試論加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式研究

王文勝

摘 要：從新世紀(jì)新階段中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新特點出發(fā)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我黨提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代命題，并以國家整體發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，推動中國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的歷史性變革，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是決定中國現(xiàn)代化命運的又一次重大抉擇。

關(guān)鍵詞：加快；轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟發(fā)展方式；研究

解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性和緊迫性

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強中國經(jīng)濟抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求，而且以人為本的發(fā)展目的決定了經(jīng)濟發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以人為本的發(fā)展，不僅要求始終把不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要作為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，而且要求經(jīng)濟發(fā)展方式必須符合發(fā)展階段和人民的新要求。這包括經(jīng)濟發(fā)展方式要體現(xiàn)發(fā)展內(nèi)容的全面性，即符合全面建設(shè)小康社會的要求；要體現(xiàn)發(fā)展過程的均衡性和發(fā)展成果分配的公平性，有利于逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距以及不同社會群體間收入分配的差距；要體現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和條件的可持續(xù)性，使自然資源和生態(tài)環(huán)境不僅滿足當(dāng)代人生活和發(fā)展的需要，而且能夠造福于子孫后代，這些都要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從注重數(shù)量和速度的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向注重效益和質(zhì)量的集約型發(fā)展。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式

1.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導(dǎo)，擴大國內(nèi)需求，防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展，大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)，擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

2.推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設(shè)，深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，開展節(jié)能認(rèn)證和能效標(biāo)識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格監(jiān)管危險化學(xué)品，推進生態(tài)建設(shè)，建立健全生態(tài)補償機制，促進生態(tài)保護和修復(fù)，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化國際談判進程，我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3. 積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展極為重要的動力，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個百分點，就有1000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，有利于釋放資源、土地方面的壓力，也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。

4. 推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本保障。應(yīng)著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。應(yīng)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)管理體制；繼續(xù)深化財稅、金融體制改革，建立健全公共財政制度，加快地方金融發(fā)展，加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，不斷提高金融服務(wù)的能力和水平；進一步完善水權(quán)轉(zhuǎn)換，推進農(nóng)墾管理體制改革；切實加強招商引資工作，加強重要商品生產(chǎn)、供應(yīng)和市場調(diào)控，保持物價基本穩(wěn)定。

綜上所述，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。只有堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得實質(zhì)性進展，我國經(jīng)濟前進的道路才能愈走愈寬廣。

參考文獻：

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