刑罰執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行法律問(wèn)題研究

關(guān)鍵詞 刑罰執(zhí)行 財(cái)產(chǎn)刑 聯(lián)動(dòng)機(jī)制 監(jiān)督

作者簡(jiǎn)介：李靜怡，廈門市思明區(qū)人民法院，科員，研究方向：刑法。

中圖分類號(hào)：D924 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.144

財(cái)產(chǎn)刑是剝奪犯罪人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的刑罰處罰措施，是自由刑的必要補(bǔ)充，是懲戒犯罪者的有效舉措。合理地利用財(cái)產(chǎn)刑來(lái)對(duì)犯罪者進(jìn)行懲戒，既能維護(hù)刑法的威嚴(yán)，又兼具刑罰靈活性的特點(diǎn)，還符合當(dāng)前輕刑化的趨勢(shì)。因此，財(cái)產(chǎn)刑也成為了司法實(shí)務(wù)中常見的刑罰處罰類型。受諸多因素的影響，財(cái)產(chǎn)刑在執(zhí)行中容易遇到阻力難題，執(zhí)行效果差、空判率高的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響了刑罰功效的實(shí)現(xiàn)，也損害了法律的權(quán)威。基于此，有必要探究財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中的問(wèn)題，以采取針對(duì)性的措施，確保財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位，以實(shí)現(xiàn)刑事司法的基本目標(biāo)。

一、刑罰財(cái)產(chǎn)刑的意義

財(cái)產(chǎn)刑，是以剝奪當(dāng)事人財(cái)富為內(nèi)容的刑罰措施，包括罰金及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)兩種類型。財(cái)產(chǎn)刑是刑罰體系中的重要組成，代表著最為嚴(yán)厲的刑罰處罰，是對(duì)犯罪者的嚴(yán)厲懲戒，也是預(yù)防犯罪的有效手段。剝奪犯罪者的“財(cái)產(chǎn)權(quán)益”，通過(guò)這一方式來(lái)對(duì)其犯罪的行為進(jìn)行懲戒，是財(cái)產(chǎn)刑設(shè)置的初衷。因此，通過(guò)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行，最直接的作用就是懲戒犯罪者。尤其是通過(guò)財(cái)產(chǎn)刑與自由刑的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)犯罪者從人身到財(cái)產(chǎn)的全方位規(guī)制，使犯罪者為犯罪行為付出沉重的代價(jià)，體現(xiàn)出刑法嚴(yán)厲打擊懲處犯罪的態(tài)度。

此外，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行，還能夠?qū)娦纬删九c威懾，起到預(yù)防犯罪的積極作用。實(shí)務(wù)中，不少犯罪案件都是與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的，犯罪者盲目追求非法的經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視法律規(guī)定而觸發(fā)法律。通過(guò)財(cái)產(chǎn)刑的設(shè)置，使公眾認(rèn)識(shí)到此類犯罪行為不僅難以獲得經(jīng)濟(jì)效益，反而要損失自身的財(cái)產(chǎn)利益，從而使公眾遠(yuǎn)離此類犯罪行為。

從受害者的角度來(lái)看，財(cái)產(chǎn)刑的設(shè)置及執(zhí)行，說(shuō)明了刑罰從人身、財(cái)產(chǎn)兩個(gè)方面來(lái)懲治犯罪者，使犯罪者為其犯罪行為付出了較高的成本。因此，被害人及其親屬一方，也能感受到法律的威嚴(yán)，從刑罰對(duì)犯罪者的全面懲處中，獲得精神方面的補(bǔ)償，減輕其“報(bào)復(fù)”的心態(tài)，幫助他們順利回歸正常生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定。

二、我國(guó)刑罰財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中的問(wèn)題

盡管財(cái)產(chǎn)刑的設(shè)置及執(zhí)行有著多方面的積極意義，實(shí)務(wù)中法官也通過(guò)判處財(cái)產(chǎn)刑的方式來(lái)懲治犯罪。但財(cái)產(chǎn)刑到了執(zhí)行階段，卻面臨諸多困境與難題，使其本應(yīng)發(fā)揮的作用大打折扣，更損害了法律的威嚴(yán)。

（一）執(zhí)行啟動(dòng)難

刑事案件一旦被判處財(cái)產(chǎn)刑，就涉及到了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行程序的啟動(dòng)問(wèn)題。一般案件審結(jié)后，刑事審判庭會(huì)將案件移交給法院執(zhí)行庭，以完成財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行工作。實(shí)務(wù)中，刑事審判庭需要處理的案件數(shù)量多，工作任務(wù)繁重，在財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行方面，移交工作展開并不積極。從執(zhí)行庭的角度來(lái)看，原本處理大量的民事執(zhí)行案件已經(jīng)極為困難，再加上刑事案件財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行，無(wú)形中也增加了執(zhí)行的難度。因此，執(zhí)行庭方面對(duì)此類案件的“接收”也并不積極。移交方及接收方對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行工作都不積極不主動(dòng)，難免會(huì)使得此類案件的執(zhí)行面臨啟動(dòng)的難題，影響了后續(xù)執(zhí)行工作的展開。

（二）執(zhí)行依據(jù)不科學(xué)

財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行到位，是建立在被告人一方有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，以及積極配合執(zhí)行的基礎(chǔ)之上的。因此，法院判決的財(cái)產(chǎn)刑在數(shù)額上如果超出了被告人的執(zhí)行能力，很容易就會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行無(wú)法順利地進(jìn)行下去。法院在審理刑事案件時(shí)，在量刑時(shí)決定適用財(cái)產(chǎn)刑，或是判決中決定財(cái)產(chǎn)刑的罰金數(shù)額時(shí)，一般是依據(jù)案件的案情來(lái)進(jìn)行判斷的。法官在這一方面有較大的自由裁量權(quán)，因此同類型的案件財(cái)產(chǎn)刑的數(shù)額出現(xiàn)差異也是常有的現(xiàn)象。因財(cái)產(chǎn)刑數(shù)額的判決依據(jù)不科學(xué)不完善，使得被告人一方所承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)刑數(shù)額可能會(huì)與其實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力相脫節(jié)，或是與同類型的案件存在較大的差異。此時(shí)，被告人一方則可能因?yàn)橥耆珶o(wú)力承擔(dān)財(cái)產(chǎn)刑而抗拒執(zhí)行，或是因認(rèn)為財(cái)產(chǎn)刑的處罰結(jié)果與同類案件懸殊明顯，而質(zhì)疑審判不公，進(jìn)而抵觸抗拒執(zhí)行，最終使得財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行陷入困境。

（三）執(zhí)行方式單一

刑事案件訴訟程序進(jìn)行過(guò)程中，如果在偵查階段或是審判階段就對(duì)被告人的財(cái)產(chǎn)采取了一定的措施，則后續(xù)的執(zhí)行會(huì)更輕松。比如，基于案件偵查的需要，偵查機(jī)關(guān)將被告人一方的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了查封、扣押或凍結(jié)時(shí)，或是審判過(guò)程中，被告人一方為了減輕刑罰而繳納了保證金時(shí)，后續(xù)案件審結(jié)后的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行就能順利展開。但如果沒(méi)有這些舉措，執(zhí)行機(jī)關(guān)要順利地完成財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行，則勢(shì)必會(huì)面臨各種難題。從被告人一方的角度來(lái)看，在犯罪后已經(jīng)付出了剝奪人身自由的代價(jià)，可能正在監(jiān)獄服刑等。財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行，則勢(shì)必需要被告人一方的家屬來(lái)配合完成。如果被告人一方未積極地在刑事庭審階段繳納保證金，后續(xù)的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行工作就很容易遭遇被告人一方的抵觸。服刑人員及其家屬拒絕配合執(zhí)行，執(zhí)行人員也難以對(duì)其親屬采取強(qiáng)制措施，基本上是束手無(wú)策，沒(méi)有行之有效的執(zhí)行方式，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行工作因此而停滯不前也就不足為奇。

（四）執(zhí)行的滯后性影響執(zhí)行效果

財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行工作，只能是在法院刑事案件審判完結(jié)之后才能開啟的。因此，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行本身就具有了被動(dòng)性、滯后性等特點(diǎn)。從刑事案件的偵查到起訴，再到審判，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，被告人一方有充裕的時(shí)間來(lái)處置其財(cái)產(chǎn)，基于自身利益的考量，被告人及其親屬轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象并不少見。而一旦財(cái)產(chǎn)被順利轉(zhuǎn)移，后續(xù)的執(zhí)行存在困難也就成為必然。從被告人的角度來(lái)看，在被判處自由刑及財(cái)產(chǎn)刑之后，被剝奪了人身自由，成為服刑人員。此時(shí)，犯罪者大多認(rèn)為自己已經(jīng)得到了懲戒，接受自由刑的刑罰處罰已經(jīng)是為犯罪行為付出了代價(jià)。再加上考慮到留足一定的財(cái)產(chǎn)給其親屬生活，或是為將來(lái)的生活提供保障，使得他們不愿意積極配合財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行效果也就很不理想。

三、優(yōu)化刑罰財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的對(duì)策

針對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中存在的問(wèn)題，要確保財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位，發(fā)揮出其積極作用，需要采取針對(duì)性的措施，具體可以從幾個(gè)方面來(lái)展開：

（一）完善刑罰立法

從刑罰立法的角度來(lái)看，要確保財(cái)產(chǎn)刑的順利執(zhí)行，可以考慮適當(dāng)調(diào)整更改我國(guó)的刑罰體系。要改變重自由刑、輕財(cái)產(chǎn)刑的觀念，發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑的作用，遵從輕刑化的潮流，可以考慮將罰金刑設(shè)置為主刑。如此一來(lái)，財(cái)產(chǎn)刑的重要性得以凸顯，其執(zhí)行工作也會(huì)受到更多的關(guān)注重視，執(zhí)行展開的阻力會(huì)隨之消減。而且將罰金刑設(shè)置為主刑，也能通過(guò)相關(guān)立法的明確完善，適當(dāng)限制法官的自由裁量權(quán)，使罰金刑的處罰中同案不同判的現(xiàn)象大大減少，避免被告人一方因質(zhì)疑罰金刑的處罰不公而抵觸財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行。

此外，在財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行方面，通過(guò)立法對(duì)執(zhí)行程序的進(jìn)一步明確及優(yōu)化，也能便于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的高效率展開?？梢钥紤]進(jìn)一步完善刑訴法的規(guī)定，明確財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的啟動(dòng)程序、執(zhí)行具體措施、執(zhí)行中止、終結(jié)的條件及程序、減免的程序、妨礙及抗拒執(zhí)行的法律責(zé)任、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的行使等具體細(xì)節(jié)問(wèn)題。以法律的明確、完善規(guī)定，指引實(shí)踐中財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作的順利展開。

（二）暢通執(zhí)行路徑

法院內(nèi)部，應(yīng)提高對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的重視程度，同時(shí)也要在刑事審判庭與執(zhí)行庭之間形成暢通的執(zhí)行工作路徑，順利地完成案件的移交及接收工作，確保財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作按部就班地啟動(dòng)及展開。審判刑事案件時(shí)，法官應(yīng)該要主動(dòng)地了解被告人的經(jīng)濟(jì)狀況，在財(cái)產(chǎn)刑的量刑上，充分結(jié)合案件的案情及當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)作出合理公正的判決。且在判決時(shí)，應(yīng)該向被告人一方闡明積極配合執(zhí)行的必要性，并強(qiáng)調(diào)拒絕財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，以對(duì)被告人一方形成督促。法院執(zhí)行部門在處理財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的案件時(shí)，也應(yīng)該以積極的態(tài)度來(lái)完成這一工作，充分了解案件案情，詳細(xì)了解被告人及其親屬的各方面實(shí)際情況，合理地運(yùn)用多種執(zhí)行手段來(lái)破解財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行困境。

（三）形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在刑罰財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行上，僅靠法院執(zhí)行庭來(lái)展開執(zhí)行工作，顯然是難以有效地克服各種難題阻力，順利實(shí)現(xiàn)執(zhí)行目標(biāo)的。財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行工作，實(shí)質(zhì)上與刑事訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)都脫離不了關(guān)系，也離不開公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)配合。因此，要實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的目標(biāo)，需要不同主體的積極配合。公安機(jī)關(guān)在刑事案件的偵查過(guò)程中，應(yīng)該有意識(shí)地運(yùn)用偵查手段，查明犯罪嫌疑人的真實(shí)財(cái)產(chǎn)情況，以為后續(xù)的審判及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行提供幫助。檢察機(jī)關(guān)在案件起訴階段，則應(yīng)對(duì)被告人的財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查取證，對(duì)偵查機(jī)關(guān)提交的關(guān)于被告人財(cái)產(chǎn)情況的信息進(jìn)行審查，一并在案件審理時(shí)提交法院。在刑事案件的執(zhí)行階段，負(fù)責(zé)自由刑執(zhí)行的監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)，也應(yīng)該積極配合法院財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行工作，對(duì)服刑人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，并可以構(gòu)建財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行與假釋、減刑的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以督促服刑人員及其親屬通過(guò)積極配合財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的方式來(lái)減輕自由刑方面的處罰。

（四）優(yōu)化執(zhí)行監(jiān)督

確保財(cái)產(chǎn)刑的高效執(zhí)行，除了需要被執(zhí)行人的配合，需要執(zhí)行主體的努力以外，還應(yīng)該要發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)行監(jiān)督作用。通過(guò)外部有效的監(jiān)督，對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行形成約束，對(duì)各方主體形成威懾。立法方面，明確檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的職責(zé)、程序等，便于檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)依照程序展開相應(yīng)的檢察監(jiān)督工作。實(shí)務(wù)方面，進(jìn)行司法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況的信息公開與共享，便于檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)刑罰財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行中存在財(cái)產(chǎn)刑判處和執(zhí)行的隨意性大、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)結(jié)率低、執(zhí)行手段單一且、缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性等問(wèn)題，而導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因主要在于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行缺乏明確的法律規(guī)定以及各個(gè)職能部門機(jī)構(gòu)配合不力等。要發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑懲治與預(yù)防犯罪的積極作用，維護(hù)法律的威嚴(yán)，保障各方主體的權(quán)益，需要優(yōu)化立法，完善財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行，通過(guò)明確執(zhí)行方式、完善執(zhí)行監(jiān)督等舉措，使財(cái)產(chǎn)刑真正落實(shí)到位，體現(xiàn)刑事處罰的完整性，發(fā)揮出刑罰的作用。

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