新時代“改善全球治理”與“促進(jìn)中國利益”契合性研究

關(guān)鍵詞 新時代 人類命運(yùn)共同體 全球治理中國利益

基金項(xiàng)目：2019年蘭州大學(xué)人文社科類中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“歐亞秩序與一帶一路研究”（2019jbkyid005）階段性成果。

作者簡介：王輝，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義國際關(guān)系理論、中國外交。

中圖分類號：D616 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.175

一、統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國利益”兩大訴求的現(xiàn)實(shí)意義

（一）統(tǒng)籌二者與實(shí)現(xiàn)我國國家利益相契合

“漢斯·摩根索（Hans Morgenthau）在《政治學(xué)的困境》一書中指出：只要世界在政治上還是由國家所構(gòu)成，那么國際政治中實(shí)際上的最后語言就只能是國家利益”。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中同樣明確指出，“中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，不覬覦他國權(quán)益，但絕不放棄我們的正當(dāng)權(quán)益?！笔舜笠詠?，我國提出了系統(tǒng)的外交新理念，提出建設(shè)新型國際關(guān)系，以“一帶一路”倡議為重要抓手，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)，我國在國際社會的影響力及話語權(quán)顯著提升。但是這一系列的可喜成就卻仍然未能完全改變我國日益增長的實(shí)力與仍然相對邊緣的國際地位之間的矛盾，要改變這一現(xiàn)狀統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國利益”兩大利益訴求是必經(jīng)之路。

（二）統(tǒng)籌二者與世界各國人民的利益相契合

十九大報(bào)告中提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，超越了我國以往的外交理念，將爭求我國大國富強(qiáng)與為人類做出更大貢獻(xiàn)結(jié)合起來。我國始終秉持親誠惠容的外交理念，堅(jiān)持相互尊重、互利共贏的外交原則，“堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路”。實(shí)踐強(qiáng)有力的證明，中國的崛起是和平的崛起，中國積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，謀求改善全球治理，是中國自身利益的實(shí)現(xiàn)，更是對世界各國人民的承諾與保障，中國的強(qiáng)大，中國國家利益的實(shí)現(xiàn)，為世界上那些既希望加快發(fā)展又保持自身獨(dú)立性的國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。我國歡迎其他國家搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”，使世界各國人民共享發(fā)展成果。

（三）統(tǒng)籌二者與實(shí)現(xiàn)人類和平發(fā)展的偉大事業(yè)相契合

當(dāng)今國際社會總體狀況和平穩(wěn)定，但局部戰(zhàn)爭與沖突頻發(fā)，嚴(yán)重威脅部分地區(qū)人民的生存與發(fā)展。加之美國總統(tǒng)特朗普奉行美國國家利益至上的原則，推卸國際責(zé)任和義務(wù)，其“世界警察”的作用狹隘為單純的利己主義，嚴(yán)重?fù)p害人類和平發(fā)展事業(yè)。受傳統(tǒng)文化影響，中國自始至終秉持大道之行，天下為公、講信修睦，協(xié)和萬邦的精神，建立與周邊國家乃至世界各國人民的友好關(guān)系。在新時代，統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國利益”兩大訴求，尋求我國自身利益與世界和平發(fā)展的交匯點(diǎn)，是對國際社會和平穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)的中國方案，必將促進(jìn)人類和平發(fā)展偉大事業(yè)的進(jìn)步。

二、新時代統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國利益”兩大訴求面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）新時代統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國利益”的戰(zhàn)略機(jī)遇

1.我國自身發(fā)展成就顯著，國際影響力提升。自十八大以來，我國的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，綜合國力顯著增強(qiáng)，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、國防、軍事等方面的進(jìn)步是開創(chuàng)性的、歷史性的，為我國國際影響力的提升奠定了良好的基礎(chǔ)。2014年11月28日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上提出構(gòu)建中國特色外交，我國的外交由被動變?yōu)橹鲃樱岢鲆幌盗械男吕砟?、新?zhàn)略，并在其指導(dǎo)下開展了諸多主場外交，如“一帶一路”國際合作高峰論壇，建立亞投行、絲路基金等發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的機(jī)構(gòu)，在國際社會樹立了良好的國際形象。多年來，通過全方位、多層次的外交實(shí)踐，我國負(fù)責(zé)任的大國形象深入人心，國際影響力、向心力大幅提升，國際社會對我國在國際社會中發(fā)揮的作用有了新的更高期待，這為我國進(jìn)一步深入?yún)⑴c改善全球治理帶來了新的機(jī)遇。

2.美國對全球治理關(guān)注減弱，出現(xiàn)全球治理赤字。美國由于金融危機(jī)的影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退且復(fù)蘇乏力，國家總體影響力相對下降。國內(nèi)問題使美國不愿再承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，全球治理進(jìn)程因缺少國際領(lǐng)導(dǎo)而難以取得進(jìn)展，出現(xiàn)全球治理赤字。再者，特朗普上任以來一直奉行“美國優(yōu)先”政策，當(dāng)國家利益與全球治理相契合，則大力推動全球治理，如果不契合則實(shí)行單邊主義。美國對外政策的保護(hù)主義色彩日益濃厚，其關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)為向其他國家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，通過壓制其他國家維持其在國際社會的地位。美國一系列不負(fù)責(zé)任的行為引起國際社會的反感，與中國負(fù)責(zé)任的大國形象形成鮮明對比，為中國在全球治理中進(jìn)一步發(fā)揮積極作用提供了歷史機(jī)遇。

3.第三世界國家興起，新興力量渴望參與全球治理。一直以來，全球治理的主導(dǎo)權(quán)被以美國為首的西方國家所壟斷，發(fā)展中國家在全球治理方面沒有話語權(quán)。但隨著一些新興國家的崛起，尤其是以中國、巴西、俄羅斯、南非等金磚國家為代表，他們參與全球治理的意愿與能力得到較大提升，不再滿足于現(xiàn)有的不公正不平衡的全球治理體系。以中國為例，中國的和平崛起，在謀求大國利益的同時，積極為國際社會提供公共產(chǎn)品，擔(dān)負(fù)起大國應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)。事實(shí)雄辯的證明中國有能力更有意愿為國際社會做出更大的貢獻(xiàn)，所以從全球治理體系的邊緣走向中央是大勢所趨，是歷史的必然。

（二）新時代下統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國利益”兩大訴求面臨的時代挑戰(zhàn)

1.我國國內(nèi)治理不夠完善，全球治理經(jīng)驗(yàn)缺乏。黨的十八大以來，我國的國內(nèi)治理成效顯著，新型國際關(guān)系構(gòu)建取得階段性成果，國際影響力大幅提升。但是，同時我們也要清楚的認(rèn)識到存在的問題。我國社會主義初級階段發(fā)展不平衡、不充分、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還未徹底完成、反腐斗爭還未取得壓倒性勝利、國家治理體系和治理能力還有待加強(qiáng)等。另一方面，我國的大國作用僅僅在區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響，新興大國外交的體系構(gòu)建還不夠完善，在國際社會發(fā)揮的作用依然有限。再者，我國在近代以來沒有扮演過類似角色，經(jīng)驗(yàn)缺乏，與現(xiàn)階段美國的全球治理能力仍有較大差距。因此我國要在全球治理體系中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)治理，提升綜合國力，實(shí)現(xiàn)與全球治理能力相匹配的國家實(shí)力，并且不斷積累全球治理經(jīng)驗(yàn)。

2.國際社會對中國發(fā)展的考量，疑慮“中國威脅論”。中國的飛速發(fā)展，向世界展示了社會主義強(qiáng)大的生命力，在給一些發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供中國方案的同時，也給一些與社會主義相對立的資本主義國家?guī)砹丝謶趾筒话?。近年來，隨著中國的崛起，“中國威脅論”也甚囂塵上，國際社會“強(qiáng)國必霸”的聲音不絕于耳，盡管我國再三強(qiáng)調(diào)中國的崛起是和平崛起，中國強(qiáng)大只會積極承擔(dān)與大國地位相一致的國際責(zé)任和義務(wù)。美國在中亞具有戰(zhàn)略利益，所以將“一帶一路”倡議視為威脅;日本出于對中國崛起威脅自身利益的擔(dān)憂，積極推進(jìn)日美澳印四國之間的合作，企圖遏制我國的海洋權(quán)益?！爸袊{論”短期內(nèi)不會消除，很多國家還在觀望中國的發(fā)展，我國要想更好地參與全球治理，就必須給對國際社會做出更大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造真正的全球治理身份認(rèn)同。

3.改善全球治理本身困難重重。全球治理無論在理論還是實(shí)踐方面，都是一個復(fù)雜困難的過程。從理論層面講，全球治理理論體系尚不完善，而且現(xiàn)行國際社會是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)國際規(guī)則的制定和解釋，以維護(hù)自身利益，其中最典型的就是美國對恐怖主義定義的雙重標(biāo)準(zhǔn)，美國成為變革現(xiàn)行全球治理體系的阻力。另外中國國內(nèi)的全球治理理論研究還沒有形成體系，不能發(fā)揮指導(dǎo)性的作用。從實(shí)踐層面講，現(xiàn)行的全球治理體系是“中心國家治理”模式，即以大國協(xié)調(diào)為中心，中小國家共同參與。中小國家名義上參與全球治理，實(shí)際上發(fā)揮的作用卻微乎其微，有時甚至被排除在全球治理體系之外。我國雖然實(shí)現(xiàn)了大國地位的轉(zhuǎn)變，但要由國際體系的外圍走向中心，還需要進(jìn)一步努力。

三、新時代統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國利益”兩大訴求的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)我國國內(nèi)治理，提升全球治理能力

國際社會需要全球治理，但同時更需要國內(nèi)治理，“全球治理并非取代國家治理”。在一定程度上，國內(nèi)治理可以促進(jìn)全球治理。在全球化的背景下，中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展給世界帶來巨大影響，一方面帶動了非洲、拉美等自然資源相對豐富地區(qū)的發(fā)展，另一方面，“中國模式”的發(fā)展也向世界輸出了具有中國特征的全球性問題。因此，中國國內(nèi)治理本身就具有全球治理的價值和意義，其在全球治理中的角色相當(dāng)程度上取決于國內(nèi)治理，中國可以把國內(nèi)治理的成功做法和經(jīng)驗(yàn)向世界“輸出”，給國際組織與其他面臨類似問題的國家提供借鑒與參考。因此，我國必須進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)治理，只有把自身建設(shè)好，才能為國際社會貢獻(xiàn)更為優(yōu)質(zhì)的中國智慧和中國方案，才能強(qiáng)有力地在改善全球治理中發(fā)出中國聲音。

（二）制定中國的全球治理戰(zhàn)略，樹立引領(lǐng)國際社會的世界觀

中國要真正參與全球治理體系，發(fā)揮主導(dǎo)性作用，就必須對現(xiàn)行全球治理體系進(jìn)行基于中國視角的重新審視及研究，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定中國的全球治理戰(zhàn)略。中國的全球治理戰(zhàn)略應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)、現(xiàn)實(shí)可行并且能夠?yàn)槠渌麌H行為體所接受和分享，能夠在理論上闡述中國對于解決全球性問題的世界觀，在實(shí)踐上提出解決全球性問題的中國方案。受中國和合文化影響，中國的對外戰(zhàn)略是建立在平等互惠，合作共贏基礎(chǔ)上的，但國際社會對中國參與全球治理仍然存在諸多疑慮，對此，我國應(yīng)大力宣傳中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的深刻內(nèi)涵，積極做好文化傳播，通過自身的文化和理念，消除國際社會的疑慮，影響國際規(guī)則的改革和創(chuàng)新，根據(jù)新時代的新情況、新要求制定新的全球治理戰(zhàn)略，培育新的國際政治文明。

（三）進(jìn)一步建設(shè)新型外交關(guān)系，加強(qiáng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

隨著全球化的深入，世界各國日益成為一個整體。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“沒有哪個國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島”。當(dāng)今各國應(yīng)認(rèn)識到彼此之間共同利益大于分歧，人類前途命運(yùn)休戚相關(guān)，全球性問題需要全世界各國人民共同努力來解決。中國主張世界命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同制定，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果也應(yīng)該由各國共享。我國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，使我國的國家利益與世界各國人民的利益相互貫通，實(shí)現(xiàn)二者兼得?！爸袊嗣裨竿鲊嗣褚坏?，推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來”。

進(jìn)入新時代，我國將積極統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國利益”兩大訴求，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過參與全球治理表達(dá)中國方案，為中國創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，進(jìn)而來增進(jìn)國家利益，把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C(jī)遇，把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，在二者的相互促進(jìn)中向前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[N].人民日報(bào)，2017-10-28：5.

[2] Hans Morgenthau.The Dilemmas of Politics[M].Chicago：The University of Chicago press，1958（68）.

[3][美]約瑟夫·奈，等.全球化世界的治理[M].王勇，等，譯.北京：世界知識出版社，2003：13.

[4]盧靜.當(dāng)前全球治理的制度困境及其改革[J].外交評論，2014（1）：107-121.

[5]石晨霞.全球治理機(jī)制的發(fā)展與中國的參與[J].太平洋學(xué)報(bào)，2014（1）：18-28.

[6]張宇燕.全球治理的中國視角[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2016（9）：4-9.

[7]蔡拓.全球治理的反思與展望[J].天津社會科學(xué)，2015（1）：108-113.

[8]何帆，馮維江，徐進(jìn).全球治理機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)及中國的對策[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2013（4）：19-39.