基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)*

閆 芳，湯振興

(1.西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，西安 710054； 2.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，鄭州 450002)

0 引言

產(chǎn)業(yè)集聚是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、集約利用土地資源、集中治理環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。眾多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)集聚層次和水平較高的地區(qū)，城鎮(zhèn)化綜合水平也非常高[1]。美國(guó)將產(chǎn)業(yè)集聚作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使其城鎮(zhèn)化率在2012年就達(dá)到了83%； 日本通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人口、產(chǎn)業(yè)和城市的高度聚集。目前河南省處于城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的重要時(shí)期， 2014—2020年《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，將產(chǎn)業(yè)集聚作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要方式，以城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和提供的就業(yè)崗位決定農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和進(jìn)程，加快培育發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系[2]。

目前有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化關(guān)系研究[1， 3]、發(fā)展協(xié)調(diào)度研究[4-5]、發(fā)展機(jī)制研究[6]、時(shí)空布局發(fā)展優(yōu)化研究[7-8]、發(fā)展對(duì)策建議[9]等方面。劉望輝等[1]從定量方面對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)在長(zhǎng)期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集聚是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素，并且可以通過(guò)誤差糾正機(jī)制，保持產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化間的長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系； 鄧志旺[3]對(duì)我國(guó)近60年產(chǎn)業(yè)集聚與城市發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了回顧與分析，得出了產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化關(guān)系經(jīng)歷了逐步從分離到聯(lián)動(dòng)的過(guò)程； 譚清美等[4]基于農(nóng)民工市民化視角建立了新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集聚耦合協(xié)調(diào)度模型，發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集聚互動(dòng)水平偏低，尚處在磨合階段。以上只局限于產(chǎn)業(yè)集聚作用于新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程研究，而對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)果的研究較少，文章則構(gòu)建了基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合評(píng)價(jià)了河南省產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)河南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。

1 研究區(qū)域狀況

河南位于中國(guó)中東部，地理位置介于北緯31°23′～36°22′、東經(jīng)110°21′～116°39′之間，是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)。2017年全省總?cè)丝?.085 285億人，居全國(guó)第三位，其中農(nóng)業(yè)人4 764.27萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率50.16%，低于全國(guó)平均水平。河南省將產(chǎn)業(yè)集聚作為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、均衡城鎮(zhèn)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，從2008年至今，共建設(shè)了180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成了以食品加工、機(jī)械制造、冶金、特種陶瓷、醫(yī)藥及精細(xì)化工、紡織服裝等15類(lèi)各具特色和優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并注重基礎(chǔ)公共設(shè)施配套建設(shè)，完善現(xiàn)代服務(wù)體系，促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高集聚產(chǎn)業(yè)支撐和人口承載能力。伴隨著“產(chǎn)城融合”觀念的不斷深入，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體作用日益突出，第二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)。2016年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的63.4%，累計(jì)吸納就業(yè)人口占全省新增就業(yè)人口的70%以上，大大提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的省內(nèi)轉(zhuǎn)移比例(圖1)。

圖1 河南省各市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在各市分布情況

2 研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

該文采用層次分析法對(duì)基于產(chǎn)業(yè)聚集的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，層次分析法將定性與定量研究方法相結(jié)合，是多層次多因素權(quán)重確定的有效工具，該方法通過(guò)判斷矩陣確定各個(gè)因素相對(duì)重要性的總順序，使權(quán)重在定性的基礎(chǔ)上得以量化，結(jié)果更客觀[10]。該文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》、河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、《河南省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展報(bào)告》以及相關(guān)研究文獻(xiàn)。

2.1 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)所在城鎮(zhèn)的影響主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、人民生活質(zhì)量、環(huán)境和科技帶動(dòng)方面，因此該文從經(jīng)濟(jì)助推城鎮(zhèn)化、社會(huì)助推城鎮(zhèn)化、環(huán)境助推城鎮(zhèn)化和科技助推城鎮(zhèn)化5個(gè)方面構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。選取指標(biāo)時(shí)依據(jù)以下原則：(1)全面不冗余：選取的指標(biāo)能全面代表各自準(zhǔn)則層(經(jīng)濟(jì)助推城鎮(zhèn)化、社會(huì)助推城鎮(zhèn)化、環(huán)境助推城鎮(zhèn)化和科技助推城鎮(zhèn)化)發(fā)展特征，且指標(biāo)各自之間概念不重疊，所反應(yīng)的城鎮(zhèn)化特點(diǎn)不交叉； (2)代表性強(qiáng)：在針對(duì)新型城鎮(zhèn)化某一發(fā)展特征的幾個(gè)相關(guān)代表性較強(qiáng)的指標(biāo)中，選取最能代表該特征的那一指標(biāo)。該文構(gòu)建的指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層河南省基于產(chǎn)業(yè)集聚的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平A經(jīng)濟(jì)助推城鎮(zhèn)化B1集聚區(qū)稅收增長(zhǎng)率C1集聚產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出強(qiáng)度C2集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率C3社會(huì)助推城鎮(zhèn)化B2農(nóng)村富余勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)數(shù)量D1所在城鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口占常住人口比例D2集聚區(qū)戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策D3集聚區(qū)保障性住房建設(shè)投資比例D4集聚區(qū)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率D5農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移比例D6環(huán)境助推城鎮(zhèn)化B3萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率E1單位土地使用面積SO2、化學(xué)需氧量排放量E2建成區(qū)綠化覆蓋率E3污水集中處理率E4工業(yè)固體廢物處理率E5科技助推城鎮(zhèn)化B4R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重F1每萬(wàn)從業(yè)人員有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)F2高科技產(chǎn)業(yè)增加值F3

2.2 權(quán)重計(jì)算

2.2.1 構(gòu)造判斷矩陣

構(gòu)造判斷矩陣A。根據(jù)1～9標(biāo)度法，通過(guò)專(zhuān)家兩兩比較打分，將各因素的重要性數(shù)量化，重要程度按相同、稍重要、重要、很重要、絕對(duì)重要分別打1分、3分、5分、7分、9分； 取2分、4分、6分、8分來(lái)表示重要層次間的過(guò)渡情況。

2.2.2 計(jì)算權(quán)重

該文使用方根法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。計(jì)算公式為：

(1)

(2)

(3)

2.2.3 一致性檢驗(yàn)

在不能完全保證構(gòu)造的矩陣沒(méi)有誤差的情況下，為檢驗(yàn)權(quán)重分配的合理性，往往需要對(duì)每個(gè)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。通過(guò)EXCEL和MATLAB計(jì)算每個(gè)矩陣的最大特征根λmax，若其大于該矩陣階數(shù)n時(shí)，判斷矩陣不具有一致性，需計(jì)算CR，若CR<0.10，則該矩陣具有一致性； 否則就需要調(diào)整判斷矩陣，直到每個(gè)矩陣均滿足CR<0.10。公式為：

(4)

(5)

3 結(jié)果與分析

3.1 指標(biāo)權(quán)重及排序

該文共構(gòu)建6個(gè)矩陣，每個(gè)矩陣根據(jù)指標(biāo)代表字母進(jìn)行命名，如準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層的矩陣命名為ABij。通過(guò)公式(4)、(5)計(jì)算可得λmax和CR值見(jiàn)表2，發(fā)現(xiàn)CR值均小于0.1，表明構(gòu)造的6個(gè)矩陣均有效。由公式(1)、(2)、(3)計(jì)算出各指標(biāo)的單排序權(quán)重及總排序權(quán)重，并根據(jù)總排序權(quán)重值進(jìn)行排序，結(jié)果見(jiàn)表3。

表2 一致性檢驗(yàn)結(jié)果

ABijB1CijB2DijB3EijB4FijB5Gijλmax5.1263.0226.56125.2493.0544.058CR0.030.020.080.060.050.02

表3 基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重及排序

目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層單排序權(quán)重總排序權(quán)重排序基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展A經(jīng)濟(jì)助推城鎮(zhèn)化B1(0.420 7)集聚區(qū)稅收增長(zhǎng)率C10.258 30.108 73集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率C20.637 00.268 01集聚產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出強(qiáng)度C30.104 70.044 09社會(huì)助推城鎮(zhèn)化B2(0.280 7)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)數(shù)量D10.169 90.047 76所在城鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口占常住人口比例D20.406 50.114 12集聚區(qū)戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策D30.159 10.044 78集聚區(qū)保障性住房建設(shè)投資比例D40.076 50.021 514集聚區(qū)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率D50.053 00.014 916農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移比例D60.134 90.037 910環(huán)境助推城鎮(zhèn)化B3(0.190 9)萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率E10.461 00.088 04單位土地使用面積SO2、化學(xué)需氧量排放量E20.242 20.046 27建成區(qū)綠化覆蓋率E30.058 50.011 217污水集中處理率E40.113 10.021 613工業(yè)固體廢物處理率E50.125 30.023 912科技助推城鎮(zhèn)化B4(0.107 7)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重F10.249 30.026 811每萬(wàn)從業(yè)人員有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)F20.593 60.063 95高科技企業(yè)數(shù)量比重F30.157 10.016 915

3.2 基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)價(jià)

由表3可知，就準(zhǔn)則層而言，經(jīng)濟(jì)助推城鎮(zhèn)化B1(0.420 7)是基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化水平的最重要評(píng)價(jià)因素，其次是社會(huì)助推城鎮(zhèn)化B2(0.280 7)、環(huán)境助推城鎮(zhèn)化B3(0.190 9)和科技助推城鎮(zhèn)化B4(0.107 7)。因此，評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)成效首先看其對(duì)集聚區(qū)所在城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用。又根據(jù)總排序權(quán)重在17個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中按50%的比例選取了總權(quán)重排序在前8位的重要指標(biāo)，按所屬準(zhǔn)則層分類(lèi)，將總排序權(quán)重值相加，做了各子準(zhǔn)則層前8位重要指標(biāo)總權(quán)重分布情況分析(圖2)。由圖2可知，在總權(quán)重排名前50%的指標(biāo)中，依舊是經(jīng)濟(jì)助推城鎮(zhèn)化指標(biāo)所占比重最大，為44.63%，其次是社會(huì)助推城鎮(zhèn)化(13.59%)、科技助推城鎮(zhèn)化(5.41%)和環(huán)境助推城鎮(zhèn)化(5.32%)。

圖2 總權(quán)重排序前8位指標(biāo)在各子準(zhǔn)則層總權(quán)重分布

表4 2014—2017年河南省集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率%

年份2014201520162017集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率14.613.313.912.1

圖3 2014—2017年河南省集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重

圖4 2013—2017年河南省集聚區(qū)素在城鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口占常住人口比例

3.2.1 經(jīng)濟(jì)助推城鎮(zhèn)化

經(jīng)濟(jì)助推城鎮(zhèn)化是評(píng)價(jià)基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的第一大方面。產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用優(yōu)勢(shì)明顯。根據(jù)河南省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅2017年前三季度，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)3.475 4萬(wàn)億元，增速達(dá)到16.4%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2 051.7億元，增速達(dá)到19.5%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)6.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的比重為56.9%。該準(zhǔn)則層中，集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率(C3)是評(píng)價(jià)基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的第一重要指標(biāo)，表4和圖3分別是2014—2017年集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率和集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)情況。從表4可得，集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率一直維持在12%以上，且由圖3可知，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)呈上升趨勢(shì)，在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重越來(lái)越大。由此可見(jiàn)，從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化而言，基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化水平一直處于不斷發(fā)展上升階段。

3.2.2 社會(huì)助推城鎮(zhèn)化

社會(huì)助推城鎮(zhèn)化是評(píng)價(jià)基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的第二大方面。產(chǎn)業(yè)在某一地區(qū)的大量聚集，直接作用效果就是為所在城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，大大減小城鎮(zhèn)失業(yè)率，并吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，外加河南省尤其注重產(chǎn)業(yè)集聚在推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、均衡城鎮(zhèn)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位，推出眾多政策加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚在轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的地位，如優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口成建制地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口； 在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工作的農(nóng)村戶口可優(yōu)先被考慮轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口； 將集聚區(qū)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目納入全省保障性住房建設(shè)計(jì)劃，均對(duì)推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化以及提升城鎮(zhèn)農(nóng)村人口生活質(zhì)量起到很大的推動(dòng)作用。所在城鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口占常住人口比例(D2)是評(píng)價(jià)基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的第二重要指標(biāo)，圖4是2013—2017年河南省集聚區(qū)素在城鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口占常住人口比例，可以看出2013—2017年該比例是處于不斷上升階段，因此，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)河南省的社會(huì)城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出一定的積極助推作用，河南省的社會(huì)城鎮(zhèn)化處于不斷發(fā)展上升階段。

3.2.3 環(huán)境助推城鎮(zhèn)化

由表3可知，環(huán)境助推城鎮(zhèn)化是評(píng)價(jià)基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的第三大方面，其中最重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)是萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率(E1)，總權(quán)重排名第4位，和單位土地使用面積SO2、化學(xué)需氧量排放量(E2)，總權(quán)重排名第7位。產(chǎn)業(yè)集聚具有一定的外部性，其實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，伴隨著所在城鎮(zhèn)人口密度的增加和建成區(qū)面積的加大，導(dǎo)致更多資源、能源的消耗以及廢棄物的增加。因此，從萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率(E1)以及單位土地使用面積SO2、化學(xué)需氧量排放量(E2)能反映出產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境新型城鎮(zhèn)化的影響作用。產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境具有顯著的門(mén)檻特征，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚水平低于門(mén)檻值時(shí)，其加劇了區(qū)域環(huán)境污染； 而在產(chǎn)業(yè)集聚水平高于門(mén)檻值時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境污染才表現(xiàn)為一定的促進(jìn)作用[11]。而河南省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染之間的關(guān)系具有明顯的區(qū)域差異[12]。因此，河南省產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境城鎮(zhèn)化的影響作用具有一定的區(qū)域性，可從萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率(E1)以及單位土地使用面積SO2、化學(xué)需氧量排放量(E2)評(píng)價(jià)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境新型城鎮(zhèn)化的影響作用，這也是下一步的研究方向。

3.2.4 科技助推城鎮(zhèn)化

圖5 2011—2016年河南省集聚區(qū)工礦企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利趨勢(shì)

科技助推城鎮(zhèn)化是評(píng)價(jià)基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的最后方面，其中每萬(wàn)從業(yè)人員有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)(F2)總權(quán)重排名第5位，是該準(zhǔn)則層唯一權(quán)重排名在前8位的指標(biāo)。專(zhuān)利是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)晶，是評(píng)價(jià)地域科技進(jìn)步質(zhì)量的標(biāo)志，因此，集聚區(qū)每萬(wàn)從業(yè)人員有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)是評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)河南省新型城鎮(zhèn)化科技推動(dòng)作用的重要指標(biāo)。圖5是根據(jù)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布數(shù)據(jù)繪制的2011—2016年河南省集聚區(qū)工礦企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利情況，由圖5可知，專(zhuān)利發(fā)明呈不斷上升趨勢(shì)，由此可見(jiàn)，河南省科技城鎮(zhèn)化呈不斷上升趨勢(shì)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

該文基于產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)河南省新型城鎮(zhèn)化影響結(jié)果的角度，利用層次分析法，從定量和定性兩方面構(gòu)建了河南省產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，得到以下結(jié)果：(1)經(jīng)濟(jì)助推城鎮(zhèn)化是基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化水平的最重要評(píng)價(jià)因素，其次是社會(huì)助推城鎮(zhèn)化、環(huán)境助推城鎮(zhèn)化和科技助推城鎮(zhèn)化； (2)從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)城鎮(zhèn)化而言，基于產(chǎn)業(yè)集聚的河南省新型城鎮(zhèn)化水平一直處于不斷發(fā)展上升階段； (3)河南省產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境城鎮(zhèn)化的影響作用具有一定的區(qū)域性，可從萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率(E1)以及單位土地使用面積SO2、化學(xué)需氧量排放量(E2)評(píng)價(jià)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境新型城鎮(zhèn)化的影響作用； 而集聚區(qū)每萬(wàn)從業(yè)人員有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)是評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)河南省新型城鎮(zhèn)化科技推動(dòng)作用的重要指標(biāo)。因此，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)河南省新型城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)城鎮(zhèn)化方面表現(xiàn)為一定的助推作用，對(duì)環(huán)境和科技城鎮(zhèn)化的影響與各地域集聚區(qū)發(fā)展水平有關(guān)。

4.2 建議

對(duì)于河南省而言，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶動(dòng)作用明顯，應(yīng)繼續(xù)保持良好的勢(shì)頭，繼續(xù)強(qiáng)化政策引領(lǐng)以及展開(kāi)多級(jí)別的督導(dǎo)措施。可以在優(yōu)秀企業(yè)中選擇龍頭企業(yè)，發(fā)揮集聚區(qū)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化其引領(lǐng)與示范作用； 并積極打造富有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高集聚區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境表現(xiàn)為雙重效用：集聚使資源和能源消耗量增加，因此會(huì)伴污染物隨排放量的加大； 另外產(chǎn)業(yè)集聚非常有利于技術(shù)、知識(shí)的溢出，有利于污染物的減少，因此如何把握兩者的度很關(guān)鍵。因此，為保證集聚區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，政府應(yīng)加大對(duì)集聚區(qū)各方面指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)并公開(kāi)，這樣有利于從客觀方面把握集聚區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，也有利于各專(zhuān)家學(xué)者對(duì)集聚區(qū)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量研究，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。此外，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)與環(huán)境污染以及技術(shù)帶動(dòng)之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，這將是下一步的研究方向，為產(chǎn)業(yè)集聚下的新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。