拉美之亂與模式之爭(zhēng)

王友明

用“亂”字總結(jié)今年拉美政治生態(tài)的特征應(yīng)該是恰如其分的：委內(nèi)瑞拉“雙總統(tǒng)”之亂尚未塵埃落定；玻利維亞左翼總統(tǒng)莫拉萊斯在騷亂中避走他國(guó)；阿根廷在左右再對(duì)決的亂象中迎來(lái)左翼重掌大權(quán)；“優(yōu)等生”智利出現(xiàn)了近年來(lái)“規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)、烈度最強(qiáng)”的騷亂。

鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。拉美國(guó)家的歷史與現(xiàn)實(shí)似乎在反復(fù)印證著這個(gè)認(rèn)識(shí)的正確性。當(dāng)外界要給智利過(guò)去幾十年的新自由主義算總賬時(shí)，新自由主義者是不會(huì)輕易認(rèn)輸?shù)摹Ｋ麄円恢闭J(rèn)為，以“自由化、私有化、市場(chǎng)化”為內(nèi)核的新自由主義是經(jīng)濟(jì)效率和資本利潤(rùn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，其他模式無(wú)法比擬。他們堅(jiān)信，新自由主義模式具有很強(qiáng)的自我修復(fù)能力，智利很快會(huì)從危機(jī)中走出來(lái)，重新成為引領(lǐng)拉美的典范模式。

當(dāng)然，不能因?yàn)橹抢}亂就將新自由主義批得一無(wú)是處，但不可否認(rèn)的是，新自由主義絕非治療拉美經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展痼疾的靈丹妙藥。上世紀(jì)80年代以來(lái)，新自由主義在世界范圍內(nèi)的實(shí)踐，無(wú)一例外地迅速產(chǎn)生了兩極分化的結(jié)果，在拉美更是如此。正如著名學(xué)者阿爾貝爾所言，為了給經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋壯骨，就不惜造就一個(gè)兩極分化的世界，這種代價(jià)得不償失。

智利騷亂后，歐洲模式的青睞者難掩心中喜悅。但實(shí)際上,新自由主義在智利受挫并不反襯歐洲模式的高明和勝利。歐洲國(guó)家奉行的以“福利傾向”為主要內(nèi)容的社會(huì)秩序政策,一方面起到了拉平收入差距、調(diào)節(jié)階級(jí)關(guān)系、緩解社會(huì)矛盾的作用，另一方面豐厚的社會(huì)保障制度增強(qiáng)了人們對(duì)國(guó)家的依賴性，淡化了社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)意識(shí)。所謂歐洲模式只是對(duì)自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入國(guó)家控制與社會(huì)公平內(nèi)涵后的一種具有折中性和平衡性的權(quán)宜體制，未能從根本上解決自由競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)家干預(yù)、經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平之間的矛盾，無(wú)法破解“大政府”必然招致“弱市場(chǎng)”與“低利潤(rùn)”的宿命。尤其是當(dāng)國(guó)家干預(yù)取得暫時(shí)成效時(shí)，人們?nèi)菀走^(guò)多相信國(guó)家干預(yù)“有形之手”與市場(chǎng)自發(fā)“無(wú)形之手”的相容性，而忘記了二者之間相互對(duì)立、相互排斥的事實(shí)，其結(jié)果進(jìn)一步加重了對(duì)國(guó)家干預(yù)手段的依賴，最終導(dǎo)致適得其反的后果。

在拉美，學(xué)界除了經(jīng)常討論新自由主義模式和歐洲模式孰優(yōu)孰劣外，近年來(lái)中國(guó)模式漸成熱議話題。拉美學(xué)者認(rèn)為，成就中國(guó)道路的要素之一是政局穩(wěn)定，感嘆在穩(wěn)定政局之下“中國(guó)能制訂那么多的五年計(jì)劃，我們拉美有的國(guó)家連一年計(jì)劃都難做到”。有拉美學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)模式已經(jīng)不再拘泥于“大小政府之爭(zhēng)”，而是追求“更聰明的政府”，即讓市場(chǎng)在配置資源發(fā)揮決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府的作用。

拉美持續(xù)多年的模式之爭(zhēng)在反復(fù)證明：世上既沒(méi)有高出一等的發(fā)展模式，也沒(méi)有一統(tǒng)天下的終極模式。發(fā)展模式是一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素共同作用而成的具有特征鮮明的發(fā)展體系，模式之間只能結(jié)合國(guó)情相互借鑒而非盲目移植。發(fā)展模式優(yōu)劣的鐵律是：只有適合自己的，才是最好的。▲

（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家所所長(zhǎng)）