勞動力轉(zhuǎn)移與居民收入
——來自五指山市的調(diào)查研究

薛品

一、研究背景

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)型，工業(yè)化現(xiàn)代化程度突飛猛進(jìn)，一個重要后果就是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。勞動力轉(zhuǎn)移得到長足發(fā)展，2004年外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力達(dá)到1.03億人，年增長率達(dá)到4.5%，2017年農(nóng)民工總量達(dá)到2.87億人(1)國家統(tǒng)計局：《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。，年增長率1.7%，數(shù)目驚人，特征和后果都很明顯。圍繞勞動力轉(zhuǎn)移這一重要現(xiàn)象，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了大量研究，已有研究[1]對勞動力轉(zhuǎn)移的基本情況、數(shù)量特征、勞動力轉(zhuǎn)移的來源地、流向地特征、勞動力本身的人口學(xué)特征包括年齡、性別以及教育程度等因素、勞動力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)穩(wěn)定性、勞動力的組織程度等各方面都進(jìn)行了詳細(xì)分析；此外，研究還分析了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，包括增加了農(nóng)民收入、調(diào)整了農(nóng)村就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會繁榮；與此同時，勞動力轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境也隨之發(fā)生積極變化，社會認(rèn)識更為積極、國家政策積極引導(dǎo)、農(nóng)民工權(quán)益保障不斷加強、進(jìn)城農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件不斷改善，相關(guān)社會服務(wù)不斷提高。

當(dāng)前脫貧攻堅進(jìn)入新階段，精準(zhǔn)扶貧需要好的治理機(jī)制，但在不發(fā)達(dá)地區(qū)，低保比例還很高，扶貧工作任重道遠(yuǎn)[2] [3] [4]。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對提高居民收入，對反貧困都有非常重要的意義。值得注意的是，勞動力轉(zhuǎn)移的模式非常多元，勞動力轉(zhuǎn)移與宏觀經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)型聯(lián)系密切，再加上我國各地區(qū)明顯的異質(zhì)性，在不同的時期，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會結(jié)構(gòu)下，勞動力轉(zhuǎn)移可能會有不同的趨勢，勞動力的代際更替、代際之間的價值觀差異也都會改變勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢。近些年來受多種因素的影響，其中包括新一代農(nóng)民工的教育水平提高、中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，就業(yè)機(jī)會增多、交通更加方便以及大城市戶口管理嚴(yán)格等因素，農(nóng)村勞動力回流現(xiàn)象較為明顯，勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了就地就近就業(yè)的新趨勢。

在此背景下，不發(fā)達(dá)地區(qū)近期勞動力轉(zhuǎn)移的新趨勢，成為一個較為重要的學(xué)術(shù)問題；同時，新的勞動力轉(zhuǎn)移趨勢帶來的客觀后果如何，是否能夠提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖霠顩r，也需要通過進(jìn)一步研究加以考察。

本研究擬利用一項實地調(diào)研獲取的定性資料和定量資料，詳細(xì)分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況，在此基礎(chǔ)上，通過定量統(tǒng)計模型，考察勞動力轉(zhuǎn)移對當(dāng)?shù)鼐用窦彝ナ杖氲膶嶋H影響。

二、資料與方法

(一)調(diào)查點

五指山市前身為通什市，“通什”，黎語原稱“沖山”，“通什”二字是以黎話語音用漢字海南話音注寫的?！巴ā睘闃湎?，“什”為田地，連起來的意思是：高山上許多古樹包圍著一片田地。從1953年至1986年底一直為自治州首府所在地(中間有短暫遷出：1959年自治州遷出。1962年復(fù)為自治州首府)，是當(dāng)時自治州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、交通的中心。1986年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立通什市(縣級市)。1987年1月25日，通什市正式成立；2001年7月5日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)更名為五指山市。目前，五指山市轄4個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)：通什鎮(zhèn)、南圣鎮(zhèn)、毛陽鎮(zhèn)、番陽鎮(zhèn)，暢好鄉(xiāng)、毛道鄉(xiāng)、水滿鄉(xiāng)。截至2013年底(2)資料來源：《五指山統(tǒng)計年鑒2014》第13頁。，共有4個社區(qū)、59個行政村(其中有57個黎族村，2個苗族村)。境內(nèi)有1個國有農(nóng)場(國營暢好農(nóng)場)。

全市2014年末常住人口10.51萬人，其中，城鎮(zhèn)人口41 331人，鄉(xiāng)村人口63 769人，城鎮(zhèn)人口比重為53.82%，戶籍人口11.28萬人(3)資料來源：《2014年五指山市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。。人口民族構(gòu)成方面，截至2013年，漢族人口33 653人，黎族72 073人，苗族5 950人，壯族368人，回族112人，其他民族451人，比例分別為29.9%、64%、5.3%、0.3%、0.1%和0.4%。作為一個黎族人口占大多數(shù)的國家級貧困縣，五指山擁有不發(fā)達(dá)地區(qū)的共同特征：工業(yè)比重低，地處山區(qū)、交通不便；同時也擁有一定的優(yōu)勢：可以享受絕大部分針對民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是全省生態(tài)核心區(qū)，空氣清新，擁有豐富的熱帶雨林旅游資源，年均2 400毫米降雨量，森林覆蓋率達(dá)到86%(4)資料來源：《2014年五指山市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。。境內(nèi)山脈五指山海拔1 867米，為全省最高峰。自然環(huán)境方面，五指山市森林覆蓋率達(dá)到86%，一方面為海南提供了有力的生態(tài)屏障，但另一方面限制了五指山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也深刻制約著當(dāng)?shù)亟ㄖ?、交通、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，25度坡度以上即不允許種經(jīng)濟(jì)林，而五指山地理位置特點為典型的九分山半分水半分田，生態(tài)紅線的限制使得可用地極少[5]。此外，五指山地區(qū)交通不便利?？陀^條件深刻制約著五指山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長(5)資料來源：五指山調(diào)查座談會(海南省發(fā)改委)。。

(二)數(shù)據(jù)與方法

國家社科基金特別委托項目暨中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程重大專項“21世紀(jì)初中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合調(diào)查”子課題“五指山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合調(diào)查”課題組于2015年7月在海南省五指山市進(jìn)行為期10天的田野調(diào)查。本人作為課題組成員全程參加調(diào)研。調(diào)研期間參與從海南省到五指山市兩級政府舉辦的十二場座談會，座談會主題為海南省和五指山發(fā)展情況及各部門相關(guān)工作；

有4場綜合座談會，省級層面綜合座談會一場，包括海南省民宗委、發(fā)改委、統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)廳、人社廳、扶貧辦、財政廳、旅游委、郵政局、商務(wù)廳、工信廳、海洋漁業(yè)廳、交通廳等13個部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，市級層面綜合座談會三場，與會人員包括五指山市委、市政府、市政協(xié)、市人大、市民宗委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教委、等共計20個政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；8場部門座談會，分別與海南省民宗委、海南省民研所、五指山統(tǒng)計局、五指山發(fā)改委、五指山史志辦、五指山人社局、五指山扶貧辦等8個部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行專門座談會。

入村調(diào)查五次，村莊選擇按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分別選擇好、中、差不同層次的三個村莊，調(diào)查對象主要為村及村民小組相關(guān)負(fù)責(zé)人。對五指山市有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊進(jìn)行調(diào)查訪談，調(diào)研過程中獲得大量實地資料。

國家社科基金特別委托項目暨中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程重大專項“21世紀(jì)初中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合調(diào)查”于2015年夏天在海南省五指山市進(jìn)行城鄉(xiāng)問卷調(diào)查。本次調(diào)查由中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所主持，開展城鄉(xiāng)居民入戶調(diào)查，調(diào)查對象采用分層隨機(jī)抽樣方法產(chǎn)生；參照城鄉(xiāng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(高、中、低)和民族人口分布狀況，分別選取調(diào)查的城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化率確定被調(diào)查住戶的城鄉(xiāng)劃分，在確定的社區(qū)或行政村層面對住戶進(jìn)行隨機(jī)等距抽樣選定具體樣本，最終獲得398份城鄉(xiāng)入戶調(diào)查問卷。調(diào)查問卷內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、退耕還林與生態(tài)、社會事業(yè)、民族文化、民族政策、民族關(guān)系、社會安全與社會和諧等方面。根據(jù)本研究的研究目的，最終進(jìn)入數(shù)據(jù)分析的樣本為農(nóng)村戶口樣本一共246人。

調(diào)查對象的基本情況見表1。本次調(diào)查對象集中為中青年，60歲及以下調(diào)查對象占到95.5%，男性調(diào)查對象明顯多于女性調(diào)查對象，占到總體的65.4%。調(diào)查對象的學(xué)歷總體上處于中間水平，擁有初中和高中(中?；蚵毟呒夹?學(xué)歷的調(diào)查對象較多，分別占總體的33.0%和31.5%。調(diào)查對象中，黎族居民較多，達(dá)64.2%，苗族居民21.1%；漢族居民占比為14.2%。家庭人口數(shù)4人戶和5人戶較多，平均為4.61人。

表1 調(diào)查戶(戶主)基本情況 N=246

在研究方法上，本研究采用定性資料和定量數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法，對田野調(diào)查中觀察到的五指山市相關(guān)部門扶貧政策的各類實踐進(jìn)行詳細(xì)梳理、呈現(xiàn)和總結(jié)，同時對照定量問卷數(shù)據(jù)相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果，考察五指山各部門扶貧政策與居民收入狀況的實際關(guān)聯(lián)，進(jìn)而考察當(dāng)?shù)胤鲐氄叩挠行?。研究?015年7月份隨21世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合調(diào)查——五指山課題組深入五指山市進(jìn)行實地訪談?wù){(diào)查的資料(其中包括定性訪談資料和入戶問卷調(diào)查定量資料兩部分)為依據(jù)，探討五指山地區(qū)居民家庭收入分布情況，并分析影響居民家庭收入的宏觀和微觀因素。

三、五指山勞動力轉(zhuǎn)移背景

2014年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議，詳細(xì)總結(jié)了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征(6)中央經(jīng)濟(jì)工作會議在京舉行。http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-12/11/c_1113611795.htm。，宏觀形勢顯示全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。從五指山當(dāng)?shù)匕l(fā)展來看，五指山發(fā)改委(7)資料來源—五指山調(diào)查座談會(海南省發(fā)改委)。相關(guān)人士指出五指山近年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，十三五期間面臨無地可用的困境，旅游、建設(shè)用地已經(jīng)用完，固定資產(chǎn)投資放緩，一系列指標(biāo)說明五指山也面臨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布和單位分布

從宏觀因素來看，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上決定了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源。調(diào)研中得知，2014年海南省民族地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別是27.8%、5.8%和46.4%(8)資料來源—五指山調(diào)查座談會(海南省發(fā)改委)。；五指山市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2013年的25.7∶20.9∶53.4調(diào)整為2014年的24.1∶21.4∶54.5(9)五指山統(tǒng)計局：《2014年五指山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。，總體而言仍然缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下表是五指山歷年不同產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分布情況，數(shù)據(jù)顯示，2013年，大部分五指山居民還在從事第一產(chǎn)業(yè)(57.7%)，第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)從87年以來一直呈波動趨勢，2005年曾達(dá)到40.9%，2010年以來又有所下降。 工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)容量低，從宏觀上限制了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖氆@得。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員分布的不均衡之外，五指山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在的一個客觀困難是青年勞動力比較少(10)資料來源—五指山調(diào)查座談會(五指山扶貧辦)。、人才少。

表2 五指山歷年不同產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分布 (11) 資料來源：《五指山統(tǒng)計年鑒2014》75頁。 (%)

下表是五指山歷年不同單位從業(yè)人員數(shù)及比例變化情況，從統(tǒng)計數(shù)字宏觀分析來看，五指山農(nóng)村就業(yè)人員將近三十年來一直占有較高比重，一半以上從業(yè)人員為農(nóng)村勞動者，城鎮(zhèn)個體就業(yè)形式從2000年以后有快速增長趨勢，國有單位從業(yè)人數(shù)不斷萎縮，這與五指山國企改革、下崗分流有明顯聯(lián)系。一個新的就業(yè)形勢是：城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員數(shù)從2010年開始有明顯增加，且處于有波動的增長態(tài)勢，在這類單位中就業(yè)的人員數(shù)比例的增加與國有單位從業(yè)人員數(shù)比例的減少相對應(yīng)，反映了未來五指山深化經(jīng)濟(jì)社會改革的趨勢。

表3 五指山歷年不同單位從業(yè)人員數(shù) (12) 資料來源：《五指山統(tǒng)計年鑒2014》74頁、《五指山市年鑒2009》318-319頁。 (%)

注：1992年前，城鎮(zhèn)私營單位放在城鎮(zhèn)個體中統(tǒng)計。2014年國有單位、城鎮(zhèn)集體單位和其他經(jīng)濟(jì)單位三類單元從業(yè)人數(shù)為12 683人，每類單位從業(yè)人數(shù)暫無詳細(xì)數(shù)據(jù)。

(二)近年來農(nóng)村勞動力往非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放緩

下表(13)數(shù)據(jù)來源：《五指山統(tǒng)計年鑒2014》:201-202頁。為五指山農(nóng)村勞動力歷年所在產(chǎn)業(yè)分布，從十幾年變化趨勢來看，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)移力度還不夠明顯，仍有超過80%的農(nóng)村就業(yè)人員從事第一產(chǎn)業(yè)的工作，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從2005年開始比五年前就業(yè)比例成倍增加，但之后增速不太明顯，2013、2012和2011年農(nóng)村勞動力在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比例均低于上一年。已有研究表明，農(nóng)村勞動力往非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對提高收入有重要貢獻(xiàn)，但在五指山市，這一轉(zhuǎn)移較為緩慢，成效不太明顯，極大影響了農(nóng)村居民收入水平的提高。

表4 五指山農(nóng)村勞動力歷年所在產(chǎn)業(yè)分布(%)

四、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特點：就地就近就業(yè)

可能是由于生活習(xí)慣和民族風(fēng)俗與外地有所差異，很多海南人并不愿意到外省或外地工作，相關(guān)部門曾經(jīng)組織過本地勞動力到廣東打工，“十幾車十幾車地送，但沒多久他們就又回來了，所以目前解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的途徑主要是就地轉(zhuǎn)移就業(yè)”(14)資料來源：五指山課題座談會——海南省人社廳相關(guān)人。。此外，本地就業(yè)在收入方面也可能比打工高，“外出打工收入一定比農(nóng)村多，但也要區(qū)分，比如水滿的茶園收入就比打工高(15)資料來源：五指山課題座談會——五指山就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。”。五指山就業(yè)局在勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移方面做了較多工作，在2014年年度總結(jié)中指出：2014年，五指山就業(yè)局通過各項工作促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3 678人次，完成了年計劃任務(wù)(3 600人次)的102%，促進(jìn)了農(nóng)民增收(16)資料來源：《五指山就業(yè)局2014年度總結(jié)》。。

為詳細(xì)了解五指山農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，研究者隨課題組成員到五指山市水滿鎮(zhèn)、南圣鎮(zhèn)和毛陽鎮(zhèn)分別進(jìn)行了實地調(diào)查和訪談，調(diào)研內(nèi)容包括居民生計方式和就業(yè)轉(zhuǎn)移情況。

在本次調(diào)研中，研究者對水滿鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，了解了水滿鎮(zhèn)居民就地就近就業(yè)的總體情況：當(dāng)?shù)貏趧恿偷鼐徒蜆I(yè)的行業(yè)主要包括旅游服務(wù)業(yè)和特色種植業(yè)。旅游服務(wù)業(yè)主要包括峽谷漂流、酒店、餐飲服務(wù)、農(nóng)家樂等行業(yè)；種植業(yè)則主要包括高山蔬菜、南藥(主要是益智、優(yōu)盾草等)、茶葉等類別。根據(jù)水滿鎮(zhèn)某領(lǐng)導(dǎo)的介紹，全鎮(zhèn)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移情況概括如下：

水滿鎮(zhèn)一共有5 000多人(包括機(jī)關(guān))，5個行政村，全鎮(zhèn)勞動力就業(yè)特點是就地就近就業(yè)。本地旅游開發(fā)反正比較早，吃的也不貴，之前游客過來玩，就回去住，近些年住宿游客較多。本地旅游開發(fā)需要勞動力。酒店餐飲，外地有1個，一共六家，大的三家。當(dāng)?shù)啬掣邫n酒店可以吸納附近200多人就業(yè)，目前還沒正式營業(yè)、處在試營業(yè)階段；黎峒大觀園目前是主體工程，仍在建設(shè)完善中。酒店服務(wù)員方面，當(dāng)?shù)啬贻p人不愿意當(dāng)洗碗工，通常由年紀(jì)大結(jié)婚成家的人去干。酒店和漂流景點需要大量工作人員，如漂流景點需要保安也是本地人，漂流路上每一段也要有工作人員負(fù)責(zé)游客安全，70%是年輕人，30歲左右，男的多；過去幾年種了幾年高山蔬菜，也有蔬菜大棚，不用控制溫度，能解決勞動力上百個；公司老板種了幾年，覺得不適合種菜，現(xiàn)在改為種優(yōu)盾草(黎藥的一種)；這里也種茶，有老板來承包土地，是臺灣的老板，在這里種綠茶紅茶。模式較為靈活，農(nóng)民就在自家門口上班同時還可以拿到土地租金，既有勞務(wù)收入又有土地出租收入。農(nóng)家樂有十多家，……

技能培訓(xùn)方面：對本地旅游業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)由市里邊統(tǒng)一做，跟企業(yè)合作共同培訓(xùn)，專業(yè)的人周末安排培訓(xùn)，內(nèi)容包括在服務(wù)方面如何接待客人；旅游還在發(fā)展完善中，還沒有標(biāo)準(zhǔn)、需要導(dǎo)游介紹；政府負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)如雨露計劃，也有專門富余勞動力去成熟的農(nóng)家樂學(xué)習(xí)；旅游服務(wù)業(yè)培訓(xùn)地點通常在海南三亞，每年都組織相關(guān)培訓(xùn)。

就水滿鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移而言，由于地處五指山旅游景點，這里勞動就業(yè)比較有針對性，就業(yè)穩(wěn)定，就業(yè)空間非常的大，旅游業(yè)方面的需求比較大，存在的較大問題主要是需要進(jìn)行培訓(xùn)，讓從業(yè)人員掌握相應(yīng)的服務(wù)技能。存在的另一個問題是：培訓(xùn)后人員流失問題，比如2014年附近亞泰酒店培訓(xùn)服務(wù)員，這些服務(wù)業(yè)培訓(xùn)出來后去了三亞找工作，因為三亞給的工資更高。

此次調(diào)查研究者對水滿鎮(zhèn)附近的方龍村村委會干部進(jìn)行了訪談，水滿鎮(zhèn)下轄的方龍村居民的非農(nóng)轉(zhuǎn)移和就地就近就業(yè)情況具體如下：

地理位置緊靠五指山旅游區(qū)，方龍村一共有6個自然村7個村小組，398戶，1 500人左右，其中什再小組是經(jīng)濟(jì)水平最好的一個，因為開發(fā)旅游餐飲一條街，村里征地拆遷，住戶都搬入樓房。村子里的勞動力一共有七八百人，大部分在鄉(xiāng)里就業(yè)。村子里有鄉(xiāng)里的酒店，水滿鄉(xiāng)有幾個酒店發(fā)展旅游業(yè)，一共有一百來人在里面工作，每個月有八天假，從04-05年開始。就地就近就業(yè)類型除了旅游業(yè)之外，還有搞工程、當(dāng)小工、建筑工等種類。

當(dāng)?shù)卮迕駨氖绿厣a(chǎn)業(yè)情況：主要是茶葉和益智。水田通常每家有幾分地，旱地自己開墾，勤勞就多開荒。每家有一兩畝茶園。當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖雭碓粗饕牵捍蚬ぜ臃N茶葉加種益智及旅游餐飲住宿業(yè)……茶葉每年2月、3月至11月之間開采，賣成茶，一畝地每年大概能掙到兩千塊(17)資料來源：五指山市水滿鎮(zhèn)方龍村村干部訪談。。五指山旅游業(yè)發(fā)展帶動起該村的餐飲住宿業(yè)：旅游旺季從每年10月份到春節(jié)期間，淡季從每年4月份到9月底，不過在淡季周六周日也還有外面客人入住。由于旅游業(yè)的發(fā)展，該村大量土地被征收。征地從2012-2013年開始，征地有80%居民都被征地，有20%沒征到……征地戶蓋樓房，沒征地的就沒蓋。蓋起許多自營家庭旅館，住宿費收入大概每間每天80-100元，有衛(wèi)生間，目前有十多家已經(jīng)營業(yè)。大部分自營家庭旅館從2013年、2014年開始營業(yè)……；村婦女主任陳**家目前正在進(jìn)行裝修……

研究者也對五指山南圣鎮(zhèn)抱南村其中一個村民小組進(jìn)行了走訪。該村是在全市范圍內(nèi)處于中等經(jīng)濟(jì)水平的村子，調(diào)研中訪問了抱南村其中一個村民小組。該村民小組主要經(jīng)濟(jì)作物是種樹仔菜，種田主要用來解決溫飽問題，幾家養(yǎng)殖戶收入狀況較好，主要養(yǎng)牛、養(yǎng)螞蟻雞和養(yǎng)豬。(整個村120戶，400多人，有3個村民小組)，調(diào)查訪問的村民小組共有34-35戶，120人。就全村民小組而言，經(jīng)濟(jì)作物主要是樹仔菜。人均1畝地包括人均五六分地旱地，該村民小組經(jīng)濟(jì)水平中上，使用太陽能發(fā)電；村民小組7、8戶有小額貸款，養(yǎng)牛戶有三四十頭牛，養(yǎng)牛投入幾十萬，政府補貼1-2萬，養(yǎng)牛戶正常能獲得5-10萬金融貸款；村里有養(yǎng)雞戶，養(yǎng)了五六百只螞蟻雞(一種山地雞)；還有1-2戶養(yǎng)豬，養(yǎng)殖數(shù)量大概有二三十頭，投入大但效益不高；村民種田只是用來解決溫飽。

此次對五指山市農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移情況調(diào)研選取了不同類型的村莊，調(diào)研的第三個村莊是毛陽鎮(zhèn)的初保村。該村距離市區(qū)較遠(yuǎn)，地處山區(qū)，交通不便；在區(qū)位優(yōu)勢方面該村莊靠近一處峽谷漂流景點的終點；是一個民族特色村，保留有幾十座黎族居民特有的傳統(tǒng)民居即船形屋、茅草屋。初保村居民的就業(yè)情況和收入來源情況是：全村大部分勞動力主要是在外面打工，搞養(yǎng)殖業(yè)的主要是黃村主任一家。調(diào)查主要訪問了黃村主任的家庭生計類型，并對全村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移情況和收入來源情況做了初步了解。

該村村主任姓黃，女性，自家搞了多種經(jīng)營，黃村長的介紹概括如下(18)料來源：五指山市毛陽鎮(zhèn)初保村村干部訪談。：

我沒有出去打工過，嫁過來就忙著干農(nóng)活，當(dāng)村干部。我是讀中專，那時候讀進(jìn)修師范學(xué)校，在五指山，當(dāng)時是自費讀個師范學(xué)校，出來代課。在毛陽中心小學(xué)代課，現(xiàn)在不當(dāng)了，因為92年之后代課不轉(zhuǎn)正，92年之前代課的全部轉(zhuǎn)正，我沒轉(zhuǎn)正。所以認(rèn)識我老公，所以嫁過來這里；嫁過來12年了，有一個孩子。

經(jīng)濟(jì)作物是南藥橡膠水田，多種收入積累，類型比較多。林地比較辛苦，都是爬山，種田也是爬山，田地每個人幾分地。家里一共有35畝林地，益智有20畝，種檳榔10畝，也是種在山上；橡膠25畝(有些開割，有些還沒有開割)，一棵橡膠大概能割膠15斤，一斤現(xiàn)在賣兩塊錢，一年能賺到幾千塊；看膠價，現(xiàn)在膠價降了，就不怎么管了，就不割膠，就去種別的了……。我丈夫是農(nóng)民、種膠割膠，很多工，種那些南藥啊，就是益智，檳榔也種，也種茶、芭蕉也種，粉椒也種，種好多東西，每家都種一點，……

家里的副業(yè)方面，養(yǎng)了五百只螞蟻雞，搞了一個基地，在山上，具體位置是進(jìn)村下面那里。一只雞賣時最好的三十塊一斤(拿到鎮(zhèn)上去賣)。今年打算養(yǎng)一千只。我們村就是我一家，會有雞蛋都是散養(yǎng)，是柴雞。散養(yǎng)在山上，自己找蟲吃，在山上不圈起來，你咕咕咕喚它們，它都回來。一個雞蛋賣給人家都是一塊錢，螞蟻雞雞蛋很小，雞蛋也賺錢。目前還主要都賣雞，都還沒有到生雞蛋。到時候在山上生蛋。成本方面，養(yǎng)雞要很多稻谷，如果不夠要去購買。主要是本錢，當(dāng)初的本錢也是跟政府申請小額貸款，以前貸款4萬。再貸10萬想搞個魚塘，養(yǎng)魚，賺取多種收入啊。打算養(yǎng)價錢好的魚啊，技術(shù)上養(yǎng)魚應(yīng)該挺復(fù)雜，去學(xué)過，政府有服務(wù)上門給培訓(xùn)，有誤工補貼。一天誤工補貼有20塊。

收入構(gòu)成方面一年平均下來，一家三口，純收入幾萬塊。收入水平在村里靠近上等。養(yǎng)雞，價格好，賺得多，去年養(yǎng)雞賺不多(剛剛開始)，大塊是橡膠還有養(yǎng)雞都是幾千幾千，還有檳榔啊，還有南藥，都是幾千幾千。橡膠好的時候，一公斤23塊錢，不過那是前幾年的價錢，50畝橡膠有3 000多棵，包括大的小的，賣兩三萬，一四年五萬，一三年4萬多3萬多。

黃村村主任介紹了村民非農(nóng)轉(zhuǎn)移和收入構(gòu)成情況具體如下(19)資料來源：五指山市毛陽鎮(zhèn)初保村村干部訪談。：

村里300多人，平均每家4個人。出去打工的多，去縣、市區(qū)、三亞、?？诙加?。兩公婆如果老公出去打工就老婆就在家管家管孩子上學(xué)，家公家婆有人照顧，如果老公回來了就輪到老婆出去打工。為什么會有夫妻輪流打工，如果全部都去因為家里農(nóng)活，老人孩子沒有人管、出去打工情況不固定，不是長期，農(nóng)閑的時候，割稻完了沒有種田了，就出去，割稻插秧就回來。八十多戶，每年每戶收入多少，這個有多有少，從高到低，中等多，低和高，中等的平均一個人一年幾千塊，其他人要掙這么多錢，要農(nóng)戶養(yǎng)雞養(yǎng)豬，養(yǎng)東西，經(jīng)濟(jì)作物，包括打工，就掙錢多，如果打工一年也就半年，有的幾千，有的一萬，打工去三亞五指山?？?，去廣東打工的并不多，去年就幾個人。一年3萬塊錢回來，兩口子除去吃喝。一個月2 000多。

對于全村未來的發(fā)展，黃村村主任認(rèn)為(20)資料來源：五指山市毛陽鎮(zhèn)初保村村干部訪談。要發(fā)展，最好招商引資，老板群眾互利共贏，利用好村子的自然優(yōu)勢。這里有漂流，離這里很近，漂流之后游客可以順便來這里看一下，可以賣一些紀(jì)念品，如小挎包、黎錦；光靠農(nóng)業(yè)肯定不行，賺不了錢。自然災(zāi)害如臺風(fēng)來了，橡膠樹刮斷了，也沒收入。

在五指山市，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題主要是性別問題，男性不易就業(yè)，而女性則更容易在多個行業(yè)就業(yè)：

農(nóng)村就業(yè)中的性別問題，橡膠業(yè)割膠不分男女，酒店業(yè)則女性容易就業(yè)；一個問題是，男性不好找女朋友，好多女生嫁到外面；男孩子到外面打工，不如在家自由，喝兩杯，愛玩，男性在家里也有事，割膠，種植，養(yǎng)殖，……男的就業(yè)轉(zhuǎn)移主要在建筑行業(yè)，觀念上還是有問題，男的去餐廳服務(wù)員、當(dāng)師傅或者當(dāng)包工頭，會嫌棄收入低，工資待遇不好，容易炒老板，對工作強度、工作環(huán)境不適應(yīng)；就業(yè)對各類項目有依賴，如果沒有項目，能提供的就業(yè)崗位就少；當(dāng)?shù)夭识Y要求低，對男孩沒有壓力，五指山市下轄的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)婚彩禮要求都不重……(21)資料來源：五指山課題座談會——五指山就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

這些客觀原因使得男性就業(yè)轉(zhuǎn)移情況不如女性(22)資料來源：五指山課題座談會——五指山就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。。

當(dāng)?shù)卣疄榇龠M(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移也做了專門努力。省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出就業(yè)方面的扶持主要包括就業(yè)培訓(xùn)、配套資金和就業(yè)公共服務(wù)。提供平臺就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)這一部分工作在五指山市主要由就業(yè)局承擔(dān)。五指山就業(yè)局主要做了以下工作：

主要針對城市失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力就業(yè)技能展開職業(yè)培訓(xùn)。從面上數(shù)據(jù)來看，2014年，五指山就業(yè)局舉辦了兩期失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，共109名失業(yè)人員參加培訓(xùn)；兩期農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)班，共107名農(nóng)村勞動力報名參加培訓(xùn)，103人通過省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心專項職業(yè)能力鑒定,合格率96%。職業(yè)技能培訓(xùn)方面，當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)4 037人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2 000次，農(nóng)民工就業(yè)600人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人次。培訓(xùn)重點主要是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的培訓(xùn)，五指山市有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為黎族織錦(23)資料來源：五指山課題座談會——五指山人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人。，這一來自黎族人民的傳統(tǒng)編織工藝得到聯(lián)合國教科文組織的大力支持，聯(lián)合國教科文組織在當(dāng)?shù)貐f(xié)助成立了相關(guān)合作社，培訓(xùn)教師到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)，并招募黎族女性進(jìn)行織錦工藝的培訓(xùn)，織錦產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外(在當(dāng)?shù)卣{(diào)研期間，研究者實際走訪了五指山市區(qū)附近的一個村子叫番茅村。當(dāng)?shù)爻闪⒘艘粋€黎錦生產(chǎn)合作社，目前已經(jīng)生產(chǎn)幾萬件黎錦，編織黎錦的女工拿計件工資，銷路一般是酒店和旅游景點，目前大件的黎錦產(chǎn)品還比較少)。面對城鎮(zhèn)居民主要開展第三技能培訓(xùn)。五指山就業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)的具體特點：針對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)有特點，(在)水滿(培訓(xùn)重點主要是)種茶加工旅游服務(wù)業(yè)。

據(jù)五指山就業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)人介紹，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)方面存在以下方面的具體問題和困難：

農(nóng)村勞動力培訓(xùn)也面臨困難，每年就業(yè)培訓(xùn)，除了扶貧；幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有這方面信息，做了方案。為大中專畢業(yè)生、提供就業(yè)服務(wù)；人才勞動力市場，跟三亞?？趯印?/p>

一年三次招聘會，舉辦困難：場面不熱鬧。問題在于，找企業(yè)不來，應(yīng)聘的人也少；二三十個企業(yè)招聘，崗位分別是旅游，酒店，服務(wù)員，……現(xiàn)在消息靈通，外面有人打電話回來，就出門了；另外在農(nóng)村也有一些事情做，所以還是就地就近轉(zhuǎn)移……

從訪談獲取的資料來看，五指山農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在一定的客觀困難，由政府部門組織的培訓(xùn)和就業(yè)招聘會不能很好地滿足當(dāng)?shù)厝说男枰苓叞l(fā)達(dá)城市如三亞等地較強的吸附能力又把五指山閑散居民吸引到外地去了。

五、勞動力轉(zhuǎn)移對居民家庭收入的影響

首先來看五指山市農(nóng)業(yè)戶口居民總體的收入狀況。此次調(diào)查樣本中，五指山農(nóng)業(yè)戶口居民收入的分布如下表所示。根據(jù)貧困線標(biāo)準(zhǔn)，本研究將家庭人均年收入在2 800元及以下定義為低收入，將中間將近50%的被訪者收入定義為中等收入，將其余群體定義為高收入，具體比例見表1。其中2 800元以下比例為37.9%、2 801-12 000元間比例為50.2%，高于12 000元比例為11.9%。以下為分析方便，均以低收入、中等收入和高收入三類替代具體收入?yún)^(qū)間。

表5 五指山農(nóng)村居民家庭人均年收入分布(%)

為了驗證勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村居民家庭收入的影響，接下來建立序次邏輯斯蒂回歸模型進(jìn)行分析，如下表所示，模型1放入戶主自評健康、教育程度、普通話水平、民族、黨員身份等變量，這些變量在已有研究中均證明有顯著影響作用。非農(nóng)就業(yè)變量在問卷中的問法為詢問農(nóng)業(yè)戶口居民，上一年從事非農(nóng)務(wù)工的時間有幾個月，根據(jù)研究目的重新編碼為兩個變量，定類變量和定距變量，分別放入模型2和模型3中。模型2放入非農(nóng)就業(yè)變量，為0、1變量，模型3放入非農(nóng)就業(yè)時長變量，為定距變量。

模型結(jié)果顯示，非農(nóng)就業(yè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口居民家庭人均收入有顯著的正向作用。過去一年有過非農(nóng)就業(yè)經(jīng)歷的居民家庭人均收入更高的發(fā)生比是沒有非農(nóng)就業(yè)經(jīng)歷居民的1.94(e0.664)倍；同時，模型3結(jié)果顯示，過去一年非農(nóng)就業(yè)時間越長，家庭人均收入更高的發(fā)生比越高。模型結(jié)果證實當(dāng)?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移對居民家庭收入具有積極的后果。

表6 非農(nóng)就業(yè)與家庭人均收入的序次邏輯斯蒂回歸模型

注：顯著性水平：***p<0.001,**p<0.01,*p<0.05,+p<0.1。

來看控制變量的影響。健康因素在經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析中常被看作是人力資本的重要組成部分，健康者相比于健康狀況較差者，收入更高[6]。本研究中健康因素并不顯著，可能與因變量為家庭收入有關(guān)，即使個體健康可能存在差異，但家庭中還有其他家庭成員可能健康狀況較好，因此對家庭收入可能沒有顯著影響。不同民族居民的收入差異是客觀存在的事實，在調(diào)查樣本中，漢族、苗族居民比黎族居民收入狀況更好，不同民族居民收入的差別，可能與調(diào)查中選取的樣本的具體社會特征有關(guān)。此次樣本中，漢族居民的社會經(jīng)濟(jì)地位普遍高于苗族和黎族居民，黎族居民的經(jīng)濟(jì)狀況最差。在五指山地區(qū)的苗族居民主要居住在自然條件較為惡劣的地帶，有一部分苗族居民歷史上主要居住在高海拔地區(qū)，生活狀況較差，近年來當(dāng)?shù)卣扇‘惖匕徇w方式將他們遷移到生活條件有所改善的低海拔地區(qū)，這可能有助于改善他們的社會經(jīng)濟(jì)狀況仍然處于劣勢。黎族居民和苗族居民一樣同樣分布在當(dāng)?shù)亟煌ú槐愕纳絽^(qū)。已有研究也發(fā)現(xiàn)收入民族差異的原因比較復(fù)雜，通常是因為不同民族居民的地區(qū)分布和個人特征存在差異，比如少數(shù)民族居民住得更為偏遠(yuǎn)，家庭人口更多，教育水平較低等[7][8]，本研究中漢族居民和黎族苗族居民的收入差異也可以從這些角度進(jìn)行解釋。

受訪者教育程度與家庭人均年收入關(guān)系較為明顯，教育程度越高，家庭人均收入越高，不同學(xué)歷居民為高收入水平的差別很大，本研究中的發(fā)現(xiàn)與已有研究關(guān)于教育回報率的相關(guān)論述一致[9]。普通話能力也是一種重要的資本，已有研究證明[10]普通話水平與居民收入顯著相關(guān)。對于民族地區(qū)居民來說，這種關(guān)系可能更為重要，因為許多少數(shù)民族居民日常主要使用本民族語言，普通話的學(xué)習(xí)和使用并不是很順利的事情，而在工作環(huán)境和市場交易中，人們主要使用普通話，少數(shù)民族居民普通話是否流利可能會影響他們與其他人的交流，影響工作的順利完成，進(jìn)而可能會影響收入水平。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)與已有研究結(jié)果一致。對于普通話水平與家庭人均收入的關(guān)系，可能存在一個事實：即普通話水平高的受訪者更可能是教育程度較高者，而教育程度較高者本身就可能收入更高，則普通話水平流利導(dǎo)致收入高更可能是因為教育程度高引起的，因此需要排除教育程度對普通話水平的影響。模型中已經(jīng)控制了教育程度，受訪者的普通話水平依然對家庭人均年收入有較明顯的影響。數(shù)據(jù)說明普通話水平和民族地區(qū)居民收入水平之間存在明顯關(guān)系。中共黨員身份對家庭收入的影響在本樣本中不顯著，黨員身份代表個體或家庭的政治資本，已有研究均已證明這一政治資本非常重要，與居民的職業(yè)地位和收入水平有明顯的正相關(guān)關(guān)系[11]，本研究的發(fā)現(xiàn)與已有研究不一致，背后原因可能較為復(fù)雜，需要進(jìn)一步研究。

六、結(jié)論與討論

本研究通過定量調(diào)查數(shù)據(jù)和定性訪談?wù){(diào)研數(shù)據(jù)，詳細(xì)分析了五指山市近年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)業(yè)戶口居民勞動力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了典型案例分析和個案訪談，在此基礎(chǔ)上，通過定量數(shù)據(jù)分析，考察了勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)戶口居民家庭人均收入的影響。

研究發(fā)現(xiàn)，總體來看，五指山市近些年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但近些年來增速放緩，農(nóng)業(yè)勞動力往非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也存在類似趨勢。為了詳細(xì)考察農(nóng)村居民收入狀況，并檢驗勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村居民收入的影響作用，研究首先通過典型案例和個案訪談詳細(xì)分析了五指山農(nóng)村居民的勞動力轉(zhuǎn)移情況。案例顯示，五指山市勞動力轉(zhuǎn)移為典型的就地就近就業(yè)類別，旅游服務(wù)業(yè)和南藥等行業(yè)是五指山農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要去向，這些行業(yè)將來仍會有較大發(fā)展空間，五指山勞動力轉(zhuǎn)移仍會有較多機(jī)會，但當(dāng)?shù)鼐用褡陨硪残枰龊脺?zhǔn)備，如提高自身勞動技能、參加相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的需要。

研究通過定量模型分析，對黎族居民聚居區(qū)五指山市農(nóng)業(yè)戶口居民的收入狀況進(jìn)行了分析，考察了勞動力轉(zhuǎn)移情況對居民家庭收入的影響，并檢驗了其他個體層因素的作用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)證實勞動力轉(zhuǎn)移因素對農(nóng)村居民家庭收入有顯著的影響，過去一年從事過非農(nóng)工作會顯著提升居民家庭收入，并且，過去一年從事非農(nóng)工作時間越長，家庭收入水平越高。

對于其他因素，研究發(fā)現(xiàn)，個體的教育程度和民族身份等等因素都對居民家庭人均收入有較為重要的影響，這些發(fā)現(xiàn)與已有研究結(jié)論較為一致。研究還發(fā)現(xiàn)，居民個體普通話的流利水平顯著影響家庭收入水平，研究證明這一人力資本因素的重要作用。五指山市同時又為民族地區(qū)，民族因素的存在使得他們在學(xué)習(xí)普通話的過程中客觀存在困難，這對五指山黎族居民的收入水平提高有實質(zhì)性的影響。

研究認(rèn)為，不發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入水平，是由多方面因素決定的，既有個體人力資本差異帶來的放大效應(yīng)，更有宏觀層次上地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和發(fā)展受限帶來的宏觀影響。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移客觀上提升了居民的家庭收入水平，但勞動力轉(zhuǎn)移程度如何和質(zhì)量如何，根本上仍依賴于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況。民族地區(qū)貧困面廣、無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是精準(zhǔn)扶貧，要提高居民收入水平，根本是如何繼續(xù)發(fā)展，提高個體就業(yè)技能和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。提高不發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)居民的收入水平，未來還有很長的路要走。在宏觀政策方面，應(yīng)該繼續(xù)加大對民族地區(qū)的扶持力度，但同時也要對相關(guān)政策進(jìn)行客觀審慎的評估，真正實施能夠提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲姆龀终摺Ｔ诨A(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)方面繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，提高不發(fā)達(dá)地區(qū)整體科技和教育水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，扶貧工作中可以嘗試納入專業(yè)力量，提高精準(zhǔn)扶貧的針對性，從宏觀和微觀因素方面促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨皆鲩L。