)雜，對開業(yè)、伙友、同業(yè)關(guān)系、度量衡、貨幣、本業(yè)習(xí)慣、爭議、違章事件、公共福利等都有規(guī)定”。時至今日，以前行規(guī)的很多內(nèi)容已經(jīng)入法，如同業(yè)競爭、勞動關(guān)系、公共福利等。同時，仍有不少規(guī)范雖未入法，依然很活躍，如行業(yè)慣例（或行業(yè)習(xí)慣）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，屬于自治自律規(guī)范。相比普適性和強(qiáng)制性的法律，商業(yè)行規(guī)更契合行業(yè)特點，更細(xì)致，也更有效率，實踐中行規(guī)往往也得到司法判決的認(rèn)可，彌補(bǔ)了法律的不足。

舊時行規(guī)曾多是行業(yè)奉行的信條，用各種規(guī)則構(gòu)建了商業(yè)倫理和商業(yè)技術(shù)。行規(guī)之所以成為行規(guī)，是經(jīng)年累代長期形成的，經(jīng)過了時間檢驗和行業(yè)內(nèi)外認(rèn)可。行規(guī)以商人樹立其名信于世，追求世代傳承，晉商、徽商都是其中杰出代表。碑刻署名制確保質(zhì)量并彰顯工匠誠信，古董交易但憑眼力不能退貨找后賬，商業(yè)交易童叟無欺……這些舊時行規(guī)的精髓，在于誠信立本，其施行，并非依靠司法和行政等國家公權(quán)力，而是注重聲譽(yù)，追求長遠(yuǎn)，由社會各方共同維護(hù)。當(dāng)然，時移世易，商業(yè)行規(guī)也在隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變化，適應(yīng)新倫理、新技術(shù)和新的利益分配需求，去蕪存菁，但行規(guī)所依托的誠信為本的商業(yè)倫理仍是地動山搖不能移。

行規(guī)如今新舊并存，新規(guī)越來越多，越來越細(xì)，規(guī)范日益加重，更加入了現(xiàn)代社會諸如兒童福利政策等新要求。人們對一些行規(guī)不滿，既有舊規(guī)與新商業(yè)倫理、利益分配機(jī)制沖突的原因，也有新規(guī)出臺本就是業(yè)內(nèi)自說自話，沒有對消費者釋放應(yīng)有善意的緣故，還有的行規(guī)已經(jīng)跟不上世界潮流和消費者保護(hù)理念。更值得關(guān)注的是，有的新規(guī)偏重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，忽視其中的商業(yè)倫理基礎(chǔ)，不少商家過于追求短期利益，以舊規(guī)作為牟利的借口。無論新規(guī)舊規(guī)，行規(guī)的誠信基礎(chǔ)和倫理構(gòu)建是目前亟待解決的問題，行業(yè)協(xié)會任重道遠(yuǎn)。

廣東省消委會訴廣州長隆集團(tuán)案中，所爭議的未成年人票價優(yōu)惠應(yīng)該論身高還是論年齡的兩種標(biāo)準(zhǔn)，可以說各有優(yōu)劣。在戶籍身份證件制度不健全的情況下前者有其合理性，后者已有技術(shù)可行性，更符合世界通行慣例和未成年人平等保護(hù)的新倫理，破舊立新或兩種并立都可以選擇。近年來，各地對于身高標(biāo)準(zhǔn)已根據(jù)現(xiàn)今未成年人狀況上調(diào)，故宮等景點已經(jīng)開始采用身高和年齡雙標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，行規(guī)正在變遷。無論訴訟是否樂觀，對于行規(guī)的改善都是一種推進(jìn)。

有專家建議，明確未成年人購買優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)，最好的方法是通過國家立法來解決，有了法律就能落實下來。是否需要入法，涉及國家干預(yù)和行業(yè)自治的關(guān)系這一重大課題，尚需斟酌。