竭力調(diào)和美伊，日本何求？

劉軍紅

日本首相安倍晉三日前表示，要盡力促成伊朗總統(tǒng)魯哈尼訪日，舉行首腦會談。并稱要通過對話，竭盡外交努力，充當(dāng)美伊和解橋梁。這堪稱今年6月安倍訪伊調(diào)停后的再嘗試。安倍如此上心，只為留下“政治遺產(chǎn)”，還是另有所求？

首先，在日本綜合安全保障戰(zhàn)略中，伊朗歷來都有不可忽視的地位。

早在上世紀(jì)50年代初，伊朗為對抗英國石油資本，搞石油國有化。英方則動用軍艦封鎖霍爾木茲海峽，搞禁運(yùn)。日本私人石油公司的“日章丸”號油輪在伊朗伙伴的配合下，裝滿伊朗原油暗闖封鎖線，第一次用自己的船將原油運(yùn)回日本。而且還經(jīng)過訴訟，擺脫國際石油資本控制，獲得自由采購運(yùn)輸原油的權(quán)利。此后，伊朗一直是日本在中東的重要石油伙伴，雙方保持長期良好關(guān)系。

自上世紀(jì)90年代初海灣戰(zhàn)爭后，伊朗成為日本長期采購和開發(fā)原油的伙伴國。從1995年到2008年，伊朗保持日本第三大原油采購國地位，僅次于沙特和阿聯(lián)酋，其原油進(jìn)口占比一度達(dá)到日本總進(jìn)口的15.6%（2003年），金額到2008年也達(dá)峰值18178億日元。此后，雖然卡塔爾、科威特追了上來，但伊朗仍能持續(xù)保持第四、第五地位。

美對伊朗搞經(jīng)濟(jì)和金融制裁后，日本的伊朗原油采購量急劇下降，2018年進(jìn)口金額降至3710億日元，占比僅4.2%。而從沙特和阿聯(lián)酋進(jìn)口的占比則分別達(dá)38.7%和25.6%，足見美制裁對伊朗原油出口的打擊之重。

其次，隨著日本的日元國際化戰(zhàn)略推進(jìn)，伊朗成為日本原油進(jìn)口“去美元化”的先行先試的“試驗(yàn)田”。

雙方一度嘗試使用日元結(jié)算進(jìn)口原油，并以此作為規(guī)避美國對伊朗經(jīng)濟(jì)制裁的手段。但美國發(fā)現(xiàn)后，增加了金融制裁手段，將日元結(jié)算作為重點(diǎn)制裁項(xiàng)目。美國對伊朗實(shí)施金融制裁的主要項(xiàng)目就是查封伊朗油款的“去美元化”。至此，日本無法繼續(xù)利用日元賬戶規(guī)避美國制裁。美國對伊經(jīng)濟(jì)制裁及金融制裁，事實(shí)上已對日本與伊朗的原油交易體制構(gòu)成傷筋動骨的影響，盡早恢復(fù)原油貿(mào)易和投資，關(guān)乎日本的能源安全。從這一點(diǎn)上，安倍也愿意盡早通過對話，實(shí)現(xiàn)美伊和解。

第三，從戰(zhàn)略上看，伊朗地處印度洋北部，扼守霍爾木茲海峽咽喉要道，占據(jù)重要的地緣政治位置。日本進(jìn)口石油的約90%來源于中東，從霍爾木茲海峽到阿曼海成為日本原油運(yùn)輸生命線的源頭。2016年，安倍政府不惜代價(jià)砸錢投資印度主導(dǎo)的伊朗恰哈巴爾港，搞第三方合作，其意圖就是要建立可維護(hù)阿曼海域安全的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。

眼下，大國都在印度洋實(shí)施戰(zhàn)略投入，特朗普更是高調(diào)打出“印太戰(zhàn)略”牌，安倍以“自由開放的印太戰(zhàn)略”相應(yīng)，直接將中東和東部非洲納入戰(zhàn)略視域。伊朗在印度洋沿岸舉足輕重。眼下，日本國會在討論是否向中東派出“自衛(wèi)隊(duì)”，而若能促成美伊和談和解，安倍自然可省不少心。

實(shí)際上，伊朗之于日本不僅關(guān)乎石油安全問題，也是潛在的不可或缺的大市場。日本對中東出口的58.8%為汽車，而伊朗擁有8236萬人口，在中東首屈一指，擁有164.8萬平方公里疆土，僅次于沙特。盡管伊朗自身年產(chǎn)160萬輛汽車，但未來仍是最有前景的汽車銷售地。而更關(guān)鍵的是，日本對中東的進(jìn)出口貨物都要經(jīng)過霍爾木茲海峽，而眼下霍爾木茲海峽爆炸、扣押等威脅時(shí)有發(fā)生、險(xiǎn)象環(huán)生，其根在美伊對立。若能和解，自然于日本有利。

一直被安倍引以自豪的是，與西方世界格格不入的伊朗，卻與日本長期保持“良好關(guān)系”，而日本又是美國的盟友。安倍自詡是最了解特朗普心思的發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)人，這為他主動扮演美伊橋梁提供了有力的依據(jù)。近期，美伊互相釋放扣押的“百姓”，反映雙方都有試探和解的意愿。而美伊在對立的條件下能做到在第三方實(shí)現(xiàn)“交換”，說明水面下仍有“管道”。

特朗普表示，樂見安倍與魯哈尼舉行首腦會談，并期待“共享結(jié)果”，折射的是特朗普需要安倍出來做個(gè)“媒人”牽線搭橋，以互相留有余地。想必，安倍是深思熟慮的，而特朗普也早有心理準(zhǔn)備。如果日本能本著尊重、公平談判的原則，以第三方的方式進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，不失為一個(gè)解決美伊對峙的方法。▲

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）