我國(guó)高空特種保潔行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀研究及對(duì)策建議

沈雪梅 李漢東 李欣

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高，國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，高空建筑群拔地而起，傳統(tǒng)物業(yè)清潔逐漸難以有效滿足其清潔服務(wù)的需要，這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致特種保潔服務(wù)尋求的激增。而當(dāng)前我國(guó)特種保潔行業(yè)相較國(guó)外起步較晚、經(jīng)驗(yàn)較少，尚未臻至成熟，在現(xiàn)代城市建設(shè)中具有極高成長(zhǎng)空間。本文對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)特種保潔行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行淺析，并提出相關(guān)行業(yè)管理對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高空特種保潔;現(xiàn)狀問(wèn)題;市場(chǎng)前景;管理對(duì)策

一、高空特種保潔行業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.行業(yè)市場(chǎng)背景

城市化的推進(jìn)不僅體現(xiàn)在戶口遷移變化，也表現(xiàn)在村落集聚方式向現(xiàn)代城市生態(tài)的改變，其內(nèi)蘊(yùn)的商業(yè)體系及土地價(jià)值節(jié)約要求經(jīng)濟(jì)效益最大化，由此倒逼高空建筑群體的大量衍生。但是，一方面，與居民常住區(qū)域不同，城市大樓往往樓層高、面積大，不僅高空污染物易于附著建筑物表面，自然風(fēng)化作用也十分強(qiáng)烈，墻體長(zhǎng)期經(jīng)受腐蝕受損，直接破壞了建筑物本身美觀，甚至嚴(yán)重影響城市的綠色形象建設(shè)。

另一方面，隨著摩天大樓的建設(shè)與現(xiàn)代建筑技術(shù)快速的進(jìn)步，城市建筑裝修美化愈發(fā)趨于高檔化、復(fù)雜化，大量昂貴的裝飾材料和配套設(shè)施紛紛出現(xiàn)，要求對(duì)應(yīng)的專業(yè)特種清洗保養(yǎng)。但是，我國(guó)傳統(tǒng)小區(qū)物業(yè)保潔往往以家庭為主體，多集中于單位表面形式的清潔，難以有效滿足高空建筑群的特定需求，因此需要擴(kuò)大高空保潔產(chǎn)品的供給，通過(guò)專業(yè)特種保潔的發(fā)展對(duì)市場(chǎng)真空實(shí)現(xiàn)有力填補(bǔ)。

同時(shí)，我國(guó)保潔行業(yè)實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展，行業(yè)技術(shù)不斷改進(jìn)、保潔公司數(shù)量迅速增長(zhǎng)，從一線大都市到二三線城市均有保潔公司活躍的身影。但是，比較國(guó)外，我國(guó)高空保潔行業(yè)起步較晚，整體市場(chǎng)缺乏嚴(yán)格規(guī)范與有效管理，不可避免地存在眾多問(wèn)題：行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)模糊、服務(wù)內(nèi)容單一化、從業(yè)人員素質(zhì)不高等，這也直接引發(fā)了一些高空安全事故，嚴(yán)重影響了行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.市場(chǎng)潛力分析

（1）城市建筑的規(guī)模性增長(zhǎng)。進(jìn)入21新世紀(jì)后， 我國(guó)城市化加速發(fā)展， 城市化率由2001年37.66%提升到2018年59.58%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)大中城市數(shù)量快速增加，如：到2017年為止，我國(guó)200？00 萬(wàn)人口城市由12個(gè)增至43個(gè)。城市化持續(xù)推進(jìn)、大中城市數(shù)目迅速增多，推動(dòng)了高空建筑物與大型公共場(chǎng)所的紛至林立，而一般初具規(guī)模的城市酒店企業(yè)每年都至少清潔兩次以上，由此推動(dòng)了以高樓墻體清潔為主要業(yè)務(wù)的特種保潔需求迅速增加，高空特種清潔市場(chǎng)總量急劇上升，日漸興盛的保潔行業(yè)也有望呈現(xiàn)出買方市場(chǎng)。

與此同時(shí)，我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)發(fā)展直接促進(jìn)了清潔設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的下降，在已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外清潔用品供應(yīng)商中，大約有50%的廠商計(jì)劃在中國(guó)直接設(shè)廠生產(chǎn)，這不僅直接提高了國(guó)際保潔產(chǎn)品在中國(guó)的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)品供貨量，也降低了國(guó)內(nèi)高空特種保潔企業(yè)的服務(wù)成本。

（2）現(xiàn)代建筑的多樣化維護(hù)。一方面，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的大力布局，國(guó)內(nèi)大量自貿(mào)區(qū)及新興工業(yè)園區(qū)逐步落成并持續(xù)建設(shè)，許多高新技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)在新型工業(yè)園區(qū)落戶，工廠建筑物需要定期的墻外清潔，為高空保潔行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。同時(shí)，現(xiàn)代居民住宅樓的不斷發(fā)展，智能住宅、生態(tài)住宅逐漸興起，每年上百萬(wàn)的居民搬遷帶來(lái)的了大量保潔需求。

（3）新型城市建設(shè)需求。隨著居民人均可支配收入的提高，舊有的溫飽型生活方式開始轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量享受型生活方式，居民的自我衛(wèi)生、節(jié)能減排等觀念顯著提高;而近年“智慧城市”“綠色生活”等倡議也相繼提出，新型城市建設(shè)理念在現(xiàn)代社會(huì)得到廣泛呼應(yīng)，城市管理者對(duì)城市形象關(guān)注度也日益上升，這些都要求營(yíng)造綠色美觀的健康城市生態(tài)。與此同時(shí)，高空特種保潔充分與環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、安全健康等觀念緊密結(jié)合，逐步融入城市優(yōu)良的公共生態(tài)體系，充分迎合了現(xiàn)代新型城市環(huán)境建設(shè)需要。

（4）勞動(dòng)就業(yè)保障安置。就目前發(fā)展階段觀察，盡管部分企業(yè)引入了機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)控制等數(shù)字化設(shè)備系統(tǒng)，但是總體上我國(guó)高空特種保潔行業(yè)仍呈現(xiàn)出傳統(tǒng)保潔方式與專業(yè)特種保潔并存的局面，需要大量從業(yè)人員的進(jìn)駐，這在相當(dāng)程度上為我國(guó)勞動(dòng)力合理安置創(chuàng)造了條件。由于技術(shù)要求較低，城市下崗職員、農(nóng)村閑置勞動(dòng)力可以通過(guò)這一途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近2億人，2017年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)972萬(wàn)，保潔行業(yè)發(fā)展將有效實(shí)現(xiàn)城市下崗人員、新就業(yè)及跨轉(zhuǎn)行業(yè)等人員的就業(yè)安置。

3.問(wèn)題現(xiàn)狀

（1）政府監(jiān)管缺位，管理法規(guī)落后。首先，當(dāng)前我國(guó)有關(guān)保潔行業(yè)的政府管理機(jī)構(gòu)尚未成立，高空作業(yè)法律法規(guī)也相對(duì)落后。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高空清洗行業(yè)幾十年的經(jīng)驗(yàn)與法規(guī)，我國(guó)現(xiàn)行高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》于 1992 年推出，已執(zhí)行了長(zhǎng)達(dá)25 年，且缺乏具體安全保護(hù)規(guī)定。

其次，我國(guó)規(guī)范運(yùn)營(yíng)且規(guī)模較大的特種保潔企業(yè)較少，尤其中小城市的高空特種保潔公司，由于缺乏政府頒發(fā)的專業(yè)資格認(rèn)定證書，這些公司往往技術(shù)不達(dá)標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容少，在安全意識(shí)與操作上也存在大量盲區(qū)，極易引發(fā)安全事故。此外，現(xiàn)存保潔協(xié)會(huì)難以代表行業(yè)的整體利益，缺乏權(quán)威性和公信力，業(yè)內(nèi)各公司彼此信息溝通不暢、消費(fèi)者信息不對(duì)等，市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。

（2）業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一權(quán)威，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差異化。隨著高空清洗行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)制定并修訂了不少高空清洗行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3608―2008《高處作業(yè)分級(jí)》;GB/T 3608―2008《高處作業(yè)分級(jí)》等，但是有關(guān)保潔行業(yè)的政策文件與服務(wù)規(guī)范仍亟待完善，尤其是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)很少，這造成了不同地區(qū)、不同企業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重差異。

盡管由中國(guó)職業(yè)健康安全協(xié)會(huì)高空服務(wù)業(yè)分會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)證書在業(yè)內(nèi)具有較高認(rèn)可度，但也僅限于行業(yè)自律作用，不具有嚴(yán)格的規(guī)范效力。各保潔公司往往遵從自身成本、利潤(rùn)、差價(jià)等權(quán)衡服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量，這不僅導(dǎo)致了大量重復(fù)勞動(dòng)，加大社會(huì)成本，更阻礙了行業(yè)整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）服務(wù)內(nèi)容單一化，技術(shù)設(shè)施仍需完善?？傮w而言，我國(guó)國(guó)內(nèi)高空清洗公司服務(wù)水平較好，但是行業(yè)服務(wù)類別單一、規(guī)模較小，大多高空特種保潔公司清洗保潔服務(wù)雷同，各清洗保潔公司在為客戶提供服務(wù)時(shí)差異性較小，產(chǎn)品附加值較低。

同時(shí)，由于很多公司經(jīng)營(yíng)既沒(méi)有可靠規(guī)范的安全設(shè)備，也未經(jīng)受專業(yè)的技術(shù)人員指導(dǎo)培訓(xùn)，幾乎僅靠老員工教授幾次經(jīng)驗(yàn)操作便著手上崗，因此行業(yè)內(nèi)專業(yè)化特種保潔供應(yīng)量仍然有限。此外，盡管部分企業(yè)已經(jīng)引入一些高空墻體清洗的專業(yè)設(shè)備，但是受限于企業(yè)規(guī)模、資金等條件，其對(duì)應(yīng)的設(shè)備體系并不健全，尤其是針對(duì)中小城市的高空保潔公司。

（4）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。由于保潔行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、技術(shù)含量少，因此能夠在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)零經(jīng)驗(yàn)、跨行業(yè)者的成功就業(yè)。但是，因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)以及從業(yè)人員自身素質(zhì)限制，眾多高空清洗操作人員往往對(duì)于如何科學(xué)規(guī)范布置設(shè)備、安全運(yùn)行整個(gè)高空清洗系統(tǒng)，都尚未形成一個(gè)清晰的安全概念，這也直接導(dǎo)致了類似“屋頂設(shè)有臺(tái)車而樓面吊著蜘蛛人清洗”的現(xiàn)象層出不窮，高空墜落事故時(shí)有發(fā)生。

二、管理對(duì)策與建議

政府完善法律法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。一方面，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的監(jiān)管結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、支持優(yōu)良企業(yè)的發(fā)展，并引導(dǎo)互補(bǔ)性企業(yè)的合并與整合，加大對(duì)私人違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)公司的專項(xiàng)整治，優(yōu)化整體保潔行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，要根據(jù)國(guó)內(nèi)高空建筑行情及我國(guó)清洗保潔行業(yè)的發(fā)展概況，合理借鑒國(guó)外高空特種保潔行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)法案，對(duì)現(xiàn)存高空保潔運(yùn)營(yíng)規(guī)范及法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充完善，積極引導(dǎo)公司的健康發(fā)展。同時(shí)，在保障各城市及地區(qū)商會(huì)保潔制度制定自主性的同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)建立對(duì)各保潔公司與保潔人員的考核分級(jí)制度，以此保證行業(yè)專業(yè)水平的提高。

對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，首先，必須充分了解協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)員的經(jīng)營(yíng)方向、發(fā)展困難、合理需求等信息，在技術(shù)開發(fā)、經(jīng)驗(yàn)交流、管理培訓(xùn)等方面為公司提供便捷的信息渠道和優(yōu)質(zhì)內(nèi)容服務(wù)。其次，充分扮演好政府與企業(yè)間的橋梁角色，積極推動(dòng)雙向溝通，將公司的發(fā)展概況如實(shí)報(bào)告給管理部門，并提出相關(guān)的幫助建議。最后，積極推動(dòng)建立合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)實(shí)時(shí)行情提出相關(guān)的參考價(jià)格，減少業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于高空特種保潔企業(yè)而言，既要嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，完善公司的內(nèi)部管理制度;也要加強(qiáng)對(duì)員工的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高公司內(nèi)部從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，必須積極引入和改進(jìn)行業(yè)先進(jìn)保潔技術(shù)，更新保潔設(shè)備，不斷推出新型的高質(zhì)量保潔產(chǎn)品，從而穩(wěn)固和擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)份額。此外，企業(yè)也要積極參與并充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)，與同行業(yè)公司溝通交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

參考文獻(xiàn)

1.王海瀛，王彬彬，張毅瑜，余真.規(guī)范商場(chǎng)保潔服務(wù)，助力保潔行業(yè)供給側(cè)改革梹椄=ㄊ 渡壇”=嚳窆娣丁返胤獎(jiǎng)曜冀舛？中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2017（18）.

2.吳峰.新形勢(shì)下保潔行業(yè)的規(guī)范研究.納稅，2017（09）.

3.左婭.清潔行業(yè)該如何走出發(fā)展瓶頸.中國(guó)洗滌用品工業(yè)，2012（07）.

4.楊翊.當(dāng)前清洗保潔行業(yè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究.清洗世界，2011，27（04）.

5.楊翊.清洗保潔行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展.清洗世界，2007（10）.

（責(zé)任編輯：王文龍）