招標代理機構(gòu)發(fā)展方向的展望

徐俊杰

摘 ? ?要：隨著招標代理行業(yè)的高速發(fā)展，市場競爭也越來越激烈，并呈現(xiàn)出新的變化和趨勢。本文首先闡述了招標代理行業(yè)當前面臨的挑戰(zhàn)，包括低價惡意競爭、服務深度缺乏，以及電子招標替代，通過采用外部機會、威脅和內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢進行分析，展望招標代理機構(gòu)未來的發(fā)展方向。

關鍵詞：代理機構(gòu);市場競爭;服務

1 ?前言

近年來隨著市場交易的不斷擴大，招標投標活動涉及了工程建設、機電產(chǎn)品國際交易、政府采購等方方面面。招標代理機構(gòu)在促進招投標制度完善、依法招標意識增強的同時，自身也獲得了極為迅速的發(fā)展。

招標代理機構(gòu)數(shù)量急劇增長，隨之而來的市場競爭也越來越激烈。同時，受當前投資增速放緩、電子招投標技術(shù)革新等因素的影響，招投標代理機構(gòu)的程序化服務的附加價值較低的問題日益凸顯，內(nèi)外環(huán)境的巨大改變對招標代理機構(gòu)未來的市場競爭提出了新的要求。

2 ?招標代理行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

隨著市場政策的不斷放開，區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展的改善，招標代理市場供給仍會持續(xù)地增長。同時，市場需求對招標服務的認知程度不斷加深，對服務質(zhì)量和深度的要求也不斷提高，招標代理行業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2.1 ?市場和行業(yè)準入門檻不高，低價惡意競爭更加激烈

目前，招標代理服務基本為滿足中國的法律法規(guī)規(guī)章、國際規(guī)則和管理的相關規(guī)定的程序性服務。同時，由于行政體制改革、資質(zhì)放開，招標代理行業(yè)準入門檻低，招標代理機構(gòu)數(shù)量增長過快，市場競爭十分激烈。

隨著國家放開招標代理服務費的政府指導價，實行市場調(diào)節(jié)，有不少機構(gòu)從事“程序化”代理，導致代理機構(gòu)為爭取項目，惡意降低代理服務費標準，深陷低價競爭泥潭;因其服務費用較低限制，從成本考慮，人員安排及投入精力嚴重不足，導致服務質(zhì)量不高，業(yè)務水平低下。

此外，還存在有些代理機構(gòu)害怕不按招標人意愿辦事，后面業(yè)務項目會受影響，無原則地遷就業(yè)主的不合理要求;或有少數(shù)代理機構(gòu)在競爭中，無視企業(yè)道德，隨意詆毀競爭對手，嚴重危害和干擾了招投標市場的健康發(fā)展。

2.2 ?“程序化”服務技術(shù)含量低，深度專業(yè)人才嚴重缺乏

招標代理機構(gòu)核心競爭力是其所擁有的熟悉招投標法律法規(guī)和招投標業(yè)務的專業(yè)技術(shù)人員。由于招投標活動流程復雜，法律規(guī)范嚴格，這就要求相關從業(yè)人員不但要熟悉招投標專業(yè)技術(shù)知識和招投標法律知識，還要具備良好的溝通、協(xié)調(diào)能力和經(jīng)營談判技巧，更要具良好的職業(yè)道德和操守，能夠堅決防止各方利益誘惑。部分從業(yè)人員業(yè)務水平低下、服務意識不強。在工作中一味格式化操作，缺乏創(chuàng)新和實踐應用價值。此外，還存在部分代理機構(gòu)內(nèi)部管理混亂，沒有形成以制度管人、管事的良性運行機制，為違規(guī)操作留下了空間。

2.3 ?服務鏈無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，電子化自行招標趨勢明顯，

招標代理的產(chǎn)品是服務，所涉及到的專業(yè)領域比較寬泛，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)。同時，由于招標采購項目具有臨時性、單次性的特點，且招標業(yè)務的需求由外部環(huán)境，不同發(fā)展階段確定，因此招標代理機構(gòu)也很難通過客戶管理來實現(xiàn)長期的規(guī)模經(jīng)濟。

此外，電子招投標制度的逐步推行使得傳統(tǒng)的招標、投標、評標流程逐步實現(xiàn)電子化。隨著政府部門和各公共資源交易平臺對招標、投標流程的細化管理措施的逐步出臺，招標采購模式逐漸由分散招標走向集中招標，這對于招標代理機構(gòu)無疑是極為不利的。

3 ?招標代理服務競爭力分析

在目前招投標市場競爭日趨激烈的情況下，運用SWOT 分析對招標代理機構(gòu)面臨的外部機會、威脅和內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢進行分析。

（1）機會因素：招標代理市場供給仍持續(xù)增長，對專業(yè)化、咨詢化、綜合化的招標代理服務會進一步需求增加。從投資形勢看，改革發(fā)展加大投資、拉動經(jīng)濟建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展。從公共領域投資來看，基礎設施建設將是投資增長的主要支撐點。棚戶區(qū)改造、城市地下管網(wǎng)、污水處理、鐵路地鐵、智能電網(wǎng)等投資建設將明顯加快。從工業(yè)領域投資來看，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，節(jié)能減排，技術(shù)改進項目將成為其中的重點。

（2）威脅因素：招標代理行業(yè)逐漸向管理統(tǒng)一化、服務全面化、電子化發(fā)展。服務技術(shù)含量低的招標代理機構(gòu)將被綜合型招標咨詢服務機構(gòu)嚴重擠壓市場份額。如何由“程序型”招標代理機構(gòu)向“咨詢型”企業(yè)轉(zhuǎn)變，也成為招標代理機構(gòu)必須面臨的威脅。另一方面，大多數(shù)企業(yè)的信息化管理水平較低，缺乏企業(yè)信息化管理的人才，建立電子化招標系統(tǒng)缺乏經(jīng)驗，面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力。

（3）優(yōu)勢因素：積累了較多的實踐經(jīng)驗，形成了專業(yè)領域的骨干隊伍，建立了充分的信息支持手段和專家?guī)熨Y源體系，合同和造價專業(yè)知識作為核心競爭力，能夠提供行業(yè)、產(chǎn)品類的特色服務，形成了市場競爭的特色品牌。

（4）劣勢因素：企業(yè)內(nèi)部管理參差不齊，管理制度不完善、執(zhí)行力不足等現(xiàn)象普遍。沒有資料管理檔案或者管理混亂。管理制度千篇一律，缺乏針對性和實施性。不重視管理思想或無發(fā)展戰(zhàn)略使得公司無法規(guī)模化、長遠持續(xù)經(jīng)營，進而失去競爭優(yōu)勢。

4 ?招標代理機構(gòu)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型思考

4.1 ?轉(zhuǎn)變服務價值理念，提升專業(yè)服務深度

招標代理機構(gòu)應該提供價值服務，要走專業(yè)化、規(guī)范化、綜合化、特點化前進方向，要根據(jù)招標人及其采購項目的性質(zhì)、價值目標、實施特點和技術(shù)管理的要求，合理采用組織方案，科學策劃采購活動，讓招標采購服務轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖抗芾砣^程的系統(tǒng)服務，幫助招標人實現(xiàn)項目效率優(yōu)化，節(jié)約資金的價值目標。

4.2 ?加強核心競爭力，向綜合咨詢轉(zhuǎn)型升級

招標代理機構(gòu)必須由招標代理向招標咨詢轉(zhuǎn)型升級，提高技術(shù)含量，通過經(jīng)驗積累和技術(shù)創(chuàng)新，打造超越業(yè)主期望、有特色的招標代理服務核心競爭力，從而真正實現(xiàn)為業(yè)主提供全面技術(shù)服務方案，增加市場占有率實現(xiàn)服務增值。招標代理機構(gòu)通過利用自身積累經(jīng)驗，整合好各類資源，形成優(yōu)勢，拉長服務鏈，提供超業(yè)主期望的采購咨詢增值服務，才能在市場競爭中掌握競爭主動權(quán)。

4.3 ? 提升員工素質(zhì)，創(chuàng)建學習型組織

由于當前招標市場仍不夠規(guī)范，低價競爭和“程序化”式委托較為普遍，但未來的競爭一定會轉(zhuǎn)向以質(zhì)量競爭、服務競爭、品牌競爭為主，這就需要大批職業(yè)道德好、業(yè)務素質(zhì)高、專業(yè)知識強、法律知識全的專業(yè)化招標人才隊伍。因此，招標代理機構(gòu)應該著力提升從業(yè)人員素質(zhì)，打造學習型團隊，建立起以招標師為主的核心專業(yè)化人才隊伍，用招標師支撐企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

4.4 ?利用電子化招標，提升服務附加值

招標代理機構(gòu)應借助互聯(lián)網(wǎng)+的東風，加強信息化建設，不僅從業(yè)務上要創(chuàng)造價值，更需要利用信息技術(shù)實現(xiàn)價值的高效傳遞。通過建立與電子招標投標完全匹配的內(nèi)部信息平臺，全面實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部全流程電子化運作。通過實現(xiàn)與公共資源交易平臺的對接，拓展工程咨詢、監(jiān)理、投融資服務等附加值業(yè)務，實現(xiàn)增值創(chuàng)收。

5 ?結(jié)論

招標代理機構(gòu)要避免陷入低質(zhì)量、低收入的發(fā)展陷阱，關鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步由傳統(tǒng)單一的程序型服務向高效專業(yè)的管理咨詢型服務轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變和回歸應有的市場價值定位，提高從業(yè)人員素質(zhì)，大力培養(yǎng)專業(yè)型人才，同時大力推行電子招投標，加快信息化建設，準確找到自身的比較優(yōu)勢和核心競爭能力，只有這樣才能在未來的市場競爭中占有一席之地。

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