精準扶貧背景下農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建

葛文靜

[提要] 近幾年，河南省駐馬店市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，對精準扶貧起到重大推動作用，但是還未形成可持續(xù)運轉(zhuǎn)的農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建健康的農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)對于長效扶貧機制的建立意義重大。本文從農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵和構(gòu)成要素入手，構(gòu)建包含政府、農(nóng)村、交易平臺、服務(wù)平臺等在內(nèi)的駐馬店農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;農(nóng)村電商;生態(tài)系統(tǒng)

基金項目：2019年駐馬店市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年10月7日

駐馬店地處中原，市轄九縣一區(qū)，總?cè)丝?60萬人，面積1.5萬平方公里。2013年初，全市共有928個貧困村，近84萬貧困人口。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，在任務(wù)艱巨的扶貧工作中借力農(nóng)村電商精準扶貧，推動貧困縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為貧困戶開展電商技能培訓(xùn)，拓寬貧困戶增收渠道，有效增加貧困戶收入，實現(xiàn)貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，為精準扶貧注入新動力。農(nóng)村電商扶貧目前在駐馬店的扶貧工作中取得了顯著成效，至2019年5月，已累計實現(xiàn)855個貧困村退出，近72萬貧困人口脫貧。但是駐馬店農(nóng)村電商在發(fā)展過程中仍存在一些問題，還未形成良性運作的農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)，對應(yīng)的長效扶貧機制的建立就成為下一步扶貧工作中亟須解決的問題。構(gòu)建駐馬店農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)，能夠助力精準扶貧長效機制的形成。

一、駐馬店農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）駐馬店農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀。駐馬店農(nóng)村電子商務(wù)借力精準扶貧，發(fā)展迅速，扶貧效果顯著。2018年，駐馬店市遂平縣、西平縣、新蔡縣成功入選國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，汝南縣獲批省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，通過電商進農(nóng)村示范縣引導(dǎo)各縣區(qū)利用農(nóng)村各類渠道資源，積極發(fā)展農(nóng)村電商。多縣區(qū)利用京東、淘寶、阿里巴巴等知名電商平臺大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品銷售量;與此同時，本地農(nóng)村電商平臺蓬勃發(fā)展，如來村網(wǎng)、問買網(wǎng)、商匯網(wǎng)都已建立眾多電商服務(wù)站，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

在配套支撐方面，一是駐馬店政府成立了專門電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。二是鼓勵和支持農(nóng)村物流發(fā)展，構(gòu)建了以駐馬店中心城區(qū)為中心、縣域物流節(jié)點城市為支撐、城鄉(xiāng)分撥配送網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“一中心、縣節(jié)點、全覆蓋”現(xiàn)代物流空間網(wǎng)絡(luò)體系。三是資金投入充足，采取以獎代補、政府購買服務(wù)等方式，統(tǒng)籌使用各渠道資金，為貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)辦和運營網(wǎng)店提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。至2018年，平輿縣投入343萬元支持電商園區(qū)運營和村站服務(wù)點，汝南縣投入280萬元、正陽縣投入160萬用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點和貧困村服務(wù)站點建設(shè)，遂平縣投入56萬用于平臺和電商扶貧宣傳。四是積極開展電商人才技能培訓(xùn)，建設(shè)本土電商扶貧隊伍。截至2018年，駐馬店已培訓(xùn)農(nóng)村電商人才8，195人，保證每個貧困村至少有1名電商人才。

（二）駐馬店農(nóng)村電商存在的問題。在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)駐馬店農(nóng)村電商在精準扶貧背景下雖發(fā)展迅速，但由于起步較晚，且本地經(jīng)濟欠發(fā)達，發(fā)展過程中障礙重重，存在較多問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、農(nóng)村電商配套基礎(chǔ)設(shè)施落后。駐馬店農(nóng)村電商的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，體現(xiàn)在電力設(shè)施、交通設(shè)施、通信設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)施多個方面，有些地區(qū)交通不便，造成商品配送困難，有些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)還未普及，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)使用率都較低，在線交易和在線支付非常困難，這些都使農(nóng)村電商的發(fā)展受到了限制。

2、農(nóng)村電商人才短缺。近幾年，駐馬店農(nóng)村網(wǎng)民的規(guī)模和普及率都有所提高，但與經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)相比，仍有相當(dāng)大的差距。很多人即便擁有電腦、智能手機，也只用于瀏覽新聞、看視頻、上網(wǎng)聊天、游戲等休閑娛樂活動，但對于網(wǎng)絡(luò)知識卻相當(dāng)匱乏，尤其是電商物流方面的知識，沒有想過也不知道如何通過網(wǎng)絡(luò)自己創(chuàng)業(yè)，不知道如何了解市場需求、供給信息，雖然在政府精準扶貧政策推動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都展開了電子商務(wù)培訓(xùn)，但是在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)駐馬店很多貧困村都存在嚴重的“空心化”問題，貧困村中老人、孩子所占的比例較大，他們對網(wǎng)絡(luò)使用了解很少，基礎(chǔ)文化非常薄弱，根本談不上通過培訓(xùn)讓其掌握從事電商行業(yè)所需的專業(yè)技能。目前無論是在政府部門還是在整個農(nóng)村電商市場，專業(yè)電商人才都很缺乏，尤其是既具備一定農(nóng)業(yè)知識又具備電子商務(wù)知識的人才非常缺乏。

3、物流配送體系不完善。駐馬店西部多為山區(qū)，人口分散，交通落后，配送成本較高，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施差，很多地方無法實現(xiàn)物流信息實時對接，第三方物流大多只能覆蓋到縣一級地區(qū)，很多區(qū)域不能被第三方物流覆蓋，“最后一公里”配送十分困難，農(nóng)村快遞可達率很低，很多農(nóng)戶都享受不到經(jīng)濟便捷的網(wǎng)絡(luò)購物體驗，另一方面當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)特產(chǎn)品也無法到達市場，尤其是當(dāng)?shù)刈錾r產(chǎn)品的企業(yè)，大多只能自建物流，但配送和倉儲成本非常高，在市場上并沒有特殊優(yōu)勢。雖然駐馬店政府已經(jīng)確定了要建立“一中心、縣節(jié)點、全覆蓋”現(xiàn)代物流空間網(wǎng)絡(luò)體系，但是還需要大量的時間和資金投入，目前看來，物流體系不完善仍是制約駐馬店農(nóng)村電商快速發(fā)展的重要問題。

4、產(chǎn)品標準化程度低、電商平臺同質(zhì)化嚴重。目前，駐馬店農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢較弱，產(chǎn)業(yè)鏈較短，對農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，大型龍頭企業(yè)非常少，除正陽縣、遂平縣、平輿縣、上蔡縣、確山縣農(nóng)村電商初具一定規(guī)模，其他各縣均剛剛起步，大多是小農(nóng)生產(chǎn)，電商模式多以“農(nóng)戶+網(wǎng)店”、“農(nóng)戶+合作社+網(wǎng)店”進行，產(chǎn)品的標準化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證。而且很多網(wǎng)店和電商平臺產(chǎn)品單一、同質(zhì)化明顯。最明顯的問題就是品牌缺乏市場推廣，無論是入駐天貓、淘寶、京東的各家網(wǎng)店還是自建的電商平臺，經(jīng)營的基本都是沒有經(jīng)過深加工的農(nóng)特產(chǎn)品，品牌影響力低，競爭力不足。

二、駐馬店農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建

（一）農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵。James Moore（1996）在其《競爭的衰亡：商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時代的領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略》中首次提出了商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演化，指出商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是通過利益共享、自組織等方式聚集在一起的經(jīng)濟聯(lián)合體，其成員包括產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)群、供應(yīng)商群、客戶群、投資商、工會、政府等。電商生態(tài)系統(tǒng)的概念是基于商業(yè)態(tài)系統(tǒng)概念和電子商務(wù)系統(tǒng)的理論提出來的。胡嵐嵐（2009）在國內(nèi)最早提出電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的概念，她指出電商生態(tài)系統(tǒng)是以消費者需求為核心，以產(chǎn)品為載體，關(guān)系密切的企業(yè)與組織機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，形成具備一定自我調(diào)節(jié)能力并與環(huán)境相適應(yīng)的有機整體。將電商生態(tài)系統(tǒng)的理論和研究應(yīng)用三農(nóng)問題，就產(chǎn)生了農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)。王勝（2015）最早將農(nóng)產(chǎn)品電商生態(tài)系統(tǒng)的概念用于解釋農(nóng)產(chǎn)品買賣難的問題中，他提出農(nóng)產(chǎn)品電商生態(tài)系統(tǒng)具有一定的協(xié)同效應(yīng)和環(huán)境適應(yīng)能力，其成員主要由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品加工者、農(nóng)產(chǎn)品流通者、電商企業(yè)、政府等構(gòu)成，基于互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)溝通交流、競爭合作、信息及價值傳遞，與外部經(jīng)濟、政治、社會環(huán)境融為一個動態(tài)的有機整體。

基于以上研究基礎(chǔ)，進一步分析了農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，將其定義為：農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)是在農(nóng)村特定環(huán)境中協(xié)同發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為政策、信息流、資金流、價值流傳遞平臺，涉農(nóng)供應(yīng)商、涉農(nóng)生產(chǎn)商、消費者、電商平臺、服務(wù)商、物流企業(yè)、金融機構(gòu)、電商研究及培訓(xùn)機構(gòu)、政府及其他利益相關(guān)者為系統(tǒng)成員的有機整體。

（二）駐馬店農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。在精準扶貧政策的推動下，駐馬店農(nóng)村電商快速發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)條件及區(qū)位條件均較好的地區(qū)已初現(xiàn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群本質(zhì)上就是商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此，從生態(tài)系統(tǒng)的角度來分析駐馬店農(nóng)村電商發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，并構(gòu)建能夠良性運行的農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)，對駐馬店農(nóng)村電商的持續(xù)健康發(fā)展、駐馬店長效扶貧機制的建立均具有重要的理論意義和實踐意義。

結(jié)合駐馬店農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀及問題，所構(gòu)建的駐馬店農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)包括內(nèi)部主體系統(tǒng)（生產(chǎn)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)）和外部環(huán)境系統(tǒng)（政策、金融、人力、市場）。（圖1）

內(nèi)部主體系統(tǒng)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)三個子系統(tǒng)。

生產(chǎn)系統(tǒng)的成員指的是涉農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和涉農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者，主要包括涉農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商、涉農(nóng)產(chǎn)品原材料供應(yīng)商、涉農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)等。其主要作用是提供涉農(nóng)產(chǎn)品。

交易系統(tǒng)主要包括各電商平臺（第三方電商平臺、本土自建電商平臺），在線支付企業(yè)，和物流企業(yè)。其主要作用是為涉農(nóng)產(chǎn)品提供交易平臺及完成支付及配送任務(wù)。

服務(wù)系統(tǒng)主要包括電商服務(wù)外包和電商代理。電商服務(wù)外包主要完成創(chuàng)建網(wǎng)站、網(wǎng)站維護、推廣及運營工作。電商代理主要完成服務(wù)商代理和分銷渠道的建設(shè)。

外部環(huán)境系統(tǒng)主要提供為內(nèi)部主體各成員及利益相關(guān)者協(xié)同發(fā)展提供外部環(huán)境保障。不介入駐馬店農(nóng)村電商的決策和具體經(jīng)營活動，只專注于電商發(fā)展外部環(huán)境的營造，針對涉農(nóng)生產(chǎn)者及企業(yè)、電商平臺、及服務(wù)商代理等的共同需求，提供人才、資金、技術(shù)、咨詢等方面的服務(wù)，建立良性互動機制。

在一個結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的相關(guān)主體能夠獲得較快速發(fā)展，同時，子系統(tǒng)內(nèi)各主體的優(yōu)化發(fā)展又反過來會促進整個農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)的不斷完善。

三、發(fā)展建議

通過對農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)的分析和所構(gòu)建的駐馬店農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)各部分之間的共生關(guān)系，駐馬店農(nóng)村電商未來可從四個方面來發(fā)展：

（一）合理定位、集群發(fā)展。加快駐馬店農(nóng)村各地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為構(gòu)建駐馬店農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障。但農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中所涉主體和環(huán)節(jié)眾多，各主體和環(huán)節(jié)需要相互配合，環(huán)環(huán)相扣，關(guān)系復(fù)雜，整個系統(tǒng)的持續(xù)健康運作需要各個主體與環(huán)節(jié)的協(xié)同共進，每個因素都至關(guān)重要，任何一個薄弱的環(huán)節(jié)都有可能會影響到整個系統(tǒng)的運行。所以在開展農(nóng)村電商進行精準扶貧工作過程中，千萬不能“一刀切”，盲目推進。首先要根據(jù)地理位置、人口條件、基礎(chǔ)設(shè)施、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色等基礎(chǔ)條件，找準發(fā)展定位。各方面綜合條件都較好的地區(qū)，可以做電商示范園區(qū)，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈;具備區(qū)位優(yōu)勢但不具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，可以做區(qū)域電商銷售;產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯但區(qū)位優(yōu)勢不明顯的地區(qū)，可以做電商產(chǎn)品供應(yīng)基地。其次，不能急功近利，不能只關(guān)注線上銷售成績，而要看對產(chǎn)業(yè)整體的推進作用，對于農(nóng)產(chǎn)品銷售，很多線上交易最終會慢慢轉(zhuǎn)移為線下交易。農(nóng)村電商的深入推進需要通過產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展，才能彰顯其競爭優(yōu)勢。

（二）培訓(xùn)先行、人才為重。農(nóng)村電商發(fā)展最關(guān)鍵的資源是專業(yè)農(nóng)村電商人才。對于駐馬店農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)中的人才因素，可通過兩個途徑實現(xiàn)：一是加強培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，成立當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展的專業(yè)電商團隊，建立本地化人才隊伍，不能只滿足于一村一位電商人才的現(xiàn)狀。二是從外引進，通過優(yōu)惠待遇引進專業(yè)人才，可以在短期內(nèi)快速推進工作。在這兩個途徑中，引進的人才可在當(dāng)?shù)赝瑫r組織開展培訓(xùn)，爭取能夠通過外來人才的帶動，孵化出熟悉本地情況的本土化農(nóng)村電商人才，培育本地的電商運營團隊，因為電商銷售的一個關(guān)鍵原理是減少中間環(huán)節(jié)，如果本地產(chǎn)品的電商銷售離不開外地的專業(yè)運營團隊，實際上又增加了中間環(huán)節(jié)。

（三）加強物流建設(shè)、提高配送效率。物流配送是農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)的重要支撐力量，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村物流體系、提高物流配送效率對駐馬店農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)的建立意義重大。除了駐馬店政府致力建設(shè)的“一中心、縣節(jié)點、全覆蓋”現(xiàn)代物流空間網(wǎng)絡(luò)體系，還可從以下方面入手：一是通過優(yōu)惠政策激勵，鼓勵龍頭企業(yè)、影響力大的連鎖企業(yè)、現(xiàn)有的運輸企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立物流網(wǎng)點，建立配送倉儲中心，帶動農(nóng)村地區(qū)物流建設(shè);二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村道路和通信及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡量保證農(nóng)村地區(qū)普及寬帶及通信網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)流信息實時對接，推進農(nóng)村電商物流發(fā)展。

（四）培育品牌、建立綜合運營體系。在提高本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時，還要注重品牌的力量。通過商標注冊和地理標志，加強品牌宣傳，提高本地農(nóng)特產(chǎn)品的知名度，例如正陽花生、平輿香油、泌陽香菇、瓦崗紅薯等。同時通過以下途徑建立駐馬店農(nóng)村電商綜合運營體系，一是通過第三方知名電商平臺借力發(fā)展，例如淘寶、天貓、京東、阿里巴巴、蘇寧易購、拼多多等，盡可能引進多個知名電商平臺，因為這樣即使不能實現(xiàn)很大銷量，也會帶來一定的營銷效果，同時還能保障農(nóng)民消費的選擇權(quán)和多樣性。二是對本地資源整合，自建電商平臺，逐步減少經(jīng)營中間環(huán)節(jié)。三是打造綜合服務(wù)站，創(chuàng)建集農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行、便民服務(wù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、文化公益、鄉(xiāng)村旅游等各項服務(wù)于一體的綜合服務(wù)站，開展商業(yè)經(jīng)營和公益公共多項服務(wù)，為農(nóng)村電商生態(tài)的良性運行提供服務(wù)平臺支撐。

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