高職院校智能財(cái)稅人才培養(yǎng)研究

[提要] 《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（簡稱1+X證書）制度試點(diǎn)工作，教育部隨后公布參與1+X證書制度試點(diǎn)工作的職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及其開發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書和標(biāo)準(zhǔn)。高職院校應(yīng)參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定新的財(cái)稅專業(yè)（群）人才培養(yǎng)方案，并將X證書的培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入學(xué)歷教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育教學(xué)過程與X證書培訓(xùn)過程統(tǒng)籌安排、同步開展，并打造貫通中職、高職、應(yīng)用型本科不同層次階段的1+X證書培訓(xùn)體系。

關(guān)鍵詞：1+X證書;智能財(cái)稅;職業(yè)技能等級(jí)

基金項(xiàng)目：廣東省高職財(cái)經(jīng)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)教育教學(xué)改革項(xiàng)目：“基于政校行企協(xié)同育人平臺(tái)的‘互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)人才培養(yǎng)模式改革”，主持人：王勝;廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院2017年校級(jí)教改重點(diǎn)項(xiàng)目：“高職院校財(cái)稅專業(yè)政校行企協(xié)同育人平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：J06053004），主持人：王勝

中圖分類號(hào)：F71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年9月18日

引言

隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫。2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出從2019年開始，將啟動(dòng)實(shí)施特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡稱“特高計(jì)劃”）和“1+X”（學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書）制度改革等兩項(xiàng)行動(dòng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)辦學(xué)模式由參照普通教育向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。2019年7月23日，教育部公布了第二批參與“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的10家職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及其開發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了智能財(cái)稅職業(yè)技能的能力要求等級(jí)、主要職責(zé)以及職業(yè)能力要求，對(duì)未來財(cái)稅會(huì)計(jì)從業(yè)人員的聘用、教育和職業(yè)培訓(xùn)提供了新的參照標(biāo)準(zhǔn)。

一、財(cái)稅專業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)與“1+X”證書制度的誕生

隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷深化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)組織變革和效率提升，財(cái)稅人才的新需求正在發(fā)生顛覆性的變革，企業(yè)對(duì)財(cái)稅領(lǐng)域從業(yè)人員的信息技術(shù)運(yùn)用能力、大數(shù)據(jù)分析能力、業(yè)財(cái)稅共享平臺(tái)的使用能力以及財(cái)稅管理與決策等能力有了更高的要求。但傳統(tǒng)的職業(yè)資格證書不論是會(huì)計(jì)從業(yè)資格證還是助理會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等一系列證書，均未能體現(xiàn)上述新的信息技術(shù)和職業(yè)能力的要求。

在《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的關(guān)于職教20條舉措中，教育部明確提出在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”（即“1+X”證書）制度試點(diǎn)，該制度鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書。其中“1”是指學(xué)歷證書，“X”是指代表某種技術(shù)技能的資格證書，不同的專業(yè)可以對(duì)應(yīng)不同的資格證書。職業(yè)技能等級(jí)證書是“1+X”證書制度設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，是一種新型證書。職業(yè)技能等級(jí)證書的開發(fā)與實(shí)施，將按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，健全社會(huì)參與機(jī)制，面向社會(huì)招募培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，實(shí)行目錄管理，建立退出機(jī)制。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織需要對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，按有關(guān)規(guī)定開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)技能考核、評(píng)價(jià)以及證書發(fā)放。啟動(dòng)“1+X”證書制度，旨在鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

二、智能財(cái)稅職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及面向工作崗位群

2019年7月23日教育部公布第二批“1+X”職業(yè)證書試點(diǎn)范圍，其中“智能財(cái)稅”主要面向高職院校的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)信息管理、審計(jì)、稅務(wù)、文秘、工商企業(yè)管理等專業(yè)（以下簡稱智能財(cái)稅專業(yè)）。在公布的參考標(biāo)準(zhǔn)中，將智能財(cái)稅職業(yè)技能等級(jí)劃分為三個(gè)等級(jí)：初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，依次遞進(jìn)，高級(jí)別涵蓋低級(jí)別要求。初級(jí)面向智能財(cái)稅共享平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)財(cái)稅會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作崗位群;中級(jí)面向智能財(cái)稅共享平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)財(cái)稅會(huì)計(jì)主辦工作崗位群;高級(jí)：面向智能財(cái)稅共享平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)財(cái)稅會(huì)計(jì)主管工作崗位群，從事基于大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的財(cái)務(wù)預(yù)測、決策、控制以及運(yùn)營，從事稅務(wù)籌劃、投融資籌劃等智能財(cái)稅財(cái)經(jīng)綜合管理工作。

三、基于“1+X”的高職院校智能財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)

試點(diǎn)專業(yè)的首要工作是做好專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，對(duì)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的能力要求、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、考核方案等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)研究，對(duì)本專業(yè)職業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、畢業(yè)要求等專業(yè)人才培養(yǎng)關(guān)鍵要素進(jìn)行全面梳理、科學(xué)定位，以職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)并重的新理念，重構(gòu)“1”與“X”深度融合的人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。結(jié)合高職院校學(xué)生學(xué)情以及新時(shí)代財(cái)稅崗位需求的調(diào)研，并參照智能財(cái)稅職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，基于成果導(dǎo)向的教育教學(xué)理念，提供三個(gè)發(fā)展路徑（崗位群就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)歷深造）、分三階段異步組織（通識(shí)能力、崗位核心能力、個(gè)性發(fā)展能力）、校企“雙元”育人的人才培養(yǎng)模式。

1、全面發(fā)展類課程：政治理論、形勢(shì)與政策教育、社會(huì)責(zé)任、體育、勞動(dòng)教育、德育、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)素質(zhì)教育等。

2、第二課堂類課程：競賽、講座、社會(huì)實(shí)踐、綠色環(huán)保、勞動(dòng)衛(wèi)生等。側(cè)重通過活動(dòng)、實(shí)踐、文化育人等。

3、專業(yè)平臺(tái)類課程：基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等。

4、初級(jí)技能課程：合同管理、稅務(wù)代理、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、智能財(cái)務(wù)核算與報(bào)告、財(cái)務(wù)共享平臺(tái)、代理記賬實(shí)訓(xùn)等。

5、中級(jí)技能課程：數(shù)據(jù)庫管理、管理信息系統(tǒng)、服務(wù)外包項(xiàng)目管理、稅務(wù)籌劃、資產(chǎn)評(píng)估、智能財(cái)務(wù)管理實(shí)訓(xùn)等。

6、高級(jí)技能課程：創(chuàng)業(yè)課、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)、企業(yè)管理、信息化審計(jì)、經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)、管理會(huì)計(jì)等。

7、書證融通類課程：智能財(cái)稅共享平臺(tái)培訓(xùn)--對(duì)接X證書;初級(jí)會(huì)計(jì)師、初級(jí)審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、證券從業(yè)資格證等職業(yè)資格證書等。

四、“1+X”證書制度下高職院校智能財(cái)稅人才培養(yǎng)改革需要解決的問題

（一）制度上需要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從以往的參照普通教育到目前的類型教育的發(fā)展，決定了職業(yè)教育具有區(qū)別于普通教育的教育對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)、體系結(jié)構(gòu)、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式等內(nèi)在結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育需要化解教育需求與產(chǎn)業(yè)需求、學(xué)校育人與企業(yè)育人、個(gè)體個(gè)性化發(fā)展與職業(yè)化發(fā)展之間的矛盾。因此，構(gòu)建學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書相互銜接和等值互認(rèn)的國家資歷框架是關(guān)鍵。

（二）內(nèi)容上需要融合。如果在獨(dú)立于專業(yè)教學(xué)之外另設(shè)計(jì)一套X證書的職業(yè)技能培訓(xùn)體系和課程體系現(xiàn)實(shí)中意義不大，因此，要將1+X證書的培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入學(xué)歷教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案中。對(duì)于學(xué)歷教育的財(cái)稅專業(yè)課程能涵蓋X證書培訓(xùn)內(nèi)容的，就不應(yīng)再另設(shè)X證書培訓(xùn)課程;而對(duì)于專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容，則可通過職業(yè)技能培訓(xùn)模塊加入相關(guān)課程以補(bǔ)充實(shí)現(xiàn)“課”、“證”共生共長。

（三）過程上需要同步。由于X證書培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)融入學(xué)歷教育課程體系，因此專業(yè)教學(xué)與X證書培訓(xùn)需要統(tǒng)籌組織教學(xué)形式、統(tǒng)籌安排師資，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與X證書培訓(xùn)過程的同步開展。

（四）層次上需要貫通。考慮到人才培養(yǎng)的連貫性和中高職三二分段銜接制度，智能財(cái)稅的X證書應(yīng)該形成貫穿中職、高職和應(yīng)用型本科的連續(xù)通道，并考慮X證書在不同層次之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系以及X證書與財(cái)稅專業(yè)資格考試和技能考試的替代關(guān)系。

五、結(jié)語

1+X證書制度是構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)的重要治理行動(dòng)。在學(xué)校層面，1+X證書明確了高職院校對(duì)智能財(cái)稅人才培養(yǎng)提出的具體要求與參考標(biāo)準(zhǔn)，融合了學(xué)校內(nèi)部和外部的職業(yè)資格等級(jí)證書制度;在企業(yè)層面，1+X證書使得企業(yè)訴求能更好地體現(xiàn)在高職院校的課程體系中，使得職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才更加符合企業(yè)的需求;而在學(xué)生層面，通過X項(xiàng)賦予學(xué)生更加貼合企業(yè)和社會(huì)需求的能力，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展能力。高職院校應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，為國家培養(yǎng)更多符合新時(shí)代需求的智能財(cái)稅專業(yè)技術(shù)人才。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]緱慧娟.淺談1+X證書制度下高職工程測量技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革[J].中小企業(yè)管理與科技，2019（4）.

[2]李壽冰.高職院校開展1+X證書制度試點(diǎn)工作的思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（10）.