責(zé)任在心 擔(dān)當(dāng)在行務(wù)實(shí)打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“人社模式”

□張鵬程 馬啟飛

2018年，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)中，安陽(yáng)市人社局充分發(fā)揮職能作用，聚焦市場(chǎng)主體和群眾訴求，努力當(dāng)好企業(yè)的貼心人，在制定政策、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)等方面出真招、見(jiàn)實(shí)效，著力打造“親民、便民、利民、惠民”的人社模式。

一、“親民”作風(fēng)引領(lǐng)服務(wù)，做到主動(dòng)上門“反向跑”

“何物最先知 虛虛草爭(zhēng)出”，企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感知最敏銳，也最深刻。安陽(yáng)市人社局“反向跑”提升服務(wù)，變“坐等企業(yè)上門找”為“走進(jìn)企業(yè)上門送”，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

1.現(xiàn)場(chǎng)幫困解難。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)需求解難題，以人社干部“多跑腿”換來(lái)企業(yè)“少跑路”。僅年初的集中調(diào)研，就深入走訪安鋼、華潤(rùn)燃?xì)獾?8家企業(yè)，解決老工傷遺留、職工檔案移交等困難30余條。

2.推送“政策紅包”。持續(xù)開(kāi)展“人社惠民政策進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，全年進(jìn)企業(yè)宣講、培訓(xùn)500余場(chǎng)次，大范圍、寬領(lǐng)域、高密度的宣傳，讓企業(yè)充分享受政策紅利。

3.積極招賢育才。深入貫徹“2+4+N”人才政策體系，積極招賢育才，強(qiáng)化智力支持。堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，為林州光遠(yuǎn)、全豐航空等企業(yè)引進(jìn)外籍專家51人次。2018年5月份，組織全市裝備制造行業(yè)副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員32人，赴哈工大舉辦高級(jí)研修班。2018年10月份，組織參加“招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”，引進(jìn)博士24人、碩士610人、急需緊缺人才2000余人；安鋼等7家企業(yè)與中國(guó)博士后科技服務(wù)團(tuán)達(dá)成簽約意向9項(xiàng)，對(duì)接博士后15人。

二、“便民”改革提升服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批“一站式”

百姓冷暖是最大民生。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最終要以群眾滿意度和獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)。安陽(yáng)市人社局持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式。

1.持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。本著為企業(yè)減壓、為百姓減負(fù)目標(biāo)，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行多輪全面梳理，保留107項(xiàng)，全部對(duì)外公布，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)十同。

2.精減優(yōu)化流程。在事項(xiàng)和流程上做“減法”，在效率和質(zhì)量上做“加法”。對(duì)107項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了流程優(yōu)化和再造。整合人社服務(wù)窗口，推行“綜合柜員制”服務(wù)，行政許可類事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，辦結(jié)時(shí)限整體壓縮50%以上。社?？ê献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)投入使用，制卡時(shí)間由3個(gè)月縮短至15分鐘。

3.打造“智慧人社”。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造“智慧人社”。設(shè)立網(wǎng)上服務(wù)大廳，向企業(yè)全面開(kāi)放，全天候自助服務(wù)。實(shí)現(xiàn)公安、民政、稅務(wù)等多部門共享聯(lián)動(dòng)、協(xié)同經(jīng)辦體系，實(shí)現(xiàn)足不出戶自助辦理，為企業(yè)提供便利。

三、“利民”舉措支撐服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“加速度”

良好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。安陽(yáng)市人社局立足為企業(yè)服務(wù)，降低運(yùn)營(yíng)成本，激發(fā)發(fā)展活力，努力當(dāng)好“金牌店小二”。

1.搭建就業(yè)平臺(tái)，提供人力支撐。聚焦“用工難”問(wèn)題，深入調(diào)查企業(yè)用工需求，大力強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。精心組織“春風(fēng)行動(dòng)”“安陽(yáng)工學(xué)院、安陽(yáng)師范學(xué)院2018—2019屆春季和冬季畢業(yè)生雙選會(huì)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等專項(xiàng)活動(dòng)226場(chǎng)，組織6350余家企業(yè)參加招聘，接待求職人員12.8萬(wàn)余人次，達(dá)成就業(yè)意向3.9萬(wàn)人次。

2.著力減輕負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減負(fù)是第一步。負(fù)擔(dān)輕了，活力才能激發(fā)。全面落實(shí)持續(xù)減費(fèi)降負(fù)政策，全年減征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.15億元，2016年以來(lái)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)5.06億元。全面推行失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”。3年來(lái)，43家企業(yè)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼2567萬(wàn)元。

3.降低創(chuàng)業(yè)成本，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)提供全方位綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。突出發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，降低反擔(dān)保門檻，擴(kuò)大反擔(dān)保范圍，降低創(chuàng)業(yè)成本；整合流程，達(dá)成“7天速貸”；簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“零”材料申報(bào)。全年發(fā)放貸款7.2億元，免除利息4500萬(wàn)元，扶持8300人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)2.8萬(wàn)人就業(yè)。

四、“惠民”行動(dòng)保障服務(wù)，推動(dòng)和諧用工“廣覆蓋”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不可或缺。堅(jiān)持以“三推進(jìn)”構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

1.預(yù)防為主，推進(jìn)普法宣傳。積極與企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，與安陽(yáng)電視臺(tái)合作推出“人社惠民政策進(jìn)萬(wàn)家·以案釋法”系列節(jié)目，把政策、法規(guī)送上門，多措并舉傾力服務(wù)。加強(qiáng)用工指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立勞動(dòng)用工制度，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、行業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、企業(yè)人工成本和工種指導(dǎo)價(jià)位等。

2.基層為主，推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法轉(zhuǎn)變。健全“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全市聯(lián)動(dòng)處理”機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法理念向“服務(wù)指導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變、監(jiān)察模式向“主動(dòng)預(yù)防型”轉(zhuǎn)變。2018年，開(kāi)展6次專項(xiàng)檢查，檢查用人單位862戶，涉及勞動(dòng)者4.83萬(wàn)人；受理投訴舉報(bào)案件459件，辦結(jié)率97.4%，為勞動(dòng)者討回工資3550余萬(wàn)元，有力維護(hù)了公平、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境。

3.調(diào)解為主，推進(jìn)勞動(dòng)仲裁方法創(chuàng)新。力爭(zhēng)將勞資糾紛化解在基層，建立多元化調(diào)解機(jī)制。2018年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織調(diào)解結(jié)案416件，仲裁院案外調(diào)解結(jié)案840件。加快推進(jìn)數(shù)字化仲裁庭建設(shè)，不斷提高案件處理質(zhì)量和效率。全年立案受理1458件，涉案金額5062.4萬(wàn)元，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了強(qiáng)有力的支撐。（作者單位：安陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局。）